法治日報全媒體記者 張昊

5月15日，最高人民法院、中國證監(jiān)會聯合發(fā)布《關于嚴格公正執(zhí)法司法 服務保障資本市場高質量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。據介紹，《指導意見》有針對性地完善司法政策和裁判規(guī)則，創(chuàng)新工作機制，全面提升審判監(jiān)管質效，有助于充分發(fā)揮人民法院職能作用，強化司法與行政協同，全方位助推資本市場高質量發(fā)展。

《指導意見》全面總結人民法院審判執(zhí)行工作以及資本市場監(jiān)管執(zhí)法工作實際，從總體要求、投資者保護、市場參與人規(guī)范、司法行政協同及組織實施保障等，提出了嚴格公正執(zhí)法司法、保障資本市場改革發(fā)展的23條意見。

《指導意見》包括四個方面主要內容，第一個方面是聚焦投資者保護，站穩(wěn)人民立場。依法打擊欺詐發(fā)行和財務信息披露造假，完善虛假陳述民事賠償責任制度。常態(tài)化開展證券糾紛代表人訴訟，便利投資者依法維護自身合法權益，降低投資者維權成本。第二個方面是規(guī)范市場參與人行為，塑造良好市場生態(tài)。推動證券期貨基金經營機構回歸本源、穩(wěn)健經營。完善多層次資本市場司法規(guī)則，支持行業(yè)自律組織依法履職，保障資本市場高水平制度型開放，凈化資本市場生態(tài)，防范化解資本市場風險。第三個方面是強化司法行政協同，凝聚發(fā)展合力。推進完善糾紛多元化解機制，推動“抓前端、治未病”走深走實。強化會商和信息共享工作機制，做好司法程序與行政監(jiān)管程序的銜接，全面提升司法審判執(zhí)行與行政監(jiān)管處罰工作質效。第四個方面是完善組織保障，切實提升審判能力與監(jiān)管能力。加強金融審判隊伍建設，堅持政治引領，始終馳而不息抓好黨風廉政建設。優(yōu)化金融案件管轄機制和審理機制，強化金融審判機制和雙向交流培訓機制，持續(xù)提高監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化和法治化程度。

據悉，下一步，最高法和中國證監(jiān)會將共同做好《指導意見》的落實工作，不斷夯實資本市場司法保障的制度基礎，優(yōu)化和完善司法與監(jiān)管協同工作機制，持續(xù)提高監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化和法治化程度，為資本市場改革發(fā)展提供更加有力的服務和保障。