法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 羅莎莎

通訊員 陳相 李超

江海交匯，潮起東疆。江蘇啟東地處萬(wàn)里長(zhǎng)江入?？诒币恚瑩斫瓟埡?，是江蘇最早見(jiàn)到日出的地方，素有“江海明珠”之美譽(yù)。近年來(lái)，隨著一批文旅新項(xiàng)目陸續(xù)推出，“到啟東看日出”成為游客們的網(wǎng)紅打卡景色之一。2025年春節(jié)期間，全市接待游客129.6萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入11.7億元，創(chuàng)歷史新高。

但隨著文旅產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)范、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)，依法治理、法治保障的重要性愈加凸顯。為此，啟東市司法局以“法治+文旅”為切入點(diǎn)，創(chuàng)新治理模式、健全服務(wù)體系、強(qiáng)化法治宣傳，為全市文旅事業(yè)繪就法治底色，以法治賦能文旅，助力“詩(shī)和遠(yuǎn)方”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

固本強(qiáng)基

構(gòu)建“閉環(huán)式”保障體系

在今年年初召開(kāi)的第十四屆中國(guó)旅游項(xiàng)目投資大會(huì)上，江蘇省啟東圓陀角旅游度假區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人宣布中國(guó)奇跡《江海明珠·東方燈塔》大型文旅項(xiàng)目將在啟東長(zhǎng)江入海口啟動(dòng)。

該項(xiàng)目位于圓陀角旅游度假區(qū)，是黃海、東海、長(zhǎng)江三水交匯之處，江海交融，共同孕育出廣袤無(wú)垠的濕地與得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)十分突出。

為保障該項(xiàng)目順利推進(jìn)，啟東市司法局從項(xiàng)目的立項(xiàng)、土地使用等環(huán)節(jié)入手，同步開(kāi)展法制審查工作，全流程給予指導(dǎo)，積極組織政府法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，對(duì)圓陀角旅游度假區(qū)與旅游投資平臺(tái)的合作框架協(xié)議進(jìn)行合法性審查，在權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決等方面提出修改建議，切實(shí)為重點(diǎn)文旅項(xiàng)目提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

記者了解到，該局立足地域文化特色，發(fā)揮合法性審查等法治職能，在《啟東市海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃》等文件出臺(tái)前進(jìn)行嚴(yán)格論證，將重點(diǎn)文旅項(xiàng)目納入重大行政決策程序，讓政策制定更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，確保文旅產(chǎn)業(yè)在規(guī)范有序、依法治理的軌道上運(yùn)行。

該局充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能，組織、引導(dǎo)相關(guān)單位開(kāi)展執(zhí)法“先鋒”系列行動(dòng)，圍繞打擊虛假宣傳、規(guī)范服務(wù)質(zhì)量、保障身心健康等方面先后進(jìn)行多輪排查，通過(guò)大數(shù)據(jù)等手段推進(jìn)精準(zhǔn)治理，規(guī)范旅游合同和景區(qū)依法管理，有效提高經(jīng)營(yíng)主體守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，切實(shí)維護(hù)游客權(quán)益，推動(dòng)文旅市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

此外，啟東市司法局還全面推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，面向文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“法治體檢”活動(dòng)，讓法治成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“護(hù)航者”、群眾利益的“維護(hù)者”。目前，全市圍繞文旅行業(yè)已開(kāi)展法治體檢活動(dòng)58次，涉及碧海銀沙景區(qū)、啟唐城沉浸樂(lè)園等10余個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目以及30多家中大型配套服務(wù)企業(yè)。

動(dòng)靜結(jié)合

打造“沉浸式”旅行體驗(yàn)

近日，來(lái)啟東旅游的吳先生在啟唐城樂(lè)園的一堂“反詐法”宣傳課上參與體驗(yàn)、聆聽(tīng)案例，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)咨詢后，意識(shí)到了自己正在遭遇電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，成功避免了一起醞釀已久的詐騙案件發(fā)案。

近年來(lái)，啟東市司法局組建“江之委”“沙地名嘴”等普法志愿者隊(duì)伍，以“法治集市”“非遺巡游”等方式，在郁金香花海文化節(jié)、梅花節(jié)等旅游節(jié)慶中，深入重點(diǎn)街區(qū)、旅游景區(qū)，開(kāi)展互動(dòng)式普法，游客可以在幸運(yùn)大轉(zhuǎn)盤(pán)答題、法治漆扇制作等趣味活動(dòng)中學(xué)習(xí)法律知識(shí)，實(shí)現(xiàn)“逛美景、游鄉(xiāng)村、學(xué)法律”三不誤。

將法治文化與文旅資源融合，助力文旅事業(yè)騰飛，讓游客和文旅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體雙贏共榮，是啟東文旅事業(yè)的一項(xiàng)重要標(biāo)識(shí)。該市出臺(tái)《關(guān)于啟東市開(kāi)展法治文化陣地“煥新”工程實(shí)施辦法》，明確法治文化陣地建設(shè)主題、類(lèi)別，倡導(dǎo)“法治文化與文旅發(fā)展相融合”的理念，在文化場(chǎng)館、旅游景區(qū)巧妙植入法治元素，“法景”與“美景”在交相輝映中實(shí)現(xiàn)同頻共振。

如今，在江海文化景觀大道、啟唐城沉浸樂(lè)園、沙地印象館等景點(diǎn)，隨處可見(jiàn)法治標(biāo)語(yǔ)、警句，還有時(shí)不時(shí)舉辦的法治非遺活動(dòng)，讓游客在游覽中學(xué)法、在體驗(yàn)中懂法。

除了做實(shí)線下陣地，該局還聯(lián)合文旅部門(mén)，依托“啟東文旅”微信公眾號(hào)、公共文化場(chǎng)館及景區(qū)新媒體平臺(tái)，深挖傳播資源，創(chuàng)新法治宣傳表達(dá)，結(jié)合文旅熱點(diǎn)，將法治元素融入“指尖上的普法課堂”，拓展法治宣傳的覆蓋面和影響力，推動(dòng)法治文化從“可見(jiàn)”到“可感”、從“入眼”到“入心”。目前，結(jié)合景區(qū)特色拍攝古裝法治短劇兩集，制作法治微動(dòng)漫兩部，依托文旅相關(guān)微信公眾號(hào)刊發(fā)法治類(lèi)推文30余篇。

精準(zhǔn)賦能

提供“便捷式”法律服務(wù)

“酒店應(yīng)該保障客人休息和用餐的權(quán)利，因酒店原因?qū)е驴腿藱?quán)益受損，建議對(duì)游客給予適當(dāng)補(bǔ)償?！苯衲?月初，外地游客王先生到啟東市碧海銀沙景區(qū)游玩，并入住景區(qū)酒店，由于時(shí)值淡季，酒店為改善整體環(huán)境，臨時(shí)對(duì)休息大廳、餐廳實(shí)施改造，對(duì)王先生用餐、休息產(chǎn)生影響，雙方產(chǎn)生糾紛。

后雙方協(xié)商未果，碧海銀沙景區(qū)海螺普法驛站接到咨詢電話后，常駐站點(diǎn)的啟東市司法局圓陀角司法所工作人員王健慧立即到場(chǎng)依法處置，通過(guò)釋法說(shuō)理，30分鐘內(nèi)便將該起糾紛化解。

法治不僅是文旅產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)行的“穩(wěn)定器”，更是游客體驗(yàn)升級(jí)的“加速器”。為此，啟東市司法局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，在游客中心、沿江景觀帶等人流密集場(chǎng)所，精心打造江海第一哨、海螺、海豚等“法治小驛站”，免費(fèi)向游客提供法律書(shū)籍、宣傳手冊(cè)，開(kāi)展法律咨詢、糾紛調(diào)解、援助指引等一站式服務(wù)，讓游客“不出景區(qū)便享法律服務(wù)”。

據(jù)介紹，驛站人員主要由退休政法干警、老干部調(diào)解員、司法行政干警、律師等組成，目前全市已建有法治驛站18個(gè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)主要文化場(chǎng)所、景區(qū)的全覆蓋。建成以來(lái)，已累計(jì)接待游客10萬(wàn)余人次，參與化解矛盾糾紛100余件。

除了有法治驛站，圓陀角旅游度假區(qū)推出“睦鄰矛盾智調(diào)新體系”，調(diào)解成功率超95%，獲評(píng)“全國(guó)政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例”；近海鎮(zhèn)打造“紅心小院”，通過(guò)構(gòu)建五級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，打通法治服務(wù)文旅產(chǎn)業(yè)“最后一公里”，獲評(píng)啟東市“十大法治事件”。

與此同時(shí)，啟東市司法局巧用智慧平臺(tái)，提升處紛效率，聯(lián)合文旅部門(mén)，在文化場(chǎng)館、景區(qū)張貼“啟東文旅”“12348”“蘇解紛”等線上糾紛處置平臺(tái)二維碼，通過(guò)法律服務(wù)在線咨詢、非訴糾紛線上調(diào)解等模塊，確保游客在遇到消費(fèi)糾紛、權(quán)益受損等情況時(shí)，能及時(shí)在線尋求法律幫助，有效提升維權(quán)效率，讓文旅活動(dòng)更加安心無(wú)憂。

“當(dāng)前，我們已經(jīng)探索出了一條法治護(hù)航文旅高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，以依法治理為文旅發(fā)展注入源源不斷的新生動(dòng)力。今后，我們將繼續(xù)整合法治資源，推動(dòng)法治與文旅產(chǎn)業(yè)的深度融合，深化應(yīng)用場(chǎng)景，以法治賦能文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力啟東市邁向更加開(kāi)放包容、繁榮興盛的文旅新時(shí)代?！眴|市司法局局長(zhǎng)郭海健表示。