《中國人大》全媒體記者 王萍

科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，其中，科學普及構成了國家創(chuàng)新體系中不可或缺的重要一環(huán)。2023年，我國公民具備科學素質(zhì)的比例為14.14%，較2015年提高了一倍多；2012年，我國現(xiàn)代科技館體系啟動建設以來，服務線下公眾的總?cè)舜我淹黄?0億；還有科學設施布局不斷延伸，傳播形式與時俱進，科普服務均衡普惠……這些數(shù)據(jù)與亮點有力折射出我國科普事業(yè)的長足進步和科普服務能力的持續(xù)提升。

科普事業(yè)的快速發(fā)展離不開法治護航。2024年12月25日，十四屆全國人大常委會第十三次會議表決通過新修訂的科學技術普及法，并自公布之日起施行，我國科普事業(yè)發(fā)展有了更有力、更完善的法治保障。2025年2月17日，宣傳貫徹科學技術普及法座談會在北京召開，推動新修訂的科學技術普及法（以下簡稱“科普法”）全面有效實施。全國人大常委會副委員長蔡達峰出席會議并講話。

蔡達峰指出，修訂實施科普法是學習貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新和科學普及的重要論述的重要舉措，是推動科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進科技強國建設的重要舉措。要秉持立法宗旨，準確把握新修訂科普法的內(nèi)涵要義，構建新時代科普事業(yè)融合、協(xié)同、健康發(fā)展的新格局。要加大法律宣傳普及力度，落實科普主體責任，完善科普法律制度體系，共同推動科普法全面、正確、有效實施。

回應時代之變 推動科技現(xiàn)代化支撐引領中國式現(xiàn)代化

“要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”、“科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎性工作”、“加強國家科普能力建設”……站在實現(xiàn)高水平科技自立自強、推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、系統(tǒng)謀劃，對新時代科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重大決策部署。

2022年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》，提出“全社會共同參與的大科普格局加快形成”的發(fā)展目標，明確提出“到2035年，公民具備科學素質(zhì)比例達到25％”。2023年2月，習近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第三次集體學習時指出：“要加強國家科普能力建設，深入實施全民科學素質(zhì)提升行動?！?024年6月24日，全國科技大會召開，習近平總書記強調(diào)，堅持培育創(chuàng)新文化，使崇尚科學、追求創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

中國式現(xiàn)代化關鍵在科技現(xiàn)代化，需要高質(zhì)量科普作支撐。科普是公共服務的重要組成部分，讓更多人共享科技進步成果，需要推進科普工作再上新臺階。

隨著時代的發(fā)展，如何以良法善治讓科普與創(chuàng)新“比翼齊飛”，依法推動科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？科普法的修訂實施，標志著我國科普工作進入了一個新的發(fā)展階段，為科普事業(yè)發(fā)展提供了更加強有力的法治保障。

修訂后的科普法，法律條款由原來的6章34條擴充為8章60條，修訂的主要內(nèi)容和亮點包括：突出科普重要地位，明確科普總體要求，強調(diào)國家把科普放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置；強調(diào)科普公益屬性，完善政府科普工作職責；強化社會力量參與，凝聚科普工作合力，規(guī)定促進企業(yè)結(jié)合科研生產(chǎn)開展科普，鼓勵和引導社會資金投入科普事業(yè)，鼓勵社會力量依法設立科普獎項；增加“科普活動”專章，促進科普活動開展；增加“科普人員”專章，強化科普人才隊伍建設；完善保障措施，優(yōu)化科普資源配置；促進科普均衡發(fā)展，強化面向特殊區(qū)域和群體的科普；回應數(shù)字時代新形勢，完善網(wǎng)絡科普制度。

“回應時代之變、中國之進、人民之需，科普承擔著越來越重要的角色，也有不小的改進空間。確保科普工作與國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略同步推進，應對科普事業(yè)面臨的一些新情況、新問題，科普法的修訂實施很有針對性，非常必要、正當其時，具有極其重要的現(xiàn)實意義?！?/p>

與會人員強調(diào)，要提高政治站位，深刻認識科普法修訂實施的重要意義，切實增強依法保障和推動科普事業(yè)發(fā)展的責任感使命感?？破辗ǖ男抻唽嵤⑼苿涌破展ぷ鞯拈_拓創(chuàng)新，助推國家的創(chuàng)新發(fā)展和社會進步。 

具體而言，科普法修訂實施，一是要將法律中圍繞構建“科學普及與科技創(chuàng)新同等重要”的制度安排和科普事業(yè)體制機制完善等規(guī)定落實到位；二是要全面宣傳和落實法律中有關科普社會責任和保障措施、新技術新知識普及、網(wǎng)絡科普監(jiān)管、科普評價激勵機制、科普在一體推進教育科技人才事業(yè)中的作用等規(guī)定，激勵全社會特別是廣大科普工作者的積極性，推動科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三是要落實法律中有關提高全民科學素質(zhì)、培育和弘揚創(chuàng)新文化等規(guī)定，以科學普及的“沃土”滋養(yǎng)創(chuàng)新的“良田”，以科學素質(zhì)的“高原”托起科技創(chuàng)新的“高峰”，為科技強國建設提供強大力量。

把握內(nèi)涵要義 助力構建協(xié)同推進的科普發(fā)展格局

科普活動，掀起全民愛科學熱潮；科普場館，處處開花結(jié)出累累碩果；走進基層，激發(fā)科普新動能；進入網(wǎng)絡，科普宣傳牢牢占領輿論陣地……與會人員強調(diào)，隨著我國進入新發(fā)展階段，在看到科普事業(yè)蓬勃發(fā)展成績的同時，也應看到我國科普工作還存在對重要性認識不夠、主動性不強，高質(zhì)量科普產(chǎn)品和服務供給不足，隊伍建設與經(jīng)費保障等方面有待加強等問題。

科普法的修訂堅持問題導向，著力破解制約科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，努力為科普工作賦能助力，從完善科普體制機制、健全保障措施、加強科普人才隊伍和科普設施建設、豐富科普產(chǎn)品和服務供給、提高科普質(zhì)量等方面，激發(fā)全社會對科普工作的熱情，促進科普事業(yè)繁榮發(fā)展。

與會人員指出，宣傳和實施科普法，要全面理解修訂內(nèi)容，把握其實質(zhì)，為構建新時代科普事業(yè)融合、協(xié)同、健康發(fā)展的新格局發(fā)揮普法的作用，體現(xiàn)法治的力量。

修訂后的科普法貫徹落實習近平總書記關于科普工作的重要論述，突出強調(diào)科普工作的重要性，切實加強對科普的保障。

包括明確規(guī)定科普是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的基礎性工作；對學校、科研機構、企業(yè)、社會團體等各類科普主體的責任進行細化完善；并以法律的形式明確“每年9月為全國科普月”；聚焦科普發(fā)展的突出問題，明確目標方向，完善體制機制，強化保障措施。修訂后的科普法將我國科普工作的實踐經(jīng)驗和做法，用法律的形式固化下來，標志著我國科普事業(yè)在法治化軌道上邁出更加堅實的步伐，對推動建設科技強國具有重大而深遠的意義。

“修訂后的科普法，以法律形式明確科普的重要地位，有利于促進全社會提高對科普重要性的認識、強化科普工作責任意識，進而推動科普工作與科技創(chuàng)新齊頭并進、協(xié)同發(fā)展?！迸c會人員強調(diào)，科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐。9月恰逢開學，在新學年開始組織每年科普月活動，有助于推動教育科技人才一體發(fā)展，為國家培養(yǎng)更多科技后備人才。

科普是全社會的共同責任，法律如何加強科普的組織管理，促進形成政府、社會、市場等協(xié)同推進的“大科普”工作格局？修訂后的科普法強化科普工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，第十五條規(guī)定：“國務院科學技術行政部門負責制定全國科普工作規(guī)劃，實行政策引導，進行督促檢查，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動科普工作發(fā)展?！钡谑鶙l規(guī)定：“行業(yè)主管部門應當結(jié)合本行業(yè)特點和實際情況，組織開展相關科普活動。”

此外，修訂后的科普法在強調(diào)科普是公益事業(yè)的基礎上，明確規(guī)定“國家推動科普全面融入經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設，構建政府、社會、市場等協(xié)同推進的科普發(fā)展格局”，“國家鼓勵和引導社會資金投入科普事業(yè)”。

與會人員表示，新時代“大科普”工作格局的構建已有充分的法律依據(jù)。總體上看，全社會參與科普的主動性積極性有待提升。下一步，要推動科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應當更好地運用法治思維和系統(tǒng)觀念，動員社會各方面力量積極投入和參與科普事業(yè)，讓新時代科普工作成為社會各界的共同行動，為高水平科技自立自強夯實創(chuàng)新的社會根基和土壤。

科普產(chǎn)業(yè)是科普工作的重要組成部分，也是政府、社會、市場等協(xié)同推進“大科普”格局的重要支撐。同時科普產(chǎn)業(yè)與新聞出版、旅游、影視、展覽等行業(yè)密切相關，“科普+”賦能了相關行業(yè)，并為其發(fā)展提供了新思路和新動力。

修訂后的科普法規(guī)定：“國家發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，鼓勵興辦科普企業(yè)，促進科普與文化、旅游、體育、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！毕嚓P法律規(guī)定將進一步推動科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升科普供給水平。

修訂后的科普法第二十三條規(guī)定：“鼓勵企業(yè)將自身科技資源轉(zhuǎn)化為科普資源，向公眾開放實驗室、生產(chǎn)線等科研、生產(chǎn)設施，有條件的可以設立向公眾開放的科普場館和設施?！睘楦玫刂С制髽I(yè)開展科普活動，第二十九條規(guī)定：“國家支持科普產(chǎn)品和服務研究開發(fā)，鼓勵新穎、獨創(chuàng)、科學性強的高質(zhì)量科普作品創(chuàng)作，提升科普原創(chuàng)能力，依法保護科普成果知識產(chǎn)權?！钡谖迨畻l規(guī)定：“國家依法對科普事業(yè)實行稅收優(yōu)惠?！?/p>

滿足不同人群、不同層次的科普需求，推動科普事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，科普公共服務市場化是有效手段之一。與會人員表示，當前我國科普產(chǎn)業(yè)還比較弱小，可以期待，隨著科普產(chǎn)業(yè)完善，高質(zhì)量科普作品將持續(xù)涌現(xiàn)，有效服務新時代人民群眾日益增長的品質(zhì)化、個性化科普需求。

為進一步強化科普人才隊伍建設，激發(fā)大家參與科普的積極性，修訂后的科普法增加“科普人員”一章，明確國家健全科普人員評價、激勵機制，鼓勵相關單位建立符合科普特點的職稱評定、績效考核等評價制度，為科普人員提供有效激勵。有了法律層面對科普人員權益與發(fā)展的支持和保障，越來越多能做科普、愿做科普的專業(yè)人才將脫穎而出。

科普伴隨科技創(chuàng)新而生，也驅(qū)動科技創(chuàng)新不斷發(fā)展。與會人員認為，科普法的宣傳和實施，要秉持立法宗旨，促進科普與科創(chuàng)緊密結(jié)合，推動教育、科技人員依法履行科普主體責任；要依法增強工作合力，凝聚全社會力量構建科普融合大格局；要堅持促管結(jié)合，引導科普工作規(guī)范化健康發(fā)展。

我國科普事業(yè)發(fā)展空間廣闊，筑牢大國科普法治基石，政府、社會、市場等協(xié)同發(fā)力，越來越有力的“科普之翼”必將厚植科技創(chuàng)新沃土，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

強化責任擔當 良法善治讓科普與創(chuàng)新“比翼齊飛”

法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。與會人員認為，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦新時代科普工作的新使命、新任務，積極推動科普法全面、正確、有效實施。

地方科協(xié)將科普大篷車開進基層一線，向群眾宣傳科普法中的重點內(nèi)容；普法宣傳走進鄉(xiāng)村，在田間地頭升起滿滿的科普法治“煙火氣”；開展科普法宣傳公益講座，讓更多老百姓感受科學之美；開展“真科學”戰(zhàn)勝“偽科學”的網(wǎng)絡科普辟謠活動，通過正確引導提升公眾科學素養(yǎng)……各地各部門開展的豐富多彩的科普法宣傳教育活動，正推動形成全社會依法普及科學技術的濃厚氛圍。

與會人員表示，要建立健全普法宣傳長效機制，把科普法的宣傳貫徹工作納入重要議事日程。要創(chuàng)新普法宣傳方式，多用通俗易懂的語言、生動具體的事例開展普法宣傳，拉近人民群眾與科普法的距離。要注重普法學法與科技宣傳有效聯(lián)動，提高普法宣傳的精準性，擴大法律的知曉率和覆蓋面。

中國科技館館長郭哲表示，科技館作為科普的重要陣地，將進一步提升效能，更好地服務國家戰(zhàn)略需求，圍繞人工智能、新能源、生物技術等前沿領域，高質(zhì)量開展科普活動，包括創(chuàng)新成果示范應用、共建科普創(chuàng)新實驗室模式推廣、舉辦展覽展品大賽等活動，整合基于數(shù)字科技館的共建共享平臺，打造現(xiàn)代科技館體系綜合服務樞紐，加強科普資源下沉基層，提升流動科普內(nèi)容質(zhì)量等，引導公眾關注國家科技戰(zhàn)略、支持國家重大科技決策，提高公眾科學文化素質(zhì)。

與會人員強調(diào)，各級政府及相關部門要帶頭貫徹實施科普法，做好表率，引導和支持各類學校、科研單位、社會社團、新聞媒體、網(wǎng)絡平臺、基層組織以及廣大科普人員，積極履行參與科普、支持科普的法定義務。要強化科普工作的總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強規(guī)劃引導、政策供給、投入保障和監(jiān)督檢查，落實全社會各方主體共同參與科普的責任，凝聚各方力量資源，形成科普工作合力，共建共享科普網(wǎng)絡。

河北省科技廳黨組書記、廳長龍奮杰介紹，河北省科普條例是全國較早出臺的科普方面的地方性法規(guī)。將以貫徹修訂后的科普法為主線，高質(zhì)量做好該條例的修訂。還將研究制定國家關于鼓勵社會力量興辦科普事業(yè)的落實舉措，推動國家對科普事業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實。還將推動建立“京津冀科普基地聯(lián)盟”，三地共享科普資源，共建科普專家?guī)?，組建三地科普專家委員會，指導三地實施科普年度工作計劃，有效推動全民科學素質(zhì)提升，促進科技創(chuàng)新，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

全媒體時代給科普帶來了新的挑戰(zhàn)、提出了新的要求。研究火山數(shù)十載的中國科學院院士劉嘉麒主動“觸網(wǎng)”，把科普陣地拓展到視頻平臺，憑借其專業(yè)的知識、親切風趣又通俗易懂的風格，受到許多網(wǎng)友喜愛。這表明，科普人才隊伍建設不僅需要重視專業(yè)知識儲備，也需要更多關注傳播規(guī)律和技巧?！　?/p>

統(tǒng)計顯示，2023年，全國科普專、兼職人員共計215.63萬人，其中，兼職人員占到八成以上?？破杖瞬泡^為缺乏、缺乏職業(yè)認同、上升渠道狹窄等是主要制約因素。2023年起，中國科協(xié)在中央在京單位試點開展了科普專業(yè)職稱評審工作，取得了切實成效。中國科協(xié)在2024年科普職稱評定工作中，將網(wǎng)絡閱讀量“10萬+”的優(yōu)秀科普作品等同于發(fā)表論文，體現(xiàn)出對傳播效果的重視。以人才評價、職業(yè)路徑、激勵機制等改革為牽引，強化效果導向，有利于激發(fā)科技工作者投身科普事業(yè)的主動性，讓更多優(yōu)秀科普人才脫穎而出。

與會人員強調(diào)，修訂后的科普法，涉及職稱、考核、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)費和稅收等諸多新規(guī)定，要有計劃地制定配套政策和具體措施。地方人大和政府要結(jié)合實際出臺地方性法規(guī)和政府規(guī)章，及時修訂完善、清理廢止相關規(guī)范性文件。要加強對重點制度落實情況的跟蹤評估，為法律的實施和完善提供建議，確?？破辗芍贫嚷涞匾娦?。

中國科普研究所黨委書記龐曉東介紹，科普法修訂實施后，科普研究所及時推出科普法研究專題，發(fā)布全面深入闡釋文章，推動法律釋義和宣傳工作。在圍繞服務科普人才隊伍建設開展研究方面，科普研究所將以承擔的科普專業(yè)職稱評審工作為抓手，探索完善相關評審制度，推動專業(yè)化科普人才隊伍建設。

科技暖春意，智慧啟新篇。隨著修訂后的科普法深入實施，良法善治之光將照亮科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路，有力推動全民科學素質(zhì)穩(wěn)步提升，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新精神與創(chuàng)造活力，并將以科技創(chuàng)新和科學普及的“比翼齊飛”，助力構建支持全面創(chuàng)新體制機制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，為我國科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力，為鑄就科技強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎，助推中國式現(xiàn)代化闊步前行。