本報訊 記者李立娟 近日，海關總署對《中華人民共和國海關行政處罰裁量基準（二）》進行修訂，于2025年3月1日起實施。

本次修訂為銜接新修訂的《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》，回應修訂調研中社會公眾“規(guī)則更精準、免罰更明確”的期待，新增了“初次違法免罰”清單、擴大了“輕微違法免罰”清單、完善了原有裁量基準清單，以清單化、精細化規(guī)則推動執(zhí)法透明化，營造更加公平、穩(wěn)定的法治化營商環(huán)境，切實保護企業(yè)合法權益，助力外貿高質量發(fā)展。

據了解，考慮到檢驗檢疫申報細節(jié)多、專業(yè)性強，容易出現(xiàn)申報不完整、不規(guī)范、不準確的情況，本次修訂綜合評估檢驗檢疫風險、違法行為情節(jié)、及時改正情況、危害后果等多重因素，首次制定“初次違法免罰”事項清單，將10項“初次違法且危害后果輕微并及時改正”的情形予以列明。并在原有“輕微違法免罰”清單基礎上，新增5項“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果”的免罰事項，免罰范圍擴展至15類業(yè)務場景。例如，進境貨物木質包裝未報檢，已加施有效的國際植物保護公約專用標識且海關檢疫未見異常，初次違法的可以免罰；旅客進境時攜帶合理自用的動植物產品未申報但無藏匿意圖的，依法不予處罰。通過清單式管理，明確免罰規(guī)則，既給予容錯空間，降低進出口企業(yè)合規(guī)成本，又讓進出口企業(yè)和個人對裁量規(guī)則更易理解、更易遵循，促使企業(yè)建立長效合規(guī)機制，增強國際市場競爭力。

另外，為了更好筑牢國門安全屏障，切實維護人民群眾生命健康安全，在釋放執(zhí)法溫度的同時，本次修訂強化了食品安全、危險品安全、衛(wèi)生安全等方面監(jiān)管，對直接關系公眾生命安全和身體健康的重點領域加強執(zhí)法剛性。例如，未建立并遵守食品進口銷售記錄制度的，免罰條件增加了恢復來源流向記錄、符合可追溯性的要求；增設了進口煙花爆竹等危險貨物逃避商檢的不可免罰；在發(fā)生重大傳染病疫情并依法啟動應急響應期間的國境衛(wèi)生檢疫違法行為則依法從重處罰。

海關總署稽查司負責人表示：“海關堅決落實國務院‘健全行政裁量基準’的要求，通過‘寬嚴相濟、法理相融’的精準裁量設定，進一步提升海關行政處罰的公正性、透明度，讓海關執(zhí)法更加統(tǒng)一規(guī)范，以更好保護企業(yè)合法權益，維護人民群眾生命健康安全?！?/p>

據悉，下一步，海關總署將開展全國政策宣貫和執(zhí)法培訓，確保新規(guī)精準落地。依托“智慧海關”建設，實時評估政策實施效果，動態(tài)完善裁量基準，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管服務，為外貿高質量發(fā)展提供更堅實的法治保障。