最高檢發(fā)布2024年“四大檢察”工作白皮書

透過數(shù)據(jù)和案例看“2024檢察答卷”

春到華夏,時盛歲新。3月9日,最高人民檢察院舉行“推動‘四大檢察’全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展”新聞發(fā)布會,發(fā)布2024年“四大檢察”工作白皮書。

“‘四大檢察’工作白皮書,既是檢察機關(guān)持續(xù)堅持檢察為民、不斷滿足人民群眾對美好生活向往的檢察答卷,也是以‘高質(zhì)效辦好每一個案件’的扎實行動、‘努力讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義’的履職答卷?！弊罡邫z檢察委員會副部級專職委員史衛(wèi)忠表示。

這份蘊含著黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導、以人民為中心的發(fā)展思想、“高質(zhì)效辦好每一個案件”的基本價值追求和嚴格依法辦案、依法監(jiān)督的檢察履職精神的“檢察答卷”中有哪些看點?發(fā)布會上作了全景式、全方位展示。

刑事檢察

訴訟監(jiān)督結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

“《刑事檢察工作白皮書(2024)》從堅定維護國家安全和社會大局穩(wěn)定、切實加強民生司法保障、服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、助力堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)、加強訴訟監(jiān)督維護執(zhí)法司法公正五個方面呈現(xiàn)了2024年刑事檢察工作新進展新成效。”最高檢檢委會委員、普通犯罪檢察廳廳長侯亞輝介紹說。

透過數(shù)據(jù)可以看到,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升,社會治安總體良好。侯亞輝告訴記者,2024年,全國檢察機關(guān)起訴嚴重暴力犯罪6.03萬人,占比從十年前的7%降至3.7%。近五年來判處三年(含)有期徒刑以下刑罰保持在82%以上,輕微犯罪是主要犯罪類型。

“刑事檢察辦案主要呈現(xiàn)六個特點?！焙顏嗇x表示。

一是審查逮捕、審查起訴辦案質(zhì)效進一步提升。檢察機關(guān)準確把握逮捕強制措施的證據(jù)條件、刑罰條件和必要性條件,開展羈押必要性審查44422件次,提出變更建議或者直接變更24660件次,防止“一押到底”。

二是認罪認罰從寬制度深化適用。認罪認罰從寬制度適用率86.9%。認罪認罰案件一審服判率96.9%,最大限度教育感化犯罪嫌疑人,減少社會對抗,促進社會治理成效明顯。

三是立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督、審判監(jiān)督持續(xù)加大力度。立案監(jiān)督97871件,對偵查活動違法情形提出書面糾正意見91281件次,對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴6530件,對刑事審判活動違法情形,共提出監(jiān)督意見9613件,法院采納9506件,采納率98.5%(含積存)。

四是刑事執(zhí)行監(jiān)督深化提升。依法對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正、財產(chǎn)刑執(zhí)行等提出糾正意見、檢察建議。組織開展巡回檢察3171次,發(fā)現(xiàn)一批司法工作人員違紀違法線索和相關(guān)職務(wù)犯罪線索,“利劍”作用顯現(xiàn)。

五是檢察偵查辦案工作質(zhì)效持續(xù)向好,共立案偵查1936人。法院判決有罪1698人,占生效判決總數(shù)的99.5%。

六是刑事申訴案件總體平穩(wěn)。受理刑事申訴案件20621件。對刑事申訴案件審查辦結(jié)19208件,同比上升16.2%。

民事檢察

更加充分體現(xiàn)全流程監(jiān)督、有效監(jiān)督

“《民事檢察工作白皮書(2024)》梳理了2024年民事檢察工作具有一定影響的案事件、典型做法和創(chuàng)新機制?！弊罡邫z民事檢察廳廳長藍向東介紹說。

數(shù)據(jù)顯示,2024年全國檢察機關(guān)共受理各類民事檢察案件28萬余件,民事檢察監(jiān)督規(guī)?？傮w保持平穩(wěn)。各類案件數(shù)量占比趨于優(yōu)化,各級民事檢察部門逐漸形成各有側(cè)重、密切配合、一體履職的民事檢察監(jiān)督格局。

“我們重視民事生效裁判監(jiān)督,抗訴和再審檢察建議更加有力;重視深層次違法監(jiān)督,民事審判、執(zhí)行活動監(jiān)督更加精準;注重堅持支持定位和必要性原則,對特定群體的民事支持起訴更加有效;注重監(jiān)督懲治虛假訴訟,監(jiān)督效果進一步顯現(xiàn)?！彼{向東表示。

2024年,民事檢察工作呈現(xiàn)出怎樣的特點?對此,藍向東進一步闡述:監(jiān)督的案件類型更加多樣,如檢察機關(guān)持續(xù)加大對虛假訴訟的打擊力度,研究破解制約虛假訴訟有效監(jiān)督的機制性障礙,依法加強對新領(lǐng)域虛假訴訟監(jiān)督;監(jiān)督質(zhì)效保持較高水準,如2024年全國檢察機關(guān)共受理民事生效裁判監(jiān)督案件83703件,提出監(jiān)督意見11593件,法院改變12564件,占法院審結(jié)生效裁判監(jiān)督案件數(shù)的93%;更加充分體現(xiàn)全流程監(jiān)督、有效監(jiān)督,做實民事檢察對民事審判活動監(jiān)督,形成檢察機關(guān)對立案、保全、調(diào)解、送達等審判活動各環(huán)節(jié)的民事訴訟全過程監(jiān)督,促進規(guī)范民事審判活動、公正司法。

記者注意到,《民事檢察工作白皮書(2024)》介紹了2024年民事檢察“不折不扣貫徹落實黨中央決策部署”“更加有力保障民生”“更加嚴格依法辦案維護公平正義”等工作成效。

藍向東以案例來作說明:江西省修水縣某汽車銷售公司沒有認真審查汽車相關(guān)資料,將“二手車”以新車售賣給消費者冷某利,侵犯了消費者的知情權(quán)和選擇權(quán),構(gòu)成“不作為消費欺詐”?！拔覀円婪ú槊魇聦嵅⑾蜃罡呷嗣穹ㄔ禾岢隹乖V,獲得了最高法的改判支持。”藍向東表示,“在依法維護消費者權(quán)益保護方面體現(xiàn)了民事檢察的作用?！?/p>

行政檢察

各項職能更加全面、協(xié)調(diào)、充分發(fā)展

在介紹《行政檢察工作白皮書(2024)》時,最高檢檢委會委員、行政檢察廳廳長張相軍用一組數(shù)據(jù)來說明過去一年行政檢察工作取得的成效:辦理行政訴訟監(jiān)督案件、行刑反向銜接案件19.5萬件,辦理行政違法行為監(jiān)督案件提出檢察建議1.7萬件,行政檢察監(jiān)督各項職能更加全面、協(xié)調(diào)、充分發(fā)展。針對行政訴訟、行政執(zhí)法和執(zhí)行活動存在的問題,檢察機關(guān)以抗訴、檢察建議、檢察意見等方式提出監(jiān)督意見18.2萬件,同比上升4.6%。

“行政生效裁判監(jiān)督更加有力有效,行政審判活動監(jiān)督持續(xù)做實,行政執(zhí)行活動監(jiān)督更加精準,行刑反向銜接力度加大、規(guī)范推進,行政違法行為監(jiān)督穩(wěn)妥推進?！痹谡劦叫姓z察監(jiān)督案件的特點時,張相軍從五個方面進行了闡述。

2024年11月,全國人大常委會首次聽取和審議最高檢行政檢察專項工作報告?！斑@充分體現(xiàn)了對行政檢察工作的高度重視、有力監(jiān)督和大力支持?！睆埾嘬姳硎?“我們也以專項工作報告為契機加強和改進行政檢察工作?！?/p>

圍繞促進公正司法,強化行政訴訟監(jiān)督,最高檢加強重大疑難復(fù)雜案件的領(lǐng)辦和對下指導,部署開展為期兩年的“全國檢察機關(guān)高質(zhì)效辦好行政生效裁判監(jiān)督案件攻堅行動”;圍繞促進依法行政,統(tǒng)籌推進行刑反向銜接和行政違法行為監(jiān)督,最高檢制定《人民檢察院行刑反向銜接工作指引》,依法規(guī)范推進行刑反向銜接;圍繞以行政檢察力量服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,檢察機關(guān)加大涉企行政訴訟和執(zhí)行監(jiān)督力度,全年共辦理涉企行政檢察監(jiān)督案件2.5萬件,為國家和企業(yè)挽回經(jīng)濟損失5億余元……張相軍將2024年行政檢察工作取得的新進展新成效一一道來。

“我們將堅持以行政訴訟監(jiān)督為重心,統(tǒng)籌推進行政違法行為監(jiān)督和行刑反向銜接,高質(zhì)效履行行政檢察職責,更好為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當?！睆埾嘬姳硎?。

公益訴訟檢察

辦案規(guī)模更加注重有質(zhì)量的數(shù)量

2024年是黨的十八屆四中全會部署“探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度”十周年。

“《公益訴訟檢察工作白皮書(2024)》既全面展現(xiàn)公益訴訟檢察與國計民生息息相關(guān)的緊密聯(lián)系,也重點突出公益訴訟檢察與進一步全面深化改革的契合點?！弊罡邫z公益訴訟檢察廳廳長徐向春介紹說。

數(shù)據(jù)顯示,2024年,全國檢察機關(guān)共辦理公益訴訟案件151270件,制發(fā)檢察建議93151件,提起訴訟9409件。

數(shù)據(jù)背后有怎樣的深意?徐向春解釋說,立案總數(shù)同比下降,辦案規(guī)模更加注重有質(zhì)量的數(shù)量,在質(zhì)效優(yōu)先導向下確保穩(wěn)健;審前階段監(jiān)督行政機關(guān)依法履職,檢察建議整改率超過98%,以更高效率、更低成本爭取最佳司法效果;公益法律監(jiān)督更有剛性,在整體辦案規(guī)模下降的情況下,行政公益訴訟起訴數(shù)呈上升趨勢,對于檢察建議發(fā)出后沒有得到及時整改的案件,以“訴”的確認推進公益保護。

《公益訴訟檢察工作白皮書(2024)》還全面展現(xiàn)了檢察機關(guān)立足公益訴訟檢察職能,深入推進各領(lǐng)域公益保護取得的新成效。

“我們圍繞食藥、就業(yè)、社保、養(yǎng)老等民生熱點問題,以及婦女、老年人、殘疾人、未成年人等特定群體權(quán)益保護,加大公益訴訟辦案力度?！毙煜虼航榻B說,例如,山西省太原市檢察院針對無堂食外賣食品安全隱患問題,督促相關(guān)行政機關(guān)檢查各類供餐主體1188家,整改問題420個,責成平臺下線經(jīng)營126家。

“我們還充分發(fā)揮公益訴訟特殊作用,以服務(wù)‘三農(nóng)’、保護國有財產(chǎn)等為切入點,助力市場經(jīng)濟有序發(fā)展。”徐向春舉例說,天津市檢察院第一分院通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型,督促核減違規(guī)上傳醫(yī)保費用2.36億元、追回醫(yī)?；?800余萬元。

徐向春還特別提到,公益訴訟檢察部門持續(xù)推動檢察公益訴訟專門立法,形成更廣泛共識;開展公益訴訟辦案質(zhì)量提升專項活動,出臺《關(guān)于推進公益訴訟檢察高質(zhì)效辦案的意見》,改進公益訴訟檢察業(yè)務(wù)管理機制;不斷深化國際交流合作,為世界法治文明貢獻新樣本、新形態(tài)。

“2025年,我們將以檢察公益訴訟專門立法為牽引,持續(xù)深化落實黨的二十大關(guān)于‘完善公益訴訟制度’的部署要求,高質(zhì)效辦好每一個公益訴訟案件,更好服務(wù)‘國之大者’和‘民心所盼’。”徐向春說。

(正義網(wǎng)北京3月9日電)