2025年2月27日，人民法院案例庫上線迎來一周年。一年來，案例庫不僅被法院工作人員廣泛使用，還頻繁“出圈”：

不少律師將案例帶入法庭，為辯護(hù)增添力量；法學(xué)生、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)者們將入庫案例轉(zhuǎn)換成筆記、課件、論文，用以深化學(xué)習(xí)和教學(xué)研究；新聞媒體通過檢索案例庫，為報(bào)道切入法治視角；一名出租車司機(jī)在遭遇道交糾紛后，為了明確自己與摩托車車主之間的責(zé)任劃分，也打開案例庫，尋找化解矛盾的辦法……

截至2025年2月26日，人民法院案例庫收錄案例4789件，實(shí)現(xiàn)了對(duì)常見罪名、多發(fā)案由的“全覆蓋”。注冊(cè)用戶超過120萬，瀏覽量突破2200萬，訪問用戶國家達(dá)120多個(gè)。

“這符合預(yù)期，甚至是超出預(yù)期。”最高人民法院研究室副主任喻海松說，人民法院案例庫是一款“公共法律服務(wù)產(chǎn)品”，希望通過全社會(huì)的共建共享共用，更好推動(dòng)中國特色案例制度建設(shè)。

“開門”建庫，權(quán)威自有“含金量”

從2023年夏天開始，師曉東的工作內(nèi)容發(fā)生不少變化：作為最高法研究室司法解釋協(xié)調(diào)和案例指導(dǎo)處干部，原本他更多負(fù)責(zé)指導(dǎo)性案例的編撰，而現(xiàn)在人民法院案例庫的建設(shè)幾乎填滿了他的日常。

“雖然變得更忙了，但也挺有意義的?！睅煏詵|說，這也意味著公眾能接觸到的案例資源“更有料兒”了。

一個(gè)案例勝過一打文件。司法案例一直是人民法院的重要法治產(chǎn)品。在人民法院案例庫上線之前，最高法即不定期發(fā)布指導(dǎo)性案例、典型案例、公報(bào)案例、刊物書籍案例。盡管這些案例在指導(dǎo)審判、社會(huì)普法等方面發(fā)揮了不少作用，但顯然不夠“解渴”。最高法曾在人民法院案例庫建設(shè)工作新聞發(fā)布會(huì)上表示，指導(dǎo)性案例編選周期長、總量相對(duì)有限，難以充分滿足實(shí)踐需求。其他案例，由于缺乏統(tǒng)一的編號(hào)、審核程序和標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量和權(quán)威性沒有充分保障，依然存在“同案不同判”的現(xiàn)象。各類案例的編發(fā)還存在覆蓋面有限、系統(tǒng)性不足的問題。

為更好服務(wù)司法實(shí)踐，2023年7月，最高法黨組決定建設(shè)人民法院案例庫。2024年2月27日，案例庫正式上線并向公眾開放。2024年5月，最高法發(fā)布《人民法院案例庫建設(shè)運(yùn)行工作規(guī)程》（以下簡稱《工作規(guī)程》），進(jìn)一步規(guī)范案例庫建設(shè)。

人民法院案例庫甫一上線，即在社會(huì)引發(fā)廣泛關(guān)注。因首批收錄的3711件入庫案例，都是經(jīng)最高法審核認(rèn)為對(duì)類案具有參考示范價(jià)值的案例，不少網(wǎng)友直呼“權(quán)威”“精煉”“好用”……中國社會(huì)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心研究員管育鷹評(píng)價(jià)：“在‘大而全’的裁判文書網(wǎng)之外獲得又一個(gè)‘精而?！姆ㄖ萎a(chǎn)品?！?/p>

不過，師曉東口中的“更有料了”，不僅表現(xiàn)為人民法院案例庫在數(shù)量上相比指導(dǎo)性案例更加充足、質(zhì)量上相比裁判文書網(wǎng)“含金量”更高，還在于在全社會(huì)共建共享共用中煥發(fā)的“生命力”。

嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。入庫前，部分案例不僅需經(jīng)報(bào)送案例的中基層法院、高級(jí)法院層層把關(guān)、最高法仔細(xì)研判，還需專家嚴(yán)格復(fù)核。北京市第三中級(jí)人民法院法官鄭吉喆就曾為審核某一案例，專門組織轄區(qū)法院審判人員召開會(huì)議專題研究，并提出2000余字的研究意見。他說，最高法研究室曾向其強(qiáng)調(diào)“不能當(dāng)‘老好人’，必須把好這道關(guān)，否則可能造成全國性的法律適用混亂?！?/p>

建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。一方面法院自身會(huì)定期檢查，跟進(jìn)法律、司法解釋、規(guī)范性文件的立改廢進(jìn)程；另一方面則依靠用戶的火眼金睛。當(dāng)前，案例庫在首頁和案例下方都設(shè)置了反饋功能，一年來，共收到800余條意見建議：有的就自己感興趣的領(lǐng)域開啟“點(diǎn)單”；有的提出個(gè)別案例尚存爭議，建議“出庫”；還有的提出了功能性建議，比如希望能增加案例檢索的時(shí)間排序功能……用戶反饋驅(qū)動(dòng)著案例庫的不斷發(fā)展。

案例庫的建設(shè)也得到社會(huì)各界的廣泛參與。2023年12月，最高法發(fā)布征集參考案例的公告，截至2025年2月12日，共收到700余件社會(huì)推薦案例。北京市廣渠門中學(xué)教師索輝也是其中一員，因觀察到未成年人易受網(wǎng)絡(luò)侵害問題，她推薦了“李某某脅迫未成年人網(wǎng)絡(luò)裸聊構(gòu)成強(qiáng)制猥褻罪”一案，并在之后收到最高法頒發(fā)的證書。

“法治社會(huì)建設(shè)不是法院一家的事，需要每個(gè)公民的參與。雖然我們沒那么專業(yè)，但可以從不同視角填補(bǔ)法官?zèng)]有留意到的領(lǐng)域?！彼鬏x說。

“圈粉”120萬，用了都說“真香”

當(dāng)前，人民法院案例庫已積累超120萬注冊(cè)用戶，不同用戶的經(jīng)歷，在中國法治長河中激起漣漪。

“本以為只是案例的簡單匯總，用了之后才覺得‘真香’?！焙邶埥幇彩腥嗣穹ㄔ簴|京城人民法庭法官靳來香感慨道。

《工作規(guī)程》第十九條明確規(guī)定，各級(jí)人民法院審理案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢索人民法院案例庫，嚴(yán)格依照法律和司法解釋、規(guī)范性文件，并參考入庫類似案例作出裁判。

據(jù)最高法研究室司法解釋協(xié)調(diào)和案例指導(dǎo)處負(fù)責(zé)人賈玉慧介紹，入庫案例的參考示范效能逐步顯現(xiàn)。2024年，全國法院超18萬件案件在裁判中參考了入庫案例，案例庫檢索量與主要案件質(zhì)量指標(biāo)間呈現(xiàn)正相關(guān)性。以全國相對(duì)薄弱基層法院寧安法院為例，其案例庫檢索量居全國基層法院首位。2024年，寧安法院案件上訴率、一審裁判被改判發(fā)回重審率分別下降2.56、1.17個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)了解，寧安法院已將案例庫的使用融入法官辦案、院庭長閱核、專業(yè)法官會(huì)議、審判委員會(huì)等，以提升法官辦案能力、加強(qiáng)審判監(jiān)督、促進(jìn)法律統(tǒng)一適用。

“笨鳥先飛嘛！以前是嘗試用、被動(dòng)用，現(xiàn)在是主動(dòng)用，甚至已成習(xí)慣?！苯鶃硐阏f自己就像多了個(gè)權(quán)威指導(dǎo)，不僅有了辦案參照，也讓自己看到差距；碰到一些疑難復(fù)雜或新型案件，在案例庫找不到參考時(shí)，靳來香又覺得干勁滿滿?！盎蛟S我新辦的案子也有機(jī)會(huì)入庫呢！”

重慶市合川區(qū)人民法院則在案例庫使用上走出了新路——該院在訴訟服務(wù)大廳設(shè)立了人民法院案例庫協(xié)檢服務(wù)窗口，并專門制作《人民法院案例庫互聯(lián)網(wǎng)檢索指南》，以供律師、當(dāng)事人使用。

律師王春雪就曾多次光臨這片區(qū)域。

《工作規(guī)程》第二十一條明確規(guī)定，公訴機(jī)關(guān)、當(dāng)事人及其辯護(hù)人、訴訟代理人等提交入庫案例作為控（訴）辯理由的，人民法院應(yīng)當(dāng)在裁判文書說理中予以回應(yīng)。

王春雪告訴記者，案例庫不僅成了她的辦案“工具箱”，為其辯護(hù)提供支撐，還帶來了意外收獲——以往，面對(duì)當(dāng)事人的不合理預(yù)期，律師即便提示法律風(fēng)險(xiǎn)，也常被誤解為“不夠厲害”，如今，有了現(xiàn)成的權(quán)威案例，與當(dāng)事人的溝通變得理性順暢很多。

因一起民間借貸糾紛來到合川區(qū)法院的劉阿姨，也曾被“圈粉”。原本堅(jiān)持要起訴的她，通過案例庫檢索后，有了更合理的預(yù)判：“案例庫上的案例都是按照法定利息判的，對(duì)方愿意給我12萬元，已經(jīng)超過了法定利息。算了，我不告了?！迸R走前她帶走一份檢索指南，直到現(xiàn)在還經(jīng)常登錄案例庫瀏覽。“這可比刷視頻有用多了！”劉阿姨笑著說。

實(shí)際上，人民法院案例庫的用戶遠(yuǎn)不止法官、律師和當(dāng)事人——

天津市人民檢察院普通犯罪檢察部副主任陸旭、河南省人民檢察院檢察業(yè)務(wù)專家張俊濤表示，身邊不少同事都在使用案例庫，其為檢察辦案提供了重要參考，促進(jìn)了公檢法機(jī)關(guān)在法律適用上的統(tǒng)一；

重慶市合川區(qū)司法局行政復(fù)議應(yīng)訴科科長鄭英華提出，案例庫幫助化解了民眾對(duì)行政復(fù)議“官官相護(hù)”的擔(dān)憂，也讓行政執(zhí)法更規(guī)范；

西北政法大學(xué)民商法學(xué)院副教授國瀚文則將案例庫用作“教具”，幫助學(xué)生理解抽象法條并提升信息檢索能力，她說“授之以魚，不如授之以漁”；

……

當(dāng)前入庫案例還被網(wǎng)友制成了圖片“九宮格”、解讀長文、上千頁的學(xué)習(xí)資料、專題視頻課程等。一名“90后”更是在網(wǎng)上立下“小目標(biāo)”：已閱案例的1/10，決心一鼓作氣，攬盡所有。

不斷“上新”，用戶體驗(yàn)“更上一層樓”

時(shí)光荏苒，匆匆一年。當(dāng)前，對(duì)于人民法院案例庫，社會(huì)不僅有贊許，更有期待。

最高法研究室主任周加海表示，人民法院案例庫正經(jīng)歷從“以建促用”到“以用促建”的轉(zhuǎn)變。新的一年，最高法將持之以恒、堅(jiān)持不懈抓好這項(xiàng)具有基礎(chǔ)性意義的重大工程。

當(dāng)前，案例庫收錄的4789篇案例中，涵蓋刑事、民事、行政、國家賠償、執(zhí)行案件。既有與百姓民生密切相關(guān)的小事，比如鄰里糾紛；也有社會(huì)影響較大的案例，比如“PUA第一案”“隱形加班”案例。既有相對(duì)常規(guī)的問題，比如合同糾紛的管轄；還有新型案件，比如適用最新醉駕意見的危險(xiǎn)駕駛案例……不過，當(dāng)前用戶反饋，入庫案例的總量還比較有限。

為加強(qiáng)入庫案例發(fā)現(xiàn)培育，最高法除鼓勵(lì)地方法院從法官辦案、院庭長閱核、審委會(huì)討論中挖掘疑難復(fù)雜、新型案例，也強(qiáng)調(diào)由最高法各業(yè)務(wù)庭室積極編寫案例、調(diào)動(dòng)社會(huì)廣泛參與。此外，“庫網(wǎng)融合”被放在重要位置。

截至目前，最高法已圍繞“法答網(wǎng)”有針對(duì)性地編寫入庫案例140余件。周加海介紹，將在案例庫建設(shè)過程中，更加注重發(fā)揮“法答網(wǎng)”的“靶向作用”，圍繞高頻提問、不一致答疑等反映的普遍性、典型性問題，針對(duì)“法答網(wǎng)”提問背后的爭議案件，有針對(duì)性地開展入庫案例的編選審查，以實(shí)現(xiàn)以問補(bǔ)案、以案答問。

如何通過程序開發(fā)，讓用戶體驗(yàn)“更上一層樓”？

最高法研究室透露，除案例庫本身的功能優(yōu)化、微信小程序、APP等渠道的開發(fā)運(yùn)維外，還將借助全國法院“一張網(wǎng)”建設(shè)，完善“法答網(wǎng)”、人民法院案例庫的數(shù)據(jù)資源與在辦案件的智能識(shí)別關(guān)聯(lián)和精準(zhǔn)推送機(jī)制，以提升檢索質(zhì)效。

“常規(guī)動(dòng)作”外，能否增加更多“深度解讀”“特色產(chǎn)品”？

當(dāng)前，最高法已通過《人民法院報(bào)》、《人民司法》雜志、《中國應(yīng)用法學(xué)》期刊等平臺(tái)，組織法官、專家學(xué)者就入庫案例、疑難專題進(jìn)行深度解讀。2025年2月，人民法院出版社發(fā)行《人民法院案例庫精選》一書，以饗讀者。

除此前已上線的未成年人權(quán)益保護(hù)案事例庫，2025年1月，多元解紛案例庫正式上線，由最高法牽頭，16家“總對(duì)總”多元解紛機(jī)制共建單位以及其他中央有關(guān)單位共同參與建設(shè)，既擴(kuò)展了案例來源，也有助于滿足用戶的特色化需求……案例庫正在持續(xù)“上新”中。

“案例庫建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)?！辈稍L最后，面向未來，喻海松說，希望人民法院案例庫通過全社會(huì)的共建共享共用，盡早實(shí)現(xiàn)“覆蓋各類罪名、案由，在同一罪名、同一案由下的不同法律適用問題也將有相應(yīng)案例”的建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)將用戶觸角延伸至社會(huì)各界，最終推動(dòng)中國特色案例制度建設(shè)、推進(jìn)法治中國建設(shè)。（余亞如）