□ 本報記者 馬艷

□ 本報通訊員 韋秀芬

近年來，廣西壯族自治區(qū)玉林市運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能，建成運行“矛調(diào)在線”系統(tǒng)，發(fā)揮各級綜治中心指揮調(diào)度平臺作用，部署開展“解紛促和”專項行動，對矛盾糾紛排查化解體制機制、組織架構(gòu)、方式流程等進行全方位系統(tǒng)性重構(gòu)，形成矛盾糾紛化解處置全過程鏈條式閉環(huán)管理，推動矛盾糾紛“化早化小”。

2024年，玉林市群眾安全感、常態(tài)化掃黑除惡成效滿意度、政法隊伍執(zhí)法滿意度、綜治中心（矛調(diào)中心）工作成效認可率均位居廣西前列。

健全制度“一體運行”

長期以來，歷史遺留問題多、矛盾糾紛多、治安警情多、信訪總量多一直是困擾玉林市發(fā)展的問題。

在開展矛盾糾紛排查化解工作中，主體責任落實不到位、排查化解工作不閉環(huán)、上下級和部門之間工作銜接不夠有效等是老大難問題，小糾紛處理不好容易引發(fā)大矛盾、釀成大事件。

2023年9月，玉林市開始啟動“解紛促和”專項行動。玉林市黨委、政府高度重視專項行動，將其納入黨政績效考核指標體系。

根據(jù)專項行動安排，玉林市強化市縣鎮(zhèn)三級綜治中心實體化建設(shè)，把綜治中心建設(shè)成為處理矛盾糾紛的指揮調(diào)度平臺，聚焦婚姻家庭矛盾、鄰里糾紛、民間借貸糾紛等7個方面開展排查及化解。

為了確保矛盾糾紛排查得早、發(fā)現(xiàn)得了，玉林市要求每日一統(tǒng)計、每周一通報，市縣層面建立46支工作隊，以“專項+專班+工作隊”的方式開展工作，強化條塊聯(lián)動、閉環(huán)化解。

玉林市分別于2023年10月和2024年1月開展了兩次“四個全覆蓋”排查，完成對全市207萬余戶次的走訪排查，大量矛盾糾紛被集中摸排，基層干部主動服務(wù)，用真心真情調(diào)處糾紛、化解風(fēng)險，99%的矛盾糾紛被化解在鎮(zhèn)村。

專項行動期間，玉林市共出臺7個專項聯(lián)動的工作機制，形成行業(yè)部門矛盾糾紛聯(lián)動化解合力。

針對“骨頭案”“釘子案”等重點疑難矛盾糾紛，玉林市延續(xù)專項行動成果，在2024年4月至9月制定“揭榜掛帥”攻堅化解重大社會矛盾糾紛榜單，確定15件首批重點榜單，狠下決心，克難化解，已實體性化解6件。

一事一檔聯(lián)動閉環(huán)

在“解紛促和”專項行動期間，玉林市研發(fā)“矛調(diào)在線”系統(tǒng)，實現(xiàn)矛盾糾紛化解處置的全過程鏈條式閉環(huán)管理。

打開“矛調(diào)在線”系統(tǒng)，玉林各地矛盾糾紛的案件數(shù)、風(fēng)險等級、預(yù)警情況等直觀展現(xiàn)?！斗ㄖ稳請蟆酚浾唠S機點開一件博白縣大垌鎮(zhèn)大垌村的電桿安裝糾紛，可看到糾紛具體情況以及派發(fā)跟進的單位和具體負責人。

玉林市委政法委副書記楊華介紹說，一線工作人員將排查到的矛盾糾紛錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)可實現(xiàn)智能化派單，將矛盾糾紛派發(fā)至相應(yīng)處理部門，并在后臺實時監(jiān)督，根據(jù)時間自動預(yù)警，案件全程留痕并實現(xiàn)跟蹤回訪。

與此同時，“矛調(diào)在線”系統(tǒng)還與公安機關(guān)的警綜平臺互聯(lián)互通，對警綜平臺研判仍有風(fēng)險的矛盾糾紛，會實時導(dǎo)入“矛調(diào)在線”系統(tǒng)自動化派單。

2024年8月12日，陸川縣沙湖鎮(zhèn)鄭某與吳某因子女撫養(yǎng)權(quán)產(chǎn)生糾紛，吳某揚言要殺害鄭某一家。派出所接警后將警情導(dǎo)入“矛調(diào)在線”系統(tǒng)，陸川縣委政法委接單后立即派出專班化解，當天晚上11時40分這起糾紛調(diào)解成功。

“矛調(diào)在線”系統(tǒng)打通屬地和部門，形成“一事一檔一聯(lián)動一閉環(huán)”的工作模式，有效解決過去“看得見的管不了、管得了的看不見”的堵點問題。

自平臺運行以來，“矛調(diào)在線”系統(tǒng)用戶達17503戶，已累計錄入矛盾糾紛26304起，閉環(huán)聯(lián)動化解24799起，辦結(jié)“骨頭案”“釘子案”1219件，部門聯(lián)動2060次。

線上線下“雙軌”受理

“當時我特別無助，后來綜治中心工作人員和網(wǎng)格員主動上門幫助我解決問題，特別暖心?！标懘h良田鎮(zhèn)丘某說起當?shù)鼐C治中心幫她化解家庭矛盾糾紛，感激之情溢于言表。

良田鎮(zhèn)綜治中心工作人員在日常入戶走訪時了解到，丘某多次被實施家庭暴力和限制人身自由。矛盾糾紛上報后，調(diào)解工作組多次入戶調(diào)解，一起家庭糾紛得以妥善化解。

緊盯矛盾糾紛“超前防范、超前介入、超前化解”這一關(guān)鍵，玉林市以綜治中心實體化運行和網(wǎng)格大數(shù)據(jù)平臺為底座，線上線下“雙軌”受理各類矛盾糾紛，將群眾上門反映、網(wǎng)格員排查發(fā)現(xiàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置上報、相關(guān)單位對接交辦、信訪部門接待移送、訴調(diào)檢調(diào)受理轉(zhuǎn)辦的各類矛盾糾紛“全盤式”受理，做到“小事”馬上調(diào)、“大事”吹哨調(diào)、“難事”聯(lián)動調(diào)。

陸川縣依托綜治中心、矛調(diào)中心、“矛調(diào)在線”，組建干部工作隊下沉全縣830個網(wǎng)格，開展矛盾糾紛大排查大化解，調(diào)解成功率持續(xù)上升。同時，將各類訴訟案件導(dǎo)入“矛調(diào)在線”平臺，推動更多法治力量、調(diào)解力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，從源頭上減少訴訟增量。

玉州區(qū)建立12345熱線與調(diào)解協(xié)同聯(lián)動解決矛盾糾紛工作流程，將矛盾糾紛分類引入線上線下調(diào)解。北流市以線上帶線下，市矛調(diào)中心牽頭組織成立25個鎮(zhèn)（街道）矛調(diào)中心，在司法局、自然資源局、公安局等單位打造14個專業(yè)性行業(yè)性專項矛調(diào)中心，矛盾糾紛調(diào)處化解一體化閉環(huán)，全市形成上下聯(lián)動、條塊協(xié)同、齊抓共治的多元解紛工作格局。