□ 本報(bào)記者 石飛

□ 《法制與新聞》見(jiàn)習(xí)記者 陸敏

□ 本報(bào)通訊員 趙婷

云南省大理白族自治州永平縣針對(duì)存在的隱性矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查難、化解難等突出問(wèn)題，積極探索實(shí)踐“訪(fǎng)、研、包、化、督”“五步”工作法，著力將矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“解紛不出戶(hù)、微事不出格、小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

2024年6月，永平縣某鄉(xiāng)網(wǎng)格員在一小組開(kāi)展矛盾糾紛排查走訪(fǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)村民楊某長(zhǎng)期違規(guī)占用原屬集體和其他農(nóng)戶(hù)土地各一塊，其中地塊1是原屬村小組集體所有用于采土制瓦的瓦廠，林改期間瓦廠停辦后，楊某違規(guī)占用該地塊并開(kāi)挖耕種至今；地塊2原屬村小組4家農(nóng)戶(hù)自留山，長(zhǎng)期被楊某占用種植泡核桃樹(shù)，農(nóng)戶(hù)多次與楊某溝通協(xié)商未果。

網(wǎng)格員將走訪(fǎng)排查情況上報(bào)后，鄉(xiāng)黨委、政府迅速到涉及地塊實(shí)地察看，并詳細(xì)了解情況。通過(guò)分析研判，發(fā)現(xiàn)該土地糾紛存在時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及當(dāng)事人較多、利益雙方隔閡較深、需行業(yè)部門(mén)確權(quán)等問(wèn)題。隨后，按照“一事一檔”建立臺(tái)賬，調(diào)解人員認(rèn)真了解土地權(quán)屬相關(guān)問(wèn)題，積極上門(mén)充分了解當(dāng)事人訴求。其間，有關(guān)部門(mén)多次召開(kāi)會(huì)議，共同分析研判確定調(diào)解方案，成立包保工作專(zhuān)班，明確包保責(zé)任人。工作專(zhuān)班經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的不懈努力，多次組織相關(guān)群眾與楊某進(jìn)行協(xié)商。經(jīng)調(diào)解，楊某同意將所侵占的村小組地塊1歸還集體，將所侵占地塊2歸還村小組的4家農(nóng)戶(hù)，并現(xiàn)場(chǎng)簽訂了調(diào)解協(xié)議。

這起“防患于未然”的事件是永平縣矛盾糾紛化解工作所采取的“五步”工作法的生動(dòng)詮釋。

按照“五步”工作法，永平縣要求縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書(shū)記和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人扛牢第一責(zé)任人的屬地和行業(yè)責(zé)任，統(tǒng)籌三級(jí)綜治服務(wù)中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和部門(mén)為單元，按照“一網(wǎng)統(tǒng)管”要求，全員行動(dòng)采取“一對(duì)一”“面對(duì)面”“網(wǎng)格信息員專(zhuān)報(bào)”等方式，組織網(wǎng)格信息員、村輔警等力量，聚焦婚戀、債務(wù)等易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”的矛盾風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展走訪(fǎng)摸排，針對(duì)走訪(fǎng)排查出的矛盾風(fēng)險(xiǎn)，多方合力積極尋求化解之策。