□ 本報(bào)記者 王春

□ 本報(bào)通訊員 呂佳慧

2004年，浙江省杭州市余杭區(qū)率全國(guó)之先，在喬司街道建立第一個(gè)社會(huì)治安綜合治理中心；20年后，余杭率先實(shí)踐區(qū)—鎮(zhèn)街—村（社）三級(jí)社會(huì)治安綜合治理中心建設(shè)，并啟用社會(huì)治理智慧平臺(tái)——杭州城市大腦·余杭社會(huì)治理平臺(tái)，打造智慧治理“余杭模式”。

近年來(lái)，浙江深入推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在小、化解在早、吸附在基層，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

浙江縱深推進(jìn)“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專(zhuān)項(xiàng)治理，全面提升防風(fēng)險(xiǎn)保安全護(hù)穩(wěn)定促發(fā)展能力水平。自專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展以來(lái)，全省各地各部門(mén)堅(jiān)持“大平安”理念，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，高位部署、統(tǒng)籌謀劃、分類(lèi)施策、靶向攻堅(jiān)，波次開(kāi)展矛盾風(fēng)險(xiǎn)起底式排查，依法及時(shí)就地化解矛盾糾紛，專(zhuān)項(xiàng)治理工作氛圍進(jìn)一步濃厚，工作合力進(jìn)一步凝聚，取得了階段性成效。

推進(jìn)綜治中心規(guī)范建設(shè)

為進(jìn)一步提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平和社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化水平，浙江各地全面加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)把各級(jí)綜治中心打造成矛盾糾紛預(yù)防化解和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控的重要平臺(tái)。

杭州以“抓源促治、強(qiáng)基固本”為抓手，全力以赴推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作。

杭州市委副書(shū)記、政法委書(shū)記馬小秋說(shuō)，杭州全面貫徹落實(shí)中央有關(guān)要求，全力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌訴訟、檢察、公共法律服務(wù)、信訪接待等功能，全流程完善群眾訴求，做到矛盾糾紛化解“最多跑一地”。

走進(jìn)余杭區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心，這里占地面積5400平方米，26個(gè)服務(wù)窗口、49個(gè)功能室涵蓋方方面面。2024年，該中心共接待群眾辦事3萬(wàn)余次，受理糾紛案件數(shù)1.2萬(wàn)余件。

余杭區(qū)通過(guò)綜治中心打造矛盾糾紛化解“終點(diǎn)站”，切實(shí)從前端解決各類(lèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，筑牢維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定基石。

余杭區(qū)委副書(shū)記、社會(huì)工作部部長(zhǎng)、政法委書(shū)記朱紅丹介紹說(shuō)，余杭積極探索矛盾糾紛全鏈條全周期治理模式。近期，全區(qū)警源、訪源糾紛均有明顯下降，訴前調(diào)解分流率達(dá)45.8%。

湖州扎實(shí)開(kāi)展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，研究推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，及時(shí)化解矛盾糾紛。探索建立由社工部、政法委、綜治中心三方參與的基層社會(huì)治理會(huì)商研判機(jī)制，確保中心履職順暢高效。

嘉興市統(tǒng)籌推進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，不斷賦能基層包容韌性治理。該市探索縣級(jí)社會(huì)治安綜合治理中心由社工部、政法委共同管理，鎮(zhèn)街層面建立警源治理、“共享法庭”、調(diào)解委員會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)搭建平臺(tái)，努力把矛盾風(fēng)險(xiǎn)解決在小、化解在前端，矛盾糾紛化解率達(dá)99.2%。

加強(qiáng)未成年人法治保障

浙江推動(dòng)未成年人法治宣傳教育環(huán)環(huán)相扣，不斷提升未成年人法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。在未成年人幫扶教育上力求實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，全面加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防和治理。

浙江公安機(jī)關(guān)持續(xù)做好未成年人違法犯罪預(yù)防工作，深化法治教育，落實(shí)社區(qū)民警擔(dān)任中小學(xué)法治副校長(zhǎng)制度，指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展預(yù)防違法犯罪教育，協(xié)助學(xué)校完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度。充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)作用，選派優(yōu)秀民警兼任學(xué)校法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員，民警們走進(jìn)校門(mén)，協(xié)助學(xué)校上好安全防范教育第一課。

近日，寧波市公安局鎮(zhèn)海區(qū)分局駱駝派出所民警趙振強(qiáng)以法治副校長(zhǎng)的身份，走進(jìn)轄區(qū)駱駝中學(xué)，為高一學(xué)生們上了一堂生動(dòng)的法治主題講座。這是寧波通過(guò)法治副校長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)校園法治教育，進(jìn)一步做好預(yù)防未成年人犯罪的宣傳教育工作的生動(dòng)寫(xiě)照。寧波深入推進(jìn)“法護(hù)雛鷹”行動(dòng)，推動(dòng)全市760所中小學(xué)校均配備法治副校長(zhǎng)，持續(xù)開(kāi)展“開(kāi)學(xué)法治第一課”，擦亮“甬法童行”品牌。

同時(shí)，寧波扎實(shí)推進(jìn)未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。在寧波市委的專(zhuān)題部署下，預(yù)防未成年人違法犯罪被納入平安考核體系、社會(huì)治安綜合治理。寧波建立市縣兩級(jí)專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)，整合教育、公安等15個(gè)部門(mén)以及律所、醫(yī)院、學(xué)校等資源，協(xié)同推進(jìn)專(zhuān)門(mén)教育，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、政法教育共牽頭、部門(mén)強(qiáng)協(xié)同”的工作格局。

抓實(shí)特定群體幫教幫扶

浙江省司法廳把開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作作為一次“集中大考”，專(zhuān)題審議了全系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案，通過(guò)召開(kāi)任務(wù)部署會(huì)、解讀方案，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作再動(dòng)員再部署再落實(shí)，切實(shí)抓緊抓實(shí)刑滿(mǎn)釋放人員安置幫教、社區(qū)矯正對(duì)象教育幫扶等各項(xiàng)工作。

余杭區(qū)公安分局閑林派出所創(chuàng)新建立“政府保障、醫(yī)院救治、保險(xiǎn)兜底、家庭無(wú)憂”保障體系，用“天使保險(xiǎn)”護(hù)航杭州城市新中心高質(zhì)量發(fā)展。余杭區(qū)委、區(qū)政府高度重視，由區(qū)委政法委牽頭，公安、衛(wèi)健主推，在全區(qū)推廣“天使計(jì)劃”，全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)街均成立關(guān)愛(ài)幫扶小組，并落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金保障，全力推動(dòng)政策和機(jī)制落地。

溫嶺市建立健全“機(jī)制+聯(lián)管+大數(shù)據(jù)”管理救助模式，全面凝聚多元共治合力。該市落實(shí)市、鎮(zhèn)兩級(jí)政法、公安、衛(wèi)健負(fù)責(zé)人周會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)信息及時(shí)互通。同時(shí)，建強(qiáng)“醫(yī)院、市級(jí)托養(yǎng)中心、村社服務(wù)站”三類(lèi)服務(wù)陣地，分級(jí)分類(lèi)提供關(guān)心關(guān)愛(ài)、康復(fù)救濟(jì)，切實(shí)強(qiáng)化保障兜底，有力實(shí)現(xiàn)“有人照料、有醫(yī)治療、有事聯(lián)處”。