以高質(zhì)量法律服務(wù)守護(hù)上?！熬G肺”

崇明構(gòu)建“一谷三鏈兩網(wǎng)”公共法律服務(wù)新格局

法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 余東明 張海燕

崇明島是中國第三大島，長江的“門戶”，也是上海的“綠肺”，重要的生態(tài)屏障。近年來，上海市崇明區(qū)圍繞世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)，致力于公共法律服務(wù)的科學(xué)布局和提檔升級(jí)，創(chuàng)新構(gòu)建“一谷三鏈兩網(wǎng)”的服務(wù)格局，大力護(hù)航綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)紅利持續(xù)釋放。

“近年來，崇明以高水平的法治建設(shè)護(hù)航‘生態(tài)資本’的價(jià)值轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)世界級(jí)生態(tài)島的高質(zhì)量發(fā)展?！苯眨虾Ｊ谐缑鲄^(qū)委書記繆京接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“‘一谷三鏈兩網(wǎng)’公共法律服務(wù)新格局既突出重點(diǎn)項(xiàng)目，又帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)還覆蓋所有民生領(lǐng)域，更好滿足了人民群眾的新期待、新要求?！?/p>

“硅谷效應(yīng)”提品質(zhì)

記者來到崇明區(qū)長三角農(nóng)業(yè)硅谷時(shí)，入駐這里的某生物公司正為產(chǎn)品出海做準(zhǔn)備。公司負(fù)責(zé)人告訴記者：“接外單最擔(dān)心的是風(fēng)險(xiǎn)難以把控，‘東方大律師’的法律指引讓我們消除了后顧之憂。”

據(jù)了解，近年來崇明區(qū)大力培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，打造“長三角農(nóng)業(yè)硅谷”。為此，崇明區(qū)在這里配套打造了“公共法律服務(wù)硅谷”，并首次引入上?！皷|方大律師”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為護(hù)航農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力注入頭部法治資源。

“東方大律師”丁美紅便是其中一員。在她看來，頭部律師團(tuán)隊(duì)在處理涉外和復(fù)雜法律問題時(shí)具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)，團(tuán)隊(duì)的成功入駐不僅能為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展把脈開方，還能形成資源的集聚效應(yīng)。

除“東方大律師”服務(wù)團(tuán)隊(duì)外，一大批調(diào)解組織、公證機(jī)構(gòu)、法治宣傳志愿者等團(tuán)隊(duì)也入駐其中，并建立定期排摸、溝通協(xié)調(diào)、涉企服務(wù)、法治體檢、派單上門等五項(xiàng)工作機(jī)制，全方位保障農(nóng)業(yè)硅谷的健康發(fā)展。

“法治是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在需求和重要保障，全力打造‘公共法律服務(wù)硅谷’，旨在當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的‘全科醫(yī)生’。同時(shí)借助‘硅谷’的集約效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)公共法律服務(wù)的提檔升級(jí)，持續(xù)提升人民群眾的法治獲得感和滿意度。”崇明區(qū)委常委、政法委書記龔朝暉說。

“三鏈兩網(wǎng)”重實(shí)效

干了一年半河道疏浚，老陳卻遲遲拿不到工資，有人指點(diǎn)他掃一下“向心碼”試試。果然向化鎮(zhèn)司法所調(diào)解員第一時(shí)間就與他取得聯(lián)系，僅用了3天時(shí)間就完成了調(diào)解，幫老陳拿到拖欠的工資。

“‘向心碼’為老百姓暢通了網(wǎng)上求助通道，鎮(zhèn)綜治中心則保留傳統(tǒng)的工作窗口和調(diào)解中心，確保民生訴求‘一門式受理、一站點(diǎn)服務(wù)、一攬子解決’?！毕蚧?zhèn)黨委書記周忠濤說。

“向心碼”的“走紅”正是當(dāng)?shù)貏?chuàng)新公共法律服務(wù)業(yè)態(tài)的縮影。近年來，崇明區(qū)打通線上、線下服務(wù)邊界，實(shí)現(xiàn)線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、線下服務(wù)窗口的“兩網(wǎng)融合”，為人民群眾提供家門口的法律服務(wù)，同時(shí)又主動(dòng)融入世界級(jí)生態(tài)島的發(fā)展戰(zhàn)略和重大任務(wù)，圍繞農(nóng)業(yè)、文旅、民生產(chǎn)業(yè)鏈，打造了三條專屬公共法律服務(wù)鏈。

具體而言，在農(nóng)業(yè)方面，除了打造以“公共法律服務(wù)硅谷”為代表的線下服務(wù)中心外，還整合了包括公證、行政復(fù)議、糾紛調(diào)解、自助服務(wù)在內(nèi)的在線資源，為企業(yè)量身定制并提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的法律服務(wù)。

在文旅方面，區(qū)司法局、區(qū)文化旅游局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門聯(lián)合出臺(tái)《崇明區(qū)鄉(xiāng)村民宿依法經(jīng)營指引》，在對(duì)民宿實(shí)行分級(jí)管理的同時(shí)，定期為他們開展法治體檢和培訓(xùn)講座，同時(shí)依托“三所聯(lián)動(dòng)＋N”調(diào)解平臺(tái)，確保民宿糾紛妥善化解。

在民生方面，全區(qū)搭建了四級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，并創(chuàng)設(shè)“智慧+公共法律服務(wù)”線上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾訴求一鍵搜索、精準(zhǔn)對(duì)接。

“三個(gè)足夠”構(gòu)生態(tài)

“家庭農(nóng)場(chǎng)謹(jǐn)防農(nóng)藥超標(biāo)，不管是否造成人身損害，都要受到行政處罰，嚴(yán)重的還會(huì)被判刑。”近日，公益法律服務(wù)律師選擇了某家庭農(nóng)場(chǎng)開展了一場(chǎng)依法科學(xué)使用農(nóng)藥的法治講座，引來不少農(nóng)民代表的關(guān)注和聆聽。

據(jù)悉，“綠色發(fā)展，生態(tài)先行”是崇明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本理念，同時(shí)也是“一谷三鏈兩網(wǎng)”建設(shè)的根本遵循。為此，崇明區(qū)司法局對(duì)公共法律服務(wù)提檔升級(jí)提出了“三個(gè)足夠”的工作要求。

一是“足夠綠色”，崇明區(qū)聚焦生態(tài)產(chǎn)業(yè)門類，鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)平臺(tái)融合發(fā)展，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律服務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，對(duì)破壞生態(tài)的行為予以預(yù)警，提升企業(yè)依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性和主動(dòng)性；

二是“足夠?qū)I(yè)”，充分釋放公共法律服務(wù)的集約效能，吸納相關(guān)領(lǐng)域的法律專家、技術(shù)顧問、法學(xué)教授等力量，組建生態(tài)環(huán)境服務(wù)專家顧問團(tuán)、企業(yè)依法經(jīng)營專家?guī)欤罨鷳B(tài)法治研究，完善生態(tài)保護(hù)制度，構(gòu)建更加科學(xué)的生態(tài)法治保障體系；

三是“足夠?yàn)槊瘛保_展“法援惠民生”“關(guān)愛幫扶”“法治課堂”等活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)困難或者符合特定條件的公民提供法律援助。同時(shí)針對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，以專業(yè)的法律服務(wù)支持公益訴訟，持續(xù)提升公共法律服務(wù)的便利性、惠民性。

“下一步，我們將圍繞高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高能級(jí)生態(tài)等需求，進(jìn)一步提升法律服務(wù)供給的水平和質(zhì)效，提高其與鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的匹配度，為建設(shè)世界級(jí)生態(tài)島貢獻(xiàn)法治力量?！背缑鲄^(qū)委副書記、區(qū)長李峻說。