□　法治日報全媒體記者　阮占江

□　通訊員　汪果　朱丹丹

2024年以來，湖南省長沙縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力構(gòu)建“線上＋線下”的立體化社會治理體系，深化數(shù)字賦能，完善工作機(jī)制，實現(xiàn)“五降一升”的治理成效（信訪總量、萬人起訴率、“利劍護(hù)蕾”發(fā)案數(shù)、刑事類警情量、命案數(shù)量下降，民調(diào)排名上升），聚力打造基層社會治理新模式。

線下建成立體化治理平臺

2024年以來，長沙縣堅持縱向到底，完成了縣鎮(zhèn)村三級綜治中心建設(shè)。

為建強(qiáng)縣級綜治中心，長沙縣全面整合資源，構(gòu)建“1＋1＋4＋N”模式，即一套“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺、一個群眾接待大廳、4個服務(wù)功能區(qū)、N個個性化工作室，20余個職能部門入駐，60余人常駐辦公，導(dǎo)入信訪接待、矛盾調(diào)解、法律服務(wù)、心理服務(wù)等窗口，優(yōu)化群眾訴求登記、受理、辦理等工作流程，實現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”。

為建優(yōu)18個鎮(zhèn)級綜治中心，長沙縣充分發(fā)揮鎮(zhèn)一級承上啟下、協(xié)調(diào)左右的功能，其中高橋、長龍、黃花等鎮(zhèn)（街道）建成規(guī)范化綜治中心，星沙、?梨、黃興等創(chuàng)新構(gòu)建“綜治中心＋三所一庭”新模式，綜治中心與派出所合署辦公，同步值班，由派出所提供非警務(wù)類警情數(shù)據(jù)資源，綜治中心提供專業(yè)調(diào)解力量，快速受理、化解矛盾糾紛。2024年1月至10月，星沙街道由矛盾糾紛引發(fā)的重復(fù)警情同比下降7.98％。

為建實225個村級綜治中心，長沙縣充分激發(fā)群眾共建共治共享的熱情，發(fā)揮村一級在推進(jìn)平安建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定的第一陣地作用。同時，加快推進(jìn)“網(wǎng)格星沙”建設(shè)，在小區(qū)治理中推進(jìn)小區(qū)黨支部、物業(yè)服務(wù)和業(yè)主委員會“三個全覆蓋”，構(gòu)建起“一網(wǎng)統(tǒng)管、一站到底”的基層社會治理格局。

同時，長沙縣堅持橫向到邊，積極完成重點領(lǐng)域和重點企業(yè)工作站建設(shè)。

為著力優(yōu)化重點領(lǐng)域矛調(diào)中心建設(shè)，長沙縣進(jìn)一步優(yōu)化交通、勞資、物業(yè)、婚姻等九大領(lǐng)域的矛調(diào)中心實體化運行，設(shè)立了55個矛盾調(diào)解工作站，建立“互聯(lián)網(wǎng)＋調(diào)解”機(jī)制，聘用特邀調(diào)解員216人，特邀調(diào)解組織45家，著力從源頭上化解矛盾糾紛，減少訴訟增量。

為積極完成重點護(hù)企工作站建設(shè)，長沙縣在三一重工、山河智能、鐵建重工等企業(yè)成立了“法治護(hù)企工作站”，整合法院、檢察院、公安局、司法局等政法力量，打造企業(yè)家門口的“政法超市”。工作站成立以來，成功調(diào)處涉工程機(jī)械糾紛174件，涉案標(biāo)的額1.3億余元，平均調(diào)解時間僅28天。

線上健全數(shù)據(jù)融合體系

在建立線下治理體系的同時，長沙縣健全線上數(shù)據(jù)融合體系，深化數(shù)字賦能，助力基層治理。

為完成數(shù)據(jù)融合，長沙縣多次會商研究、外出學(xué)習(xí)調(diào)研，確定融合思路，由各部門安排專人負(fù)責(zé)并簽訂保密協(xié)議，每月完成數(shù)據(jù)脫敏后匯總至指揮平臺，由指揮平臺進(jìn)行多方面數(shù)據(jù)融合，全面打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)了12345政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)上群眾工作部、縣公安局（110警情）、縣信訪局（網(wǎng)上信訪）等部門數(shù)據(jù)資源在保密前提下的充分融合。

為強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，長沙縣建立了數(shù)據(jù)分析大模型，精準(zhǔn)抓取特定字段，通過比對分析、關(guān)聯(lián)分析、交叉分析等手段，分析出各鎮(zhèn)（街道）和各領(lǐng)域矛盾糾紛樣態(tài)和分布情況，并將分析結(jié)果以圖表、報告等形式進(jìn)行可視化展現(xiàn)，實現(xiàn)矛盾糾紛、投訴建議等治理數(shù)據(jù)的深度融合分析。同時，平臺分析識別出惡意投訴、惡意報警、惡意行政復(fù)議、惡意信訪以及在各渠道重復(fù)投訴舉報等異常行為數(shù)據(jù)，篩選出部分重點人員，開展針對性治理。

為優(yōu)化數(shù)據(jù)使用，長沙縣依托現(xiàn)有的政務(wù)移動辦公平臺——“在星沙”App，整合利用App中移動辦公、任務(wù)督查督辦、四下基層調(diào)研等功能模塊，充分立足現(xiàn)有渠道實現(xiàn)治理數(shù)據(jù)的快速傳遞和轉(zhuǎn)交辦理。

助推治理體系實體化運行

2024年以來，長沙縣分級分類完善矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，推動全縣基層社會治理體系高效運轉(zhuǎn)。

為快速化解普通糾紛，長沙縣建立普通矛盾糾紛的快速反應(yīng)、快速調(diào)處工作機(jī)制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)級綜治中心解決屬地矛盾糾紛的實戰(zhàn)效應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所精準(zhǔn)梳理警情，110警務(wù)類警情按照公安部門原有流程辦理；110非警務(wù)類警情請求司法所、律所、法庭給予資源支持，聯(lián)動化解；“三所一庭”聯(lián)動仍無法化解的，提請綜治中心聯(lián)動相關(guān)單位，推動矛盾糾紛就地化解。

為高效化解重點糾紛，長沙縣建立聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制，對于各鎮(zhèn)（街道）、各條線無法通過快調(diào)快處化解的矛盾糾紛以及指揮平臺識別預(yù)警等重點疑難矛盾糾紛，交由縣綜治中心組織聯(lián)調(diào)聯(lián)處?？h綜治中心建立由政法委主要領(lǐng)導(dǎo)召集，屬地鎮(zhèn)（街道）及公安、法院、人社、住建等業(yè)務(wù)部門參與的聯(lián)席會議機(jī)制，會商研究重點矛盾糾紛，截至目前已組織召開19次，有效化解農(nóng)民工工資、風(fēng)險樓盤信訪、異常數(shù)據(jù)治理等一系列矛盾糾紛，追發(fā)農(nóng)民工工資3000余萬元，惠及農(nóng)民工2000余人。

長沙縣委常委、政法委書記伍玉聯(lián)說，下階段，長沙縣將進(jìn)一步堅持好完善好運行好基層社會治理的“星沙模式”，為全縣社會穩(wěn)定和長治久安提供堅實政法保障。