□　法治日?qǐng)?bào)全媒體記者　丁國(guó)鋒　羅莎莎

“要不是來中心找了律師，這錢還不知道什么時(shí)候才能要到，太感謝了！”近日，拿到被拖欠了許久的工資，李某握著江蘇省如皋市公共法律服務(wù)中心值班律師張宏泉的手不停道謝。

今年9月，張宏泉接待了行動(dòng)不便的李某。早年間，李某在某工地打零工，有1萬(wàn)元的工資一直未給付，隨著年齡增長(zhǎng)其身體狀況也每況愈下，急需這筆錢治病。得知李某訴求后，如皋市公共法律服務(wù)中心當(dāng)即開辟“綠色通道”，為其提供“法律咨詢＋人民調(diào)解＋法律援助”一站式服務(wù)。通過與對(duì)方當(dāng)事人多次溝通，說法說理說情，對(duì)方同意律師提出的解決方案，李某的治病錢也有了著落。

這是江蘇省不斷推進(jìn)基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)縮影。自2022年12月1日起，《江蘇省公共法律服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）施行，明確提出基本公共法律服務(wù)八方面具體范圍，對(duì)公共法律服務(wù)如何向基層傾斜、向薄弱地區(qū)傾斜、向特定群體傾斜也有諸多規(guī)定。如今，《條例》已施行兩年，相關(guān)工作有哪些變化？又有哪些創(chuàng)新舉措？《法治日?qǐng)?bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了深入采訪。

推動(dòng)服務(wù)下沉

“我們推動(dòng)法律援助、民商事仲裁、公證服務(wù)等11項(xiàng)職能資源整體入駐市公共法律服務(wù)中心，日常管理采取‘前店后廠’模式，通過前臺(tái)統(tǒng)一受理，后臺(tái)分流指派為群眾提供‘一站式’服務(wù)?！比绺奘兴痉ň指本珠L(zhǎng)尤亞敏介紹說，今年以來，該市公共法律服務(wù)中心提供線上服務(wù)2178人次、線下咨詢3274人次，辦理法律援助案件1327件、公證2450件。

記者了解到，江蘇在全國(guó)率先建成公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線“三大平臺(tái)”，實(shí)施現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)改革創(chuàng)新項(xiàng)目，修訂完善公共法律服務(wù)項(xiàng)目清單，并以實(shí)體平臺(tái)為主干，推動(dòng)市縣兩級(jí)司法行政部門對(duì)外服務(wù)職能整體進(jìn)駐公共法律服務(wù)中心，同步拓展立法民意征集、涉企法律服務(wù)等新內(nèi)容，加快形成平臺(tái)功能優(yōu)化提升、工作機(jī)制協(xié)調(diào)高效、服務(wù)供給豐富拓展、組織保障堅(jiān)強(qiáng)有力的工作格局，面向社會(huì)提供“一站式”公共法律服務(wù)，把基層公共法律服務(wù)送到群眾身邊。

同時(shí)，按照“縣級(jí)以上平臺(tái)提升專業(yè)能力、縣級(jí)以下平臺(tái)融入基層治理”的思路，江蘇將縣級(jí)平臺(tái)打造成面向群眾提供“一站式”服務(wù)的主陣地，引導(dǎo)更多服務(wù)力量進(jìn)一步下沉，最大程度方便辦事群眾。

目前，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市、95個(gè)縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)中心已基本完成職能整合，服務(wù)運(yùn)行效率得到進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)群眾“進(jìn)一扇門，暢享司法行政一攬子服務(wù)”。

聚焦基層需求

今年8月，83歲的張翠珍再次來到南京市雨花臺(tái)區(qū)板橋街道綠洲社區(qū)的遠(yuǎn)程公證服務(wù)點(diǎn)辦理委托公證。此前，在該服務(wù)點(diǎn)試運(yùn)行期間，她就通過遠(yuǎn)程公證一體機(jī)向公證員咨詢過如何辦理繼承手續(xù)，隨后就有公證員上門為其辦證，老人足不出戶就拿到了公證書。

“我們綜合各區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口數(shù)量、交通狀況和對(duì)公證業(yè)務(wù)的需求，在具備軟硬件條件的鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)中心、人口集中社區(qū)、高校、園區(qū)等場(chǎng)所按需設(shè)置遠(yuǎn)程公證服務(wù)點(diǎn)，進(jìn)一步深化遠(yuǎn)程公證服務(wù)建設(shè)?！蹦暇┦兴痉ň止C管理處處長(zhǎng)嚴(yán)芹介紹說，目前已建成遠(yuǎn)程公證服務(wù)點(diǎn)74個(gè)，提供委托、聲明等17項(xiàng)常用、高頻公證事項(xiàng)辦理。

近兩年來，江蘇聚焦辦好“推行遠(yuǎn)程公證服務(wù)”民生實(shí)事項(xiàng)目，打造合規(guī)安全、便捷高效的“云上公證”服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)公證法律服務(wù)的均衡性、可及性，讓企業(yè)和老百姓在家門口就能辦公證。截至目前，全省已建成遠(yuǎn)程公證服務(wù)點(diǎn)921個(gè)，覆蓋750多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道地域范圍，今年以來辦理遠(yuǎn)程公證28000余件。

記者了解到，圍繞群眾多樣性法律需求，江蘇省司法廳指導(dǎo)各地研發(fā)公民類“全生命周期”公共法律服務(wù)產(chǎn)品400余件。其中，揚(yáng)州等地聚焦直播經(jīng)濟(jì)，編寫指引幫助從業(yè)人員了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)解決法律糾紛。鹽城、宿遷等地瞄準(zhǔn)快遞、網(wǎng)約車、外賣員等新業(yè)態(tài)就業(yè)群體，圍繞工資待遇、勞動(dòng)保護(hù)等提供法治宣傳、法律援助等“套餐式”服務(wù)。

全省各地還積極發(fā)揮村（居）法律顧問、“法律明白人”等基層法律服務(wù)力量的作用，深化“1名村（居）法律顧問＋N名法律明白人”行動(dòng)，共同推動(dòng)基層社會(huì)治理，已實(shí)現(xiàn)綜合網(wǎng)格全覆蓋，有效引導(dǎo)法律服務(wù)資源融入網(wǎng)格化治理，讓法律服務(wù)在基層觸手可及。

保障園區(qū)發(fā)展

位于無(wú)錫市錫山區(qū)的薈智企業(yè)中心是承接樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要載體，現(xiàn)有企業(yè)140余家，是國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，也是江蘇省國(guó)際服務(wù)外包示范區(qū)、江蘇省科技創(chuàng)業(yè)園。

2023年，錫山區(qū)司法局積極引入優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在薈智企業(yè)中心成立全區(qū)首個(gè)園區(qū)公共法律服務(wù)中心，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，從法律角度為企業(yè)運(yùn)營(yíng)精準(zhǔn)“把脈問診”，為園區(qū)企業(yè)提供“一站式、全流程、全方位”法律服務(wù)和法治保障。

“不僅在薈智企業(yè)中心，我們還根據(jù)企業(yè)集聚情況和不同需求，在錫山區(qū)多個(gè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立公共法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)、并委派律師定期駐班提供法律咨詢、法治講座、糾紛調(diào)解等服務(wù)，使企業(yè)尋求法律服務(wù)更加便利?！卞a山區(qū)司法局局長(zhǎng)錢軍介紹說。

近一點(diǎn)，再近一點(diǎn)。針對(duì)全省園區(qū)經(jīng)濟(jì)占比過半的特點(diǎn)，江蘇讓公共法律服務(wù)走進(jìn)園區(qū)，推動(dòng)律師等專業(yè)法律資源下沉，實(shí)現(xiàn)全省176個(gè)省級(jí)以上園區(qū)公共法律服務(wù)中心全覆蓋，在重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立工作站，為企業(yè)提供法律咨詢、訴訟代理等服務(wù)29.6萬(wàn)次，讓企業(yè)收獲更多法治紅利。

其中，南京市江寧區(qū)打造法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引入行政審批、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)資源，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供“一條龍”服務(wù)。蘇州市打造高水平蘇州自貿(mào)片區(qū)公共法律服務(wù)中心，吸引包括國(guó)際商事法庭、國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)、國(guó)際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)在內(nèi)的30余家機(jī)構(gòu)入駐，為企業(yè)提供全方位、全覆蓋、全鏈條、全生命周期法律服務(wù)。

此外，全省各地以常態(tài)化開展公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)活動(dòng)為抓手，不斷擴(kuò)大涉企公共法律服務(wù)供給，有效整合多項(xiàng)法律服務(wù)資源，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域法律服務(wù)需求，打造更優(yōu)質(zhì)的法治化營(yíng)商環(huán)境。今年以來，全省公共法律服務(wù)中心累計(jì)為各類市場(chǎng)主體提供法律意見8425次，開展法律咨詢、法律文書服務(wù)4萬(wàn)余次。