□　法治日報全媒體記者　石飛

□　通訊員　段健

近年來，云南省西雙版納傣族自治州政法機關(guān)立足邊疆民族地區(qū)工作實際，積極探索信息化支撐下的社會治理路徑，通過搭建信息平臺，健全治理體系，逐步破解矛盾糾紛化解工作中長期面臨的感知發(fā)現(xiàn)難、分類轉(zhuǎn)辦難、幫扶包保難等問題，實現(xiàn)問題處置責任清晰、流程順暢。

暢通反映渠道

家住景洪市某小區(qū)的李先生興奮地說：“刺鼻的藥水味已經(jīng)聞不到了，孩子下樓玩耍我們也更放心?！?/p>

前不久，與李先生同單元一樓的住戶王大爺為防治白蟻，經(jīng)常在房屋附近投放白蟻藥。因藥味濃烈刺鼻，周邊業(yè)主多次向小區(qū)物管投訴。

李先生看到小區(qū)內(nèi)矛盾糾紛“一碼通”服務(wù)的宣傳海報，便抱著試一試的心態(tài)掃碼反映問題。社區(qū)工作人員了解情況后，耐心地向王大爺釋法說理，王大爺答應(yīng)不再隨意投放白蟻藥。

李先生的問題能夠“碼”上解決，源于“平安版納”基層社會治理平臺（以下簡稱“平安版納”平臺）的優(yōu)化升級。《法治日報》記者了解到，近年來，西雙版納推廣矛盾糾紛“一碼通”服務(wù)，有效拓寬了矛盾糾紛感知渠道，群眾通過手機“掃碼”即可反映矛盾糾紛和問題線索。

據(jù)西雙版納州委常委、政法委書記劉超介紹，西雙版納州委政法委按照“以大數(shù)據(jù)思維謀平安，用信息化技術(shù)促綜治”的新思路，著力研發(fā)“平安版納”平臺，重塑工作體系、再造工作流程，推動線下綜治中心變?yōu)榫W(wǎng)上綜治中心、有形綜治中心變?yōu)闊o形綜治中心、集中固定辦公變?yōu)槎嘣苿愚k公，實現(xiàn)“組織機構(gòu)建在網(wǎng)上、責任領(lǐng)導聯(lián)在網(wǎng)上、訴求信息跑在網(wǎng)上、工作任務(wù)來自網(wǎng)上、工作痕跡留在網(wǎng)上、成效評價考在網(wǎng)上”。

劉超說，自2022年4月正式推廣應(yīng)用以來，“平安版納”平臺共收集、感知矛盾糾紛3.2萬余件，調(diào)解完成率和調(diào)解成功率分別為100％和97.3％，矛盾糾紛處置平均時長由7天縮短至1天，一次性辦結(jié)率提高至82％。

健全責任體系

今年9月，鐘先生向景洪市公安局南路派出所報警稱，其與妻子朱女士因家庭瑣事經(jīng)常發(fā)生爭吵，請求派出所給予幫助。接警后，民警趕往鐘先生家中開展矛盾糾紛排查化解，幫助矛盾雙方緩解情緒。

為確保問題得到實質(zhì)性化解，南路派出所將該起糾紛通過“平安版納”平臺報送至允景洪街道綜治中心。綜治中心快速對糾紛進行分析研判，分流轉(zhuǎn)辦至街道婦聯(lián)開展調(diào)處化解。調(diào)解過程中，街道婦聯(lián)工作人員多次組織鐘先生和朱女士進行面對面、背靠背的調(diào)解。最終，鐘先生和朱女士化解了矛盾，婚姻感情得到修復。

近年來，西雙版納州委政法委以信息化手段重塑了社會治理的體系、機制、流程和方式，推動州、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心實體化運行，縣、鄉(xiāng)（街道）綜治中心依托“平安版納”平臺，打通了跨層級跨部門“雙向流轉(zhuǎn)”渠道，調(diào)動行業(yè)部門、人民調(diào)解組織和相關(guān)責任部門共同化解糾紛，促進矛盾糾紛實質(zhì)性化解、綜合性治理。

有效化解矛盾

西雙版納州委政法委統(tǒng)籌公安、民政、法院、司法行政等部門將工作中發(fā)現(xiàn)的具有較高風險隱患的糾紛（案事件）錄入“平安版納”平臺，通過大數(shù)據(jù)研判，建立實施網(wǎng)格分級分類管理機制和以網(wǎng)格為基本單位的治安亂點整治模式。

“允景洪街道轄區(qū)有居民9.13萬戶、167900余人，從以往調(diào)解的糾紛類別看，鄰里糾紛、婚姻糾紛占比較大。通常情況下，顯性的矛盾糾紛可以通過網(wǎng)格員走訪排查得到及時化解，但類似于婚姻家庭類的隱性矛盾糾紛，當事人可能不愿對外訴說，網(wǎng)格員也無法排查。如果問題長期得不到實質(zhì)性化解，矛盾糾紛很可能會升級或衍生出新的問題?！痹示昂榻值傈h委副書記巫凌夫介紹說。

他表示，允景洪街道辦事處依托“平安版納”平臺，構(gòu)建起“平臺＋街道、社區(qū)兩級綜治中心＋基層網(wǎng)格”的縱向組織體系和“街道黨政班子成員＋行業(yè)部門”的橫向組織體系，形成了資源整合、信息共享、權(quán)責明晰、齊抓共管的基層社會治理格局，各類矛盾糾紛實質(zhì)性化解率持續(xù)提高。

今年1月至10月，允景洪街道矛盾糾紛排查登記2780條，調(diào)解完成率和調(diào)解成功率分別為97.41％和97.49％，調(diào)解平均用時2.2天，努力實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出街道、重大風險化解在市域”的目標。