□　法治日?qǐng)?bào)全媒體記者　姜東良　李娜

□　通訊員　王傳祝

“萬(wàn)事有結(jié)必有解，找對(duì)鑰匙就能開(kāi)鎖”，這是《法治日?qǐng)?bào)》記者近日在山東省蒙陰縣常路鎮(zhèn)常路村聽(tīng)到的一句諺語(yǔ)，而這句諺語(yǔ)正是常路村因情施策化解矛盾糾紛的寫(xiě)照。

在常路村，每戶村民都有自己的家事聯(lián)絡(luò)員，有解不開(kāi)的家事“疙瘩”就向聯(lián)絡(luò)員反映，并自主挑選服務(wù)團(tuán)隊(duì)解決。

“鄰里糾紛選‘和事佬’服務(wù)隊(duì)，婆媳、妯娌矛盾選‘知心大姐’服務(wù)隊(duì)，兄弟、姊妹矛盾選‘一家親’服務(wù)隊(duì)，干群矛盾選‘說(shuō)事拉理’服務(wù)隊(duì)，啥事都有能解決的人和辦法！”說(shuō)起如何解家事“疙瘩”，村民們門(mén)兒清。

萬(wàn)事有解，解的“密碼”藏在“合”字里。常路村的做法是2023年以來(lái)臨沂市推進(jìn)“黨群同心”基層治理實(shí)踐的體現(xiàn)。

“走好群眾路線，讓群眾成為矛盾糾紛化解的‘參與者’，并通過(guò)規(guī)范‘一站式’矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)、深化網(wǎng)格化管理等聚起矛盾糾紛化解合力，畫(huà)出‘黨群同心圓’。”臨沂市委常委、政法委書(shū)記王世波說(shuō)。

三把鑰匙解糾紛

“你們占地，還有理了？”今年年初，蒙陰縣茶溝村地頭里，于大爺將鋤頭一扔，氣沖沖掏出手機(jī)電話打到鎮(zhèn)信訪辦公室。

原來(lái)，于大爺與鄰里的承包地中間夾著一條排水溝，屬集體溝渠。為了多種地，雙方不同程度填埋占用溝渠，因?yàn)闃?biāo)清界線起了爭(zhēng)執(zhí)。

面對(duì)爭(zhēng)執(zhí)，茶溝村拿出第一把“常規(guī)鑰匙”——村委實(shí)地測(cè)量。但測(cè)量后，雙方不認(rèn)可，都說(shuō)原始數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

隨后，第二把“親情鑰匙”啟動(dòng)，鄰里鄉(xiāng)親、老黨員多次做思想工作，雙方心結(jié)仍未解開(kāi)。

理說(shuō)不服、情疏不通，怎么辦？茶溝村啟用第三把“法治鑰匙”。鎮(zhèn)綜治中心、信訪辦公室、法律服務(wù)所以及村民代表共同參與，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，最終決定在保證雙方利益的前提下，待本季農(nóng)作物收獲后，按照原界線重新恢復(fù)排水溝。聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，雙方握手言和?！耙话谚€匙開(kāi)一把鎖，只要用心總會(huì)找到開(kāi)鎖的‘鑰匙’?！泵申幙h委副書(shū)記、政法委書(shū)記李強(qiáng)強(qiáng)說(shuō)。

萬(wàn)事有解，找對(duì)“鑰匙”就能開(kāi)“鎖”。臨沂市將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融進(jìn)“沂蒙精神”，嘗試用三把“鑰匙”解糾紛。其中，“常規(guī)鑰匙”化解小矛盾，網(wǎng)格員、村干部主動(dòng)上前擺事實(shí)、講道理?！坝H情鑰匙”解開(kāi)心“疙瘩”，老黨員、老模范、老教師等人員拉理釋法，解開(kāi)心結(jié)?！胺ㄖ舞€匙”化解疑難糾紛，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解共同介入，真正化解矛盾糾紛。

三把“鑰匙”，“合”是關(guān)鍵。臨沂市鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與市域社會(huì)治理，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、群眾參與“四位一體”社會(huì)治理體系。沂水縣馬站鎮(zhèn)從老黨員、老干部、老教師“三老”中精心遴選198名品德好、素質(zhì)強(qiáng)、威信高的老同志聘為“沂蒙鄉(xiāng)賢”，憑借威信高、人情熟、會(huì)講“老理兒”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)化解矛盾?！稗r(nóng)村的矛盾大多是雞毛蒜皮，有時(shí)爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)去就是一口氣，‘沂蒙鄉(xiāng)賢’給村民順氣理事，矛盾自然就解開(kāi)了?！币仕h委常委、政法委書(shū)記于民說(shuō)。據(jù)了解，今年以來(lái)，“沂蒙鄉(xiāng)賢”調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛785起，矛盾化解率達(dá)98.2％。

一站集成化矛盾

如何合力推動(dòng)矛盾糾紛化解“一站式”解決？臨沂市狠抓“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)應(yīng)用，全市14個(gè)縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建成應(yīng)用“一站式”矛調(diào)中心，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)貫通。

為加強(qiáng)“一站式”矛調(diào)中心規(guī)范化建設(shè)，臨沂市對(duì)所有矛盾訴求實(shí)行“一窗受理”，可以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的就地調(diào)解，不能就地調(diào)解的流轉(zhuǎn)到相應(yīng)責(zé)任部門(mén)單位限時(shí)辦理，久拖不決的進(jìn)行跟蹤督辦，形成工作閉環(huán)。同時(shí)，臨沂市推進(jìn)“一站式”矛調(diào)線上平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)矛盾事項(xiàng)“分流轉(zhuǎn)辦、多元化解、跟蹤督辦、考核評(píng)價(jià)”全流程線上運(yùn)行。

臨沂市還將“一站式”矛調(diào)工作與“12345·臨沂首發(fā)”結(jié)合，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)“一站式”矛調(diào)中心與本級(jí)熱線加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)經(jīng)研判能夠調(diào)解的重點(diǎn)疑難復(fù)雜事項(xiàng)實(shí)行“一案雙交”，同時(shí)交辦理責(zé)任單位和“一站式”矛調(diào)中心，在責(zé)任單位主辦的基礎(chǔ)上，矛調(diào)中心發(fā)揮資源聚集的優(yōu)勢(shì)協(xié)助做好化解，促進(jìn)問(wèn)題盡快解決。

為了形成矛盾糾紛化解合力，臨沂市委政法委每月組織市聯(lián)席會(huì)議17個(gè)成員單位，開(kāi)展矛盾隱患分析研判，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，條塊結(jié)合推動(dòng)問(wèn)題解決。同時(shí)，將市直部門(mén)單位矛盾糾紛排查化解工作情況及單位內(nèi)部矛盾隱患化解情況納入高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核，督促矛盾糾紛提早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)化解。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全市累計(jì)排查受理鄰里、山林土地、婚姻家庭、道路交通事故等矛盾訴求事項(xiàng)23000余件，辦結(jié)率達(dá)98.08％。

多網(wǎng)合一治未病

為了解決部門(mén)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格與基礎(chǔ)網(wǎng)格分散交叉問(wèn)題，臨沂市推行“多網(wǎng)合一”。以基礎(chǔ)網(wǎng)格為骨干網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)，統(tǒng)籌整合黨建、公安、應(yīng)急等部門(mén)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格，按照專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格與基礎(chǔ)網(wǎng)格一一對(duì)應(yīng)或整體覆蓋的原則，做到全市一張網(wǎng)，徹底解決“網(wǎng)不融格不靈”等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了從“各自為戰(zhàn)”到“一網(wǎng)統(tǒng)管”的功能轉(zhuǎn)變。

目前，臨沂市共有基礎(chǔ)網(wǎng)格16431個(gè)，網(wǎng)格平均人口666人。網(wǎng)格內(nèi)，公安、城管、民政等多元力量匯聚，擰成“一股繩”解決問(wèn)題。網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)各類(lèi)矛盾特別是隱性糾紛后，直接上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)“一站式”矛調(diào)中心，中心組織相關(guān)部門(mén)提早介入化解，推動(dòng)將矛盾糾紛解決在網(wǎng)格。

在全市統(tǒng)一指導(dǎo)下，各地區(qū)積極探索，因地制宜創(chuàng)新“多網(wǎng)合一”路徑。沂水縣馬站鎮(zhèn)推進(jìn)警務(wù)網(wǎng)格與綜治網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”，將網(wǎng)格力量納入派出所巡防指揮體系，實(shí)現(xiàn)巡邏民警、義警、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢等實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)呼應(yīng)，提高網(wǎng)格員巡防業(yè)務(wù)水平和應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件能力。平邑縣仲村鎮(zhèn)深化網(wǎng)格工作與熱線、信訪、矛盾糾紛調(diào)解聯(lián)動(dòng)，對(duì)網(wǎng)格上報(bào)、部門(mén)轉(zhuǎn)辦、信訪、12345等渠道收集的矛盾糾紛線索，由鎮(zhèn)網(wǎng)格化中心匯總研判、分流轉(zhuǎn)辦，確保群眾“進(jìn)一扇門(mén)解千家憂”。

據(jù)了解，今年以來(lái)，全市網(wǎng)格共發(fā)現(xiàn)上報(bào)各類(lèi)事項(xiàng)220.29萬(wàn)件，其中排查化解矛盾糾紛30.22萬(wàn)件，將大量問(wèn)題吸附在網(wǎng)格、解決在網(wǎng)格。