□　法治日報全媒體記者　潘從武

□　通訊員　王妍　王晨

10月21日上午，在新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)沙雅縣古勒巴格鎮(zhèn)阿克艾日克村“法律明白人”買買提·馬木提家里，每月一次的普法課堂如期開展。買買提向村民講解秋收買賣中需要注意的法律問題，村民積極互動，反響熱烈。

阿克蘇地區(qū)共有1.5萬余名“法律明白人”，他們像買買提一樣扎根基層，成為社會治理的重要力量。近年來，阿克蘇地區(qū)以深化平安阿克蘇、法治阿克蘇建設(shè)為主線，全面實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，建立“選、育、評、用”工作機(jī)制，著力打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理模式，讓“法律明白人”真正成為普法工作的好幫手、基層治理的多面手。

在“選”字上下功夫

10月13日，在沙雅縣沙雅鎮(zhèn)“志慧”外賣工作室——金雁河社區(qū)“餓了么”站點，外賣騎手伊力哈木·艾則孜接單前備好了一沓有關(guān)食品安全的普法冊，計劃取餐時送給餐廳經(jīng)營者。伊力哈木是沙雅縣今年在該站點培養(yǎng)的5名“法律明白人”之一。

為推動新業(yè)態(tài)群體融入基層治理，今年初，沙雅縣司法局在外賣行業(yè)選出5名騎手，開展法律知識培訓(xùn)，讓其成為食品安全監(jiān)督員、政策法律宣傳員、矛盾糾紛化解員。

近年來，阿克蘇地區(qū)把“法律明白人”培養(yǎng)工程與基層治理、鄉(xiāng)村振興等工作相結(jié)合，實現(xiàn)每個村3至5名“法律明白人”的工作目標(biāo)。阿克蘇地區(qū)各縣市優(yōu)先將黨員、村“兩委”班子成員、輔警、網(wǎng)格員、村民小組長、人民調(diào)解員等熱衷公益事業(yè)、具有一定法律基礎(chǔ)的人員作為培養(yǎng)對象，建立結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)優(yōu)良的隊伍。嚴(yán)格按照“村民自薦、村‘兩委’推薦、初選公示、初審核實、任前培訓(xùn)、頒發(fā)證書徽章、簽訂承諾書、憲法宣誓、考核上崗”的程序，選拔、認(rèn)定和培養(yǎng)“法律明白人”，從政治思想、文化水平、法律素養(yǎng)等方面進(jìn)行考察，逐一造冊建檔，做到一人一檔，一村（社區(qū)）一卷。

在“育”字上出實招

今年4月9日，沙雅縣司法局英買力鎮(zhèn)司法所舉行2024年鄉(xiāng)村“法律明白人”培訓(xùn)結(jié)業(yè)典禮，向587名學(xué)員發(fā)放“法律明白人”結(jié)業(yè)證書。2023年9月，沙雅縣被確定為全國“法律明白人”作用發(fā)揮工作示范縣，該縣持續(xù)加大“法律明白人”培訓(xùn)力度，推動“法律明白人”培養(yǎng)工作制度化、規(guī)范化，有效提升“法律明白人”的矛盾糾紛化解能力。

近年來，阿克蘇地區(qū)各縣（市）司法行政部門牽頭，組織宣傳、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，依托黨校等平臺，邀請各行業(yè)骨干、法律顧問，采取縣級精準(zhǔn)培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對性培訓(xùn)、村級普遍培訓(xùn)的方式，有效提高“法律明白人”法治素養(yǎng)。

同時，各縣市針對“法律明白人”法律知識不專業(yè)、調(diào)解程序不規(guī)范等問題，開展法律顧問與“法律明白人”“一對一”傳幫帶，推動法律顧問積極參與“法律明白人”隊伍培養(yǎng)工作。阿瓦提縣深化“法治＋融媒體”普法模式，烏什縣建立法律顧問、司法所接訪制度，阿克蘇市推進(jìn)專業(yè)導(dǎo)學(xué)、比武促學(xué)、實踐評學(xué)，提升“法律明白人”解決法律問題的能力。

在“評”字上做真章

溫宿縣托乎拉鄉(xiāng)河畔村村民哈麗旦木·托乎遜親和力強(qiáng)，擅長做婦女工作，2020年，她被培養(yǎng)為村里的“法律明白人”。

此后，溫宿縣在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）打造群眾暖心大院，推行法律講堂進(jìn)農(nóng)家、民情說事進(jìn)農(nóng)家、糾紛調(diào)解進(jìn)農(nóng)家服務(wù)模式。哈麗旦木家也成了河畔村打造的一個群眾暖心大院。她每周組織村民開展一次普法活動，宣講和群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)。2022年，哈麗旦木家被評為學(xué)法用法示范戶，不少村民在她的引導(dǎo)下積極學(xué)法用法。鑒于此，村里又成立了石榴籽調(diào)解小組，哈麗旦木任小組長，由村婦聯(lián)主席、村警務(wù)室民警、村致富帶頭人等擔(dān)任成員，合力化解矛盾糾紛。

近年來，阿克蘇地區(qū)全面實施縣（市）委牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施、各行業(yè)（單位）協(xié)同配合的管理體系，共同抓好“法律明白人”共管共育，建立“法律明白人”動態(tài)人員信息庫，對作用發(fā)揮不明顯、群眾基礎(chǔ)差、違法違紀(jì)的人員實行動態(tài)清退，對表現(xiàn)優(yōu)秀的給予經(jīng)濟(jì)或政策上的獎勵，讓干出成績的“法律明白人”在培養(yǎng)黨員、村干部、后備干部方面得到優(yōu)先考慮，調(diào)動他們的工作積極性。

在“用”字上見實效

“現(xiàn)在不少老年人外出自己開車或者駕駛電動車，一定要遵守交通法規(guī)……”10月12日16時，在沙雅縣沙雅鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)社區(qū)金橋現(xiàn)代城小區(qū)法治亭，“法律明白人”安尼瓦爾·庫爾班的普法小課堂又開課了。轄區(qū)老年人喜歡聽、聽得懂，每次參加后都有所收獲。

近年來，沙雅縣“法律明白人”積極做好政策法規(guī)的宣傳員、社情民意的信息員、法律服務(wù)的聯(lián)絡(luò)員、矛盾糾紛的調(diào)解員、社會事務(wù)的監(jiān)督員，聚焦解決群眾日常生活中的法律問題，協(xié)助排查化解涉及群眾切身利益的矛盾糾紛，成效顯著。沙雅縣紅旗鎮(zhèn)“法律明白人”尼亞孜·熱西提2022年以來參與調(diào)解鄰里、婚姻、合同等各類矛盾糾紛100余件，幫助群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失100萬余元。該縣沙雅鎮(zhèn)“忠孝老茶館”、托依堡勒迪鎮(zhèn)“思源茶館”的經(jīng)營者既是“法律明白人”又是人民調(diào)解員，他們將自家茶館打造成群眾身邊的“法治學(xué)?！?，通過茶館說理、法治節(jié)目展演、開展法律專題講座等方式，讓品茶、學(xué)法成為茶館常態(tài)。

2022年以來，阿克蘇地區(qū)“法律明白人”共開展法律咨詢服務(wù)4.83萬余次，調(diào)解各類糾紛1.76萬余件。如今，“法律明白人”已成為當(dāng)?shù)鼐S護(hù)鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定的重要力量，他們活躍在街頭巷尾、田間地頭，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，使尊法學(xué)法守法用法在當(dāng)?shù)匚等怀娠L(fēng)。