法治日報全媒體記者 王春 通訊員 汪寶成 郭蕓

近年來，浙江省嘉興市深化構(gòu)建社會大普法格局，聚焦重點普法對象，以實施精準普法為主線，持續(xù)推進公民法治素養(yǎng)提升。特別是科學(xué)利用互聯(lián)網(wǎng)、元宇宙和大數(shù)據(jù)等，精心設(shè)計適合普法對象的尊法學(xué)法守法用法活動載體，創(chuàng)新推出“精準普法一件事”項目，借助其客戶端“數(shù)智普法人”直面群眾，通過小平臺撬動大普法，樹立“人人都是參與者、人人都是學(xué)法者、人人都是傳播者、人人都是普法者”的新時期普法理念，為法治嘉興、平安嘉興建設(shè)貢獻普法力量。

圍繞省委建強“三支隊伍”和實施三個“一號工程”等中心工作，嘉興市緊扣“高起點”“高標(biāo)準”“高質(zhì)效”命題，以數(shù)智賦能法治增值服務(wù)，努力護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，做到精準普法“最優(yōu)解”。市普法辦率先推出“嘉興普法”微信小程序，在其示范帶動下，桐鄉(xiāng)市和秀洲區(qū)作為項目的主要試點推廣區(qū)，近年來積極探索數(shù)智賦能新路徑，桐鄉(xiāng)市的“數(shù)字普法人”與秀洲區(qū)的“法助小微”企業(yè)應(yīng)用便是探索過程中收獲的豐碩“果實”。其中，“數(shù)字普法人”應(yīng)用于2023年7月受邀在2023年全國政法裝備展上率先發(fā)布，獲評“全省十大影響力普法事件”，納入全省2023政法現(xiàn)代化創(chuàng)新項目，榮獲2023年四季度嘉興市營商環(huán)境十佳創(chuàng)新案例、嘉興市2024年度民營經(jīng)濟增值服務(wù)改革“最佳實踐案例”榜首。

“數(shù)字普法人”

精準溫馨觸達，點面結(jié)合普法更有效

“無平安不桐鄉(xiāng)，此心安處是吾鄉(xiāng)?！彪S著世界互聯(lián)網(wǎng)大會永久落戶烏鎮(zhèn)，桐鄉(xiāng)堅持數(shù)字化改革思維，著力破解涉企普法需求覆蓋面不足、精準度不高、有效性不強等問題，將AI技術(shù)運用于政務(wù)服務(wù)增值化改革，開發(fā)了“數(shù)字普法人”應(yīng)用，打造“需求動態(tài)感知、產(chǎn)品智能生產(chǎn)、內(nèi)容精準觸達”三大核心場景，創(chuàng)造了擬人化法律文本、普法預(yù)警模型。

“你好，法小云。”“我在，有什么能幫到您嗎？”

一走進桐鄉(xiāng)市企業(yè)綜合服務(wù)中心東區(qū)，便能遇到一個24小時在崗的“員工”。這是“法小云”，一個AI智能虛擬人，它的出生源自“數(shù)字普法人”應(yīng)用項目。它能夠?qū)⒎蓷l文轉(zhuǎn)化為通俗易懂的白話，借助電視大屏、一體機等投放至村（社區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，突破了傳統(tǒng)法律服務(wù)的時空、精力限制，能夠為辦事群眾提供全專業(yè)范圍的智慧法律問答、多領(lǐng)域的法律文書模板下載和公民法治素養(yǎng)測評等普惠法治、政務(wù)服務(wù)。截至目前，全市163名律師通過“數(shù)字分身”，為217個村（社區(qū)）、4.4萬余家民營企業(yè)提供專屬法律服務(wù)。截至2024年9月底，群眾對“數(shù)字普法人”提供的法律服務(wù)滿意度已達91.2％。

“數(shù)字普法人”應(yīng)用的推廣使用突破了傳統(tǒng)普法模式，它建構(gòu)了“法律大模型”，并通過普法人群分類、普法大數(shù)據(jù)、普法成效跟蹤等功能，讓普法工作由虛變實、可視可見。以往制作普法視頻費時費力，而“數(shù)字普法人”的“文生視頻”功能瞬間就可以把想法變?yōu)榭梢姷臄?shù)字產(chǎn)品。“不僅如此，‘?dāng)?shù)字普法人’會自動詢問桐鄉(xiāng)居民是否接受數(shù)字普法內(nèi)容，會運用大數(shù)據(jù)分析，為市民推送其關(guān)心、需要的普法內(nèi)容?！蓖┼l(xiāng)市司法局二級調(diào)研員顧國強介紹說。

此外，桐鄉(xiāng)依靠“數(shù)字普法人”應(yīng)用創(chuàng)新推出“柔性觸達”模式，針對部分領(lǐng)域輕微違法行為，探索推動“以改代罰”改革。也就是說，違法行為出現(xiàn)后，只要相關(guān)企業(yè)按要求完成普法宣傳教育學(xué)習(xí)且在一定時期內(nèi)未發(fā)生同類違法問題，就可以獲得“首違免罰”的機會。如此，通過“一對一”普法教育，提高企業(yè)法律認知，推動其自覺規(guī)范法治行為。目前，“數(shù)字普法人”協(xié)同38家普法成員單位，每天精準普法觸達對象500人左右，一年將近20萬人，企業(yè)滿意度達93.2％。

“法助小微”

聚焦堵點痛點，為小微企業(yè)排憂解難

傳統(tǒng)思維影響下，受限于產(chǎn)業(yè)規(guī)模和成本管控，一些小微企業(yè)往往沒有聘請專業(yè)律師擔(dān)任長期法律顧問，當(dāng)需要解決債務(wù)債權(quán)糾紛、合同糾紛、勞務(wù)糾紛和消費糾紛等一系列涉企糾紛時，不知如何是好。嘉興市秀洲區(qū)“法助小微”企業(yè)應(yīng)用的出現(xiàn)，是一次有效利用數(shù)字化利器護航小微企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的有益探索。

據(jù)悉，秀洲區(qū)小微企業(yè)占經(jīng)營主體總數(shù)的97％以上，是建設(shè)優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境中極為重要的一環(huán)。秀洲區(qū)司法局局長吳曉強介紹說，“小微企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨不少問題，除了融資、銷售、生產(chǎn)等方面的問題外，還包括法律方面的?！睘楦玫貛椭∥⑵髽I(yè)解決法律方面的難題，秀洲謀劃“法助小微”企業(yè)應(yīng)用，助力以精準普法優(yōu)化法治化營商環(huán)境。圍繞全區(qū)2萬余家小微企業(yè)法律服務(wù)需求，打造集成精準普法、法律服務(wù)、風(fēng)險協(xié)同、惠企共富于一體的助企服務(wù)平臺，并通過不斷擴充歸集其他跨領(lǐng)域、跨部門的法治數(shù)據(jù)，有效加強法治風(fēng)險的判斷依據(jù)，逐步形成精準性高、時效性強的風(fēng)險線索，預(yù)防相關(guān)案件發(fā)生，減少矛盾糾紛。同時，聯(lián)動普法成員單位，鏈接專業(yè)律師資源，有效破除小微主體普法盲點，致力于提升小微企業(yè)從業(yè)人員法治素養(yǎng)，提升小微企業(yè)合規(guī)經(jīng)營能力、市場競爭能力、抵御風(fēng)險能力。

自2023年6月“法助小微”企業(yè)應(yīng)用上線以來，小微企業(yè)開展普法學(xué)習(xí)次數(shù)116544次，為企業(yè)提供法律咨詢等各類法律服務(wù)4843次。目前，已實現(xiàn)嘉興全市推廣使用，并入選浙江省首批“公民法治素養(yǎng)觀測點”。

從“數(shù)字”到“數(shù)智”

多方協(xié)同共創(chuàng)共普，小平臺迭代發(fā)揮大作用

為推動嘉興“八五”普法規(guī)劃深入實施，促進法治宣傳教育資源共建共享，近年來，嘉興市普法辦結(jié)合工作實際，以提升重點普法對象法治素養(yǎng)為目標(biāo)，進一步整合社會優(yōu)質(zhì)法治資源。

2023年1月1日，嘉興市建立“全市智慧普法共享平臺”，配套推出的“嘉興普法”微信小程序正式上線，按照打造普法精品項目的目標(biāo)，沿著分層分類別開展法治宣傳教育的導(dǎo)向，高質(zhì)量定制和征集視頻、文字、圖片、音頻、新媒體產(chǎn)品等普法產(chǎn)品。在“嘉興普法”微信小程序運行過程中，小程序的注冊激活量、轉(zhuǎn)發(fā)量和閱讀量節(jié)節(jié)攀升，有效擴大了普法的覆蓋面。

在2023年嘉興市“12·4”國家憲法日暨“憲法與浙江”主題宣傳月法治文藝匯演活動舉辦當(dāng)天，為讓普法工作更“精準”、更“走心”、更接地氣，嘉興科學(xué)整合市司法局“嘉興普法”小程序、秀洲區(qū)“法助小微”、桐鄉(xiāng)市“數(shù)字普法人”等三個項目為嘉興“精準普法一件事”，進一步通過大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和元宇宙技術(shù)賦能，撬動數(shù)字普法新引擎。

經(jīng)過大半年的試運行，今年8月26日，迭代升級后的嘉興“數(shù)智普法人”小程序3.0版上線。這是一個整合多種法治宣傳教育功能的新時代數(shù)智化公共法律服務(wù)平臺，可以提供法律咨詢、法律學(xué)習(xí)、法治動態(tài)報告和法治素養(yǎng)測評等服務(wù)，并具有普法視頻創(chuàng)作、合同審查、尋找法律顧問等公共法律服務(wù)。

“經(jīng)過這幾年的升級打造、實踐應(yīng)用，‘?dāng)?shù)智普法人’項目日趨成熟，已在全市推廣。今后，‘?dāng)?shù)智普法人’還將變得更加專業(yè)、更加‘聰明’，更好地滿足辦事群眾的需求?！奔闻d市司法局相關(guān)負責(zé)人說。

“數(shù)智普法人”改變了面向企業(yè)普法形式單一、針對性不強的問題，通過合同快審智審、“全能數(shù)字律師”等增值服務(wù)，護航民營企業(yè)健康發(fā)展。截至目前，已為237家企業(yè)合同智審1900余份。提供24小時在線數(shù)字“真人”交互式法律咨詢服務(wù)，有效降低企業(yè)成本，支持企業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)。

同時，嘉興市積極創(chuàng)新“眾創(chuàng)普法”機制，變“政府主導(dǎo)”為“全民普法”。計劃在全市范圍內(nèi)建成百個“數(shù)智普法人”線下觀測點，面向全市基層1166個村（社）免費發(fā)放線上“數(shù)智普法人”微信客戶端使用海報，同時吸引嘉興地區(qū)13000余名普法志愿者加入“數(shù)智普法人”眾創(chuàng)生態(tài)圈，加快形成政府購買服務(wù)、社會各界投入、熱心公益贊助、市場化運作相結(jié)合的全民普法運作模式。

目前，嘉興市計劃于今年11月底前實現(xiàn)市域貫通，讓每一個地區(qū)都能共享“數(shù)智普法人”成果。下一步，嘉興市將探索形成全國首個《數(shù)智普法一般性地方標(biāo)準》，不斷提升“數(shù)智普法人”應(yīng)用質(zhì)效，進一步豐富應(yīng)用場景，護航小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以數(shù)字發(fā)展助力共同富裕。