法治日報全媒體記者 申東

通訊員 單曦璽

近日，覆蓋全區(qū)的寧夏檢察“法治護成長 攜手向未來”未成年人司法保護主題活動在中衛(wèi)市文化廣場正式啟動。這是寧夏區(qū)委政法委系統(tǒng)推進未成年人保護法治化的重要部署，也是全區(qū)檢察機關匯聚合力共護未成年人健康成長的具體舉措。

“未成年人保護需要全社會共同努力，共同營造有利于未成年人健康成長、發(fā)展成才的生活、教育、法治環(huán)境?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)人民檢察院黨組成員、副檢察長楊愛琴在啟動儀式上說道。近年來，數(shù)字檢察戰(zhàn)略的大力實施，不僅讓“高質效辦好每一起案件”釋放出未成年人保護最大效應，也為匯聚未成年人保護合力注入了催化劑。

破解線索發(fā)現(xiàn)難點

15歲的小南赴網友之約，被網友毆打、脅迫到多家酒店從事淫穢活動。案發(fā)后，銀川市人民檢察院聯(lián)合公安機關啟動被害人一站式辦案救助模式，同步跟進心理疏導、親職教育指導等一系列綜合救助措施，從嚴從快從重處罰涉侵害未成年人犯罪嫌疑人，5名涉案人員提起公訴后，最終被人民法院依法判處相應刑罰。

這起案件辦結了，檢察機關的法律監(jiān)督卻未止步。小南在遭受脅迫期間，涉案酒店沒有依法履行“兩詢問一報告”義務，為此銀川市檢察院以“網約房”涉未成年人犯罪為切口，通過全域數(shù)字檢察監(jiān)督平臺查出326條監(jiān)督履職線索。隨后，聯(lián)合有關部門在全市范圍開展電競房、旅館等場所涉未成年人治理等5個專項監(jiān)督活動，督促消除隱患，促進訴源治理。

近年來，針對傳統(tǒng)監(jiān)督方式線索渠道窄、線索搜集不及時的情況，寧夏未成年人檢察部門依托辦案構建37個數(shù)字監(jiān)督模型，監(jiān)督模型涵蓋刑事、民事、公益訴訟、司法救助、未成年人特殊制度落實等各方面，有效破解制約未成年人檢察監(jiān)督的堵點、難點。去年以來，依托模型監(jiān)督公安機關立案4件、撤案31件，辦理民事案件22件、公益訴訟案件30件，制發(fā)檢察建議24件。

促進機制落到實處

銀川市興慶區(qū)人民檢察院在辦理刑事案件中發(fā)現(xiàn)犯罪分子利用職業(yè)便利對未成年人實施不法侵害問題，運用“密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)禁止”法律監(jiān)督模型對興慶轄區(qū)密切接觸未成年人行業(yè)落實入職查詢、從業(yè)禁止制度現(xiàn)狀進行法律監(jiān)督。

辦案干警多次前往轄區(qū)有關部門調取轄區(qū)所有公辦學校、幼兒園在編教師、教培機構工作人員、保安人員相關數(shù)據(jù)5000余條，經過與3年內刑事案件涉案人員信息數(shù)據(jù)進行比對碰撞，排查異常數(shù)據(jù)線索，據(jù)此開展調查走訪。經了解，轄區(qū)內托管中心、幼兒園、家政服務機構等密切接觸未成年人行業(yè)均不同程度存在落實入職查詢制度不徹底情形，即對連續(xù)工作一年以上的工作人員未每年定期開展入職查詢，發(fā)現(xiàn)有些單位甚至從未開展過入職查詢工作，致使未成年人遭受不法分子侵害的可能性增大，給未成年人健康成長帶來風險隱患。

目前，興慶區(qū)檢察院已對兩家行政機關進行調查，正在辦理兩起行政公益訴訟案件，擬通過磋商及向有關部門制發(fā)檢察建議的方式，督促其堵住監(jiān)管漏洞，預防未成年人遭受侵害，更好呵護未成年人健康成長。

這一成效并非個例。2023年，銀川市金鳳區(qū)人民檢察院通過“督促醫(yī)療系統(tǒng)落實強制報告制度法律監(jiān)督模型”，有力督促醫(yī)療系統(tǒng)落實強制報告制度，累計收到醫(yī)療系統(tǒng)報送的強制報告線索信息19條，強制報告線索較之前增加50%。從中篩查出犯罪線索兩件，其中檢察機關已提起公訴1件、移送管轄1件；發(fā)現(xiàn)支持起訴線索1件，已獲得法院支持。

推動形成保護合力

校車“帶病”上路，安全隱患令人擔憂。近日，石嘴山市惠農區(qū)人民檢察院在開展校車安全監(jiān)管公益訴訟專項檢察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)某幼兒園曾因校車駕駛人無證駕駛校車、校車超員等違法問題被公安機關交通管理部門行政處罰。

經初步調查發(fā)現(xiàn)，公安機關交通管理部門、教育行政部門之間存在的校車運營信息差，是導致這類問題出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)的主要原因?；蒉r區(qū)檢察院依托該院“護航校車安全法律監(jiān)督模型”，從全市教育行政、公安交警等部門調取校車、駕駛人、運營許可等數(shù)據(jù)信息，經對數(shù)據(jù)碰撞比對，篩查出從事校車運營與登記備案信息不符、駕駛人年齡已滿60周歲、校車實際駕駛人與校車標牌載明的駕駛人不一致等問題，以行政公益訴訟案件立案，向相關部門制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議4份、社會治理檢察建議3份。

收到檢察建議后，相關部門開展專項治理，對8輛校車實際駕駛人與校車標牌載明駕駛人不一致的問題，已申請變更校車標牌駕駛人員信息；對1名年滿60周歲駕駛人員及時更換，督促責任單位對轄區(qū)20名在職校車駕駛人和校車照管員開展違法犯罪信息查詢。同時該院向其他檢察機關移送線索40余條，助力護航全市校車安全。

全區(qū)未成年人檢察部門以推廣模型確定監(jiān)督點和治理方向，堅持“眼睛向內”，用足用活檢察內部數(shù)據(jù)，加強與其他行政機關、執(zhí)法司法機關溝通協(xié)作。銀川市檢察院建設全域數(shù)字檢察監(jiān)督平臺對適宜推廣應用的未檢監(jiān)督模型進全市推廣，用足用好“內部資源池”。靈武市人民檢察院聯(lián)合11家單位共同簽發(fā)加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督數(shù)據(jù)共享聯(lián)合協(xié)作方案，賀蘭縣人民檢察院與9家單位建立涉未成年人行業(yè)從業(yè)人員信息協(xié)同共享機制，形成未成年人保護合力。