法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁 王鶴霖

通訊員 陳多樂(lè)

“叔叔！謝謝你，每次周末放假都來(lái)接我回家?！奔易≠F州省黔東南州黃平縣新州鎮(zhèn)太翁村的小付對(duì)工作人員說(shuō)。

據(jù)了解，小付因父母離異、父親服刑，從小便獨(dú)自生活，太翁村黨支部工作人員得知情況后，便主動(dòng)照顧他。這是黃平縣深入推進(jìn)特殊群體關(guān)愛(ài)工作的一個(gè)縮影。

“如何做好特殊群體關(guān)愛(ài)工作，一直以來(lái)都是黃平縣委、縣政府關(guān)注的焦點(diǎn)和工作的重點(diǎn)。近年來(lái)，黃平縣深入推進(jìn)特殊群體關(guān)愛(ài)工作，全面提升特殊群體的生活品質(zhì)和社會(huì)融入能力，確保他們享有平等的權(quán)益和機(jī)會(huì)?！秉S平縣未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室副主任吳錫輝介紹說(shuō)。

2023年，黃平縣以創(chuàng)新為導(dǎo)向、以提質(zhì)為追求、以高效為目標(biāo)，有效提高了全縣特殊群體服務(wù)管理工作水平，維護(hù)特殊群體合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

關(guān)愛(ài)落到實(shí)處

“小付目前在舊州鎮(zhèn)第二小學(xué)讀書(shū)，寄宿在學(xué)校，周末才返回家中，我們每周負(fù)責(zé)他的上下學(xué)接送，同時(shí)發(fā)揮‘?huà)寢寛F(tuán)’作用，組織村兩委女干部教他洗衣、做飯、整理家務(wù)等，讓他切實(shí)感受到家的溫暖?！碧檀妩h支部書(shū)記譚季平介紹說(shuō)。

留守未成年人長(zhǎng)期與父母分離，缺乏充分的親情關(guān)愛(ài)、近親屬有效的監(jiān)護(hù)和正確的引導(dǎo)，容易發(fā)生盜竊、打架斗毆、尋釁滋事等違法犯罪行為。

黃平縣通過(guò)創(chuàng)新“133”工作法，即建立一套指揮體系，針對(duì)縣域排查人群情況分析，劃分“特殊婦女群體”“特殊老人群體”“未成年人群體”，并針對(duì)三個(gè)群體建立起三個(gè)關(guān)愛(ài)制度，在特殊群體管理服務(wù)上做到底數(shù)清、情況明、能監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層有人管、事事有人關(guān)心的四級(jí)聯(lián)動(dòng)格局，打通了關(guān)愛(ài)特殊群體保護(hù)“最后一公里”。

近年來(lái)，婚戀家庭矛盾糾紛已成為引發(fā)命案的主要風(fēng)險(xiǎn)源，黃平縣聚焦婚戀家庭矛盾糾紛排查化解，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，集中轄區(qū)內(nèi)巾幗力量，創(chuàng)新建立“五個(gè)媽媽團(tuán)”隊(duì)伍，按照學(xué)識(shí)層面、年齡結(jié)構(gòu)、區(qū)域不同、職能分工等因素，劃分為“姨媽調(diào)解團(tuán)”“姑媽宣教團(tuán)”“舅媽幫教團(tuán)”“親媽愛(ài)心團(tuán)”“事媽互助團(tuán)”。

“五個(gè)媽媽團(tuán)”隊(duì)伍的創(chuàng)新建立，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)困難婦女兒童群體的關(guān)愛(ài)和服務(wù)，強(qiáng)化婚戀家庭矛盾糾紛排查化解和命案防控，激活“婦”字號(hào)基層治理神經(jīng)末梢，促進(jìn)社會(huì)平安建設(shè)。2023年以來(lái)，黃平縣未因婚戀家庭矛盾糾紛引發(fā)惡性案件。

探索服務(wù)新路

“我女兒和朋友鬧矛盾，心里想不開(kāi)，即將跳河輕生時(shí)，你們及時(shí)救了她，還把她送到凱里進(jìn)行心理治療。真的太謝謝你們了！”近日，蔡某某來(lái)到黃平縣社會(huì)治安綜合治理服務(wù)中心對(duì)工作人員表示感謝。

黃平縣社會(huì)治安綜合治理服務(wù)中心主任趙紅介紹說(shuō)：“蔡某某的女兒王某患有輕微精神障礙，父母離異，跟隨母親生活，現(xiàn)母親改嫁。像這樣的特殊家庭得到及時(shí)幫助，主要得益于我們縣建立了動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，對(duì)轄區(qū)精神障礙患者動(dòng)態(tài)排查和定期排查，及時(shí)上報(bào)線索，適時(shí)診斷復(fù)核。對(duì)有異常情況的精神障礙患者，及時(shí)申報(bào)評(píng)級(jí)，落實(shí)管控，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早評(píng)估、早收治?！?/p>

部分精神疾病患者可能采取過(guò)激行為，破壞公共財(cái)產(chǎn)、傷害他人、放火、致殘等，對(duì)社會(huì)造成安全隱患。精神障礙患者是一個(gè)更需要關(guān)愛(ài)和關(guān)注的群體，他們更需要得到人們的理解和接納。

黃平縣探索建立精神障礙患者服務(wù)管理、日常監(jiān)護(hù)、常態(tài)化排查評(píng)估機(jī)制，組建服務(wù)管理、日常監(jiān)護(hù)、常態(tài)化排查評(píng)估工作團(tuán)隊(duì)，同時(shí)建立精神障礙患者服務(wù)管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成“四個(gè)機(jī)制、三個(gè)團(tuán)隊(duì)”工作法，狠抓精神障礙患者服務(wù)管理工作。

據(jù)悉，自2023年全面推廣實(shí)施精神障礙患者服務(wù)管理“四個(gè)機(jī)制、三個(gè)團(tuán)隊(duì)”工作法以來(lái)，黃平縣精神障礙患者服務(wù)管理工作取得初步成效，未發(fā)生精神障礙患者傷人、致人死亡以及脫管漏管的情況。

多元化解糾紛

抓好涉及特殊群體矛盾糾紛排查化解工作，是防范社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)、夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之舉。

黃平縣新州鎮(zhèn)新莊村76歲留守老人潘某，子女長(zhǎng)期在外務(wù)工，與同村潘某東因土地邊界問(wèn)題引發(fā)矛盾，積怨多年，在日常生活中針?shù)h相對(duì)，互不退讓?zhuān)瑫r(shí)有摩擦，村兩委多次調(diào)解未果，后經(jīng)組織司法所、綜治中心等部門(mén)以案釋法勸導(dǎo)雙方，兩人終于愿意各退一步，同意對(duì)現(xiàn)場(chǎng)劃分界線自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，握手言和。

“像這樣的糾紛如不及時(shí)處理，矛盾將進(jìn)一步激化，容易發(fā)生危害特殊群體民轉(zhuǎn)刑案件”。黃平縣新州鎮(zhèn)綜治中心主任楊勇說(shuō)。

基于此，黃平縣通過(guò)不斷完善矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，制定矛盾糾紛早預(yù)防，實(shí)行基層網(wǎng)格管理；早排查，掌握矛盾糾紛隱患；早宣傳，增強(qiáng)群眾守法意識(shí)；早調(diào)解，促進(jìn)矛盾糾紛化解；早匯報(bào)，確保問(wèn)題跟蹤穩(wěn)控；早化解，堅(jiān)守法律政策底線；回頭看，鞏固糾紛化解成果的“六早一回頭”工作模式，多元化解矛盾糾紛。

2023年黃平縣共排查發(fā)現(xiàn)涉特殊群體各類(lèi)矛盾糾紛線索信息742條，化解653條，化解率88%，較2022年發(fā)現(xiàn)線索信息同比增長(zhǎng)214%，化解率提高了15個(gè)百分點(diǎn)。

“抓好特殊群體關(guān)愛(ài)工作，是一項(xiàng)持續(xù)性、系統(tǒng)性工作，黃平縣通過(guò)創(chuàng)建‘133+四個(gè)機(jī)制、三個(gè)團(tuán)隊(duì)+六早一回頭’工作模式，從根本上提升了基層開(kāi)展特殊群體關(guān)愛(ài)工作的能力，工作成效逐步凸顯，在踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’中走出一條有效的服務(wù)管理之路?！秉S平縣委常委、政法委書(shū)記劉毅說(shuō)。