法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 徐偉倫

通訊員 鄔佩怡

想加裝電梯卻因一戶沒簽字而遲遲無法施工，樓道堆滿雜物影響生活出行多次溝通協(xié)調(diào)清理仍遭拒絕……人民法庭身處基層治理的最前沿，審理的往往是柴米油鹽、家長里短的“小案件”。這一樁樁“小案”，連著民生，更連民心。

為此，北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院以社區(qū)治理服務(wù)站為依托，強(qiáng)化法庭與轄區(qū)政府相關(guān)職能部門、各解紛組織的信息通報(bào)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建“法庭+”聯(lián)動(dòng)解紛格局，同時(shí)做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解法定職能，并通過巡回審判、“全時(shí)段”司法確認(rèn)等措施，把暖民心的“小案”辦好、把順民意的“小事”辦實(shí)，積極參與社區(qū)基層治理。

據(jù)豐臺(tái)法院方莊人民法庭庭長呂慧敏介紹，自2021年以來該院累計(jì)審結(jié)涉社區(qū)基層社會(huì)治理案件18000余件，其中婚姻家庭、繼承糾紛案件13209件，物業(yè)糾紛案件2456件。從糾紛內(nèi)容看，此類案件多與家長里短相關(guān)，如因房屋漏水、私搭亂建引發(fā)人身、財(cái)產(chǎn)損害賠償，因樓道堆放雜物、煙道改造、安裝窗戶護(hù)欄等引發(fā)鄰里糾紛等，與居民日常生活息息相關(guān)。

“涉社區(qū)基層社會(huì)治理案件往往呈現(xiàn)出矛盾較深、類型多樣、舉證困難等特點(diǎn)，不少案件進(jìn)入訴訟前雙方已積怨較深，既包含對(duì)糾紛本身的爭議，也有在雙方協(xié)商解決糾紛過程中形成的新矛盾?！痹趨位勖艨磥?，群眾利益無小事，因此方莊法庭在審理此類案件時(shí)堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，充分考慮社情民意、風(fēng)俗習(xí)慣，發(fā)動(dòng)群眾、社區(qū)組織參與調(diào)解，近三年來方莊法庭一審調(diào)解率（含撤訴）達(dá)55.1%。

同時(shí)，方莊法庭積極融入轄區(qū)基層治理，不斷把訴調(diào)對(duì)接的“調(diào)”向前延伸，以社區(qū)治理服務(wù)站為依托，強(qiáng)化與轄區(qū)政府相關(guān)職能部門、解紛組織的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，高效落實(shí)“吹哨報(bào)到”，做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解法定職能，推動(dòng)構(gòu)建調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、司法兜底的多元化解工作體系。目前，法庭審判團(tuán)隊(duì)已與轄區(qū)62個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)建立了駐點(diǎn)指導(dǎo)機(jī)制，通過制定實(shí)施人民調(diào)解員“理論+實(shí)踐”培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)內(nèi)高發(fā)的離婚糾紛、繼承糾紛、物業(yè)糾紛等制作“審理要點(diǎn)+調(diào)解指引”30余篇，組織人民調(diào)解員培訓(xùn)12期共2000余人次，并通過“以審代課、以案釋法、以調(diào)促學(xué)”相結(jié)合的方式，進(jìn)一步提升人民調(diào)解工作專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。

基層治理，離不開群眾的共同參與。日常工作中，方莊法庭充分發(fā)動(dòng)轄區(qū)社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者、居民共同參與，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”調(diào)解全覆蓋，并幫助網(wǎng)格員、特邀調(diào)解員做好因家事、鄰里等民間糾紛引發(fā)惡性傷人事件或者“民轉(zhuǎn)刑”事件的預(yù)防化解工作，共同推動(dòng)隱患排查、前端化解、綜合治理。

經(jīng)過不懈努力，方莊法庭2021年收案量同比下降11.78%，2022年同比下降12.85%，2023年再次同比下降14.68%，切實(shí)推動(dòng)矛盾糾紛的預(yù)防和實(shí)質(zhì)性化解。

推進(jìn)審判與調(diào)解的同時(shí)，方莊法庭定期梳理工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性社會(huì)問題，深入分析糾紛成因特點(diǎn)，以司法建議、白皮書、大數(shù)據(jù)報(bào)告等方式反饋黨委政府，科學(xué)服務(wù)地方?jīng)Q策，并踐行“辦案就是治理”的理念，針對(duì)年齡較大、身體有病殘的訴訟當(dāng)事人或具有典型教育意義的糾紛案件，審判團(tuán)隊(duì)深入到當(dāng)事人家中、醫(yī)院或其所在社區(qū)開展巡回審判、巡回調(diào)解，在切實(shí)解決當(dāng)事人“出行難”問題的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“審理一案，教育一片”。

“常聽家長里短，多問柴米油鹽。我們眼里的‘小案’往往是群眾心頭的‘大事’。在案件審理過程中，需要多去現(xiàn)場(chǎng)看看，多傾聽當(dāng)事人的真實(shí)想法，這樣才能以‘如我在訴’的意識(shí)，在法律框架內(nèi)努力尋求案件處理的最佳方案。”方莊法庭法官丁海成稱，在法庭審理的一起涉及老舊小區(qū)加裝電梯的案件中，原被告雙方系同一單元樓的住戶，因被告未在《增設(shè)電梯確認(rèn)書》中簽字，三樓以上的住戶訴至法院，要求判令被告不得阻礙加裝電梯。根據(jù)前期調(diào)查和庭審了解到的情況，被告并未實(shí)施阻礙加裝電梯的具體行為，從法律層面看案件結(jié)果一目了然。

然而，老舊小區(qū)加裝電梯是一項(xiàng)重要的民生工程，高低層住戶因需求不同難免會(huì)有矛盾，如果一駁了之，原被告雙方的問題不僅沒有解決，還有可能衍生新的矛盾。于是法官?zèng)Q定向前多走一步，多次與屬地街道、消防等部門進(jìn)行對(duì)接，充分了解涉案單元加裝電梯的可行性、安全性以及加裝電梯后對(duì)低層住戶的實(shí)際影響，并向電梯安裝公司多次釋明新法新規(guī)。通過多番調(diào)解，成功化解了電梯加裝的治理難題。

豐臺(tái)法院政治部主任王紅義表示，豐臺(tái)法院將堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，廣泛引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與矛盾糾紛化解，及時(shí)把問題解決在基層、化解在萌芽，充分發(fā)揮法治在基層治理中的重要保障作用，為完善轄區(qū)基層社會(huì)治理體系提供更多司法智慧、貢獻(xiàn)更多司法力量。