王東明

2024年4月15日，是我國第九個全民國家安全教育日，今年也是“總體國家安全觀”提出十周年，深入學習總體國家安全觀的豐富內(nèi)涵和現(xiàn)實實踐，具有重要意義。

2014年4月15日，在中央國家安全委員會第一次全體會議上，習近平總書記指出：“當前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀?！笨傮w國家安全觀是以習近平同志為核心的黨中央順應時代發(fā)展大勢，從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，把馬克思主義國家安全理論、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的國家安全思想以及改革開放以來中國共產(chǎn)黨國家安全的現(xiàn)實實踐相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出的重大命題，開創(chuàng)了國家安全工作新局面，為我們做好新時代國家安全工作提供了根本遵循和行動指南。

總體國家安全觀是與時俱進、開放包容的思想體系。2014年在中央國家安全委員會第一次全體會議上，習近平總書記提出政治、國土、軍事、經(jīng)濟、文化、社會、科技、信息、生態(tài)、資源、核等十一個領(lǐng)域的國家安全。面對國家安全工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，安全領(lǐng)域不斷擴展，而后又陸續(xù)提出海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數(shù)據(jù)、金融、糧食等安全領(lǐng)域。中華民族的國家利益延伸到哪里，安全保障就跟進到哪里。

總體國家安全觀是內(nèi)涵豐富、不斷發(fā)展的思想體系。2014年習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上提出“五大要素”“五對關(guān)系”；2017年，黨的十九大報告提出“五個統(tǒng)籌”，后又歷經(jīng)發(fā)展，“五個統(tǒng)籌”中除了統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、統(tǒng)籌自身安全與共同安全始終沒有變化外，其他三個方面的統(tǒng)籌都隨著國家安全工作的開展和我們對國家安全工作認識的提高而不斷發(fā)展。2018年4月，習近平總書記在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上針對全面貫徹落實總體國家安全觀，概括了“五個堅持”；2020年12月，習近平總書記在中央政治局第二十六次集體學習時概括了貫徹落實總體國家安全觀的“十個堅持”。黨的二十大報告更是首次專章論述國家安全工作，強調(diào)“國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定”，并從健全國家安全體系、增強維護國家安全能力、提高公共安全治理水平、完善社會治理體系等方面作了全面部署?？傮w國家安全觀的內(nèi)涵不斷豐富，涵蓋了我國國家安全工作的根本領(lǐng)導、根本宗旨、體制機制和方針政策，為新時代國家安全工作提供了根本遵循。

總體國家安全觀是倡導普遍安全、共同安全的安全觀。總體國家安全觀放眼世界，充分展示了中國致力于加強全球安全治理、推動構(gòu)建普遍安全的世界環(huán)境、推動構(gòu)建人類命運共同體的真誠態(tài)度，為其他發(fā)展中國家維護自身安全提供了中國經(jīng)驗，為變革全球安全治理體系貢獻了中國力量。總體國家安全觀將人類命運共同體理念融入國家安全的理論和思想體系中，將化解全人類共同面對的安全風險納入國家安全的內(nèi)涵之中，將構(gòu)建人類共同安全納入全球性治理與全球安全中。

黨的十八大以來，緊緊圍繞“以人民安全為宗旨”，黨和國家完善國家安全的頂層設(shè)計、強力懲治腐敗、推動軍事改革、全面扶貧脫貧、大力掃黑除惡等，總體國家安全觀在現(xiàn)實中得以全面貫徹落實，也在塑造國家安全的現(xiàn)實實踐中不斷得到錘煉，人民的安全感、幸福感不斷提升。

當前我國還面臨著嚴峻的安全風險。國家安全，人人有責。我們必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，始終牢記“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障?！卑l(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。面對高發(fā)的矛盾風險，要維護社會穩(wěn)定安全和發(fā)展，建設(shè)更高水平的平安中國，必須依靠法治的保障。展望未來，我們將繼續(xù)深入踐行總體國家安全觀，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對標對表“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，加快構(gòu)建“雙治理”新安全格局，以新安全格局保障新發(fā)展格局。只有人人有責、人人盡責地建設(shè)更高水平的平安中國，才能構(gòu)建人人共享的社會治理共同體新模式，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

【作者系西北政法大學教授，國家安全學院（反恐怖主義法學院）副院長】