法治日報全媒體記者 羅莎莎

通訊員 金峰

如今，在江蘇省如東縣劉埠漁港里，風(fēng)電企業(yè)運維船井然有序停放。此前，這里曾時常會發(fā)生運維船碰撞的情況。為解決運維船舶出閘難、效率低等問題，如東縣“海上紅楓橋”矛盾糾紛調(diào)處中心通過走訪調(diào)研，經(jīng)綜合研判并征求屬地意見，提出建議在小洋口開辟建設(shè)新的運維登乘點。目前，在多個部門的合力下，已分流運維船舶40余艘，初步化解了船舶出閘難、效率低的矛盾。

如東縣是全國首個國家火炬海上風(fēng)電特色產(chǎn)業(yè)基地和最大的海上風(fēng)電示范縣，建有亞洲最大海上風(fēng)電場，擁有產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)67家。截至目前，海上風(fēng)電總裝機容量達483萬千瓦，約占江蘇省海上風(fēng)電裝機容量的三分之一。

如東縣社會矛盾糾紛調(diào)處中心副主任陸亞云告訴《法治日報》記者，在海上風(fēng)電特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，因運維船只和人員增多、運維窗口期受極端天氣影響大、作業(yè)在捕撈季易受漁船通航影響、從業(yè)人員與當(dāng)?shù)貪O民鄉(xiāng)風(fēng)民俗存在差異等因素，矛盾糾紛日益突出。僅2023年以來，就發(fā)生商漁船碰撞、船員勞務(wù)、船舶租賃、用海范圍爭議等矛盾糾紛60件，同比增長30.43%。

為此，如東縣司法局積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷深化“非訴服務(wù)”專項行動，針對相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域矛盾糾紛多發(fā)情況，強化與相關(guān)職能部門協(xié)作，于2023年8月聯(lián)合南通海事局如東海事處成立如東“海上紅楓橋”矛盾糾紛調(diào)處中心（以下簡稱“海上紅楓橋”調(diào)處中心），化解風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈糾紛，助力地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈，精心呵護海上風(fēng)電場健康運行。據(jù)悉，這是全國首個海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)專門調(diào)解中心。

據(jù)介紹，該中心設(shè)置分析研判、調(diào)解等功能室，按照登記受理、流轉(zhuǎn)處置、結(jié)果反饋、督辦回訪等流程，實現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)糾紛“一攬子”受理、“一站式”辦結(jié)。此外，該局還從風(fēng)電場業(yè)主單位、運維單位人員中選聘、培育專職調(diào)解員，并將業(yè)務(wù)從陸地延伸到海上，根據(jù)風(fēng)電場以及海纜路由分布將作業(yè)海域劃分為21個網(wǎng)格，由各風(fēng)電場的場長擔(dān)任調(diào)解網(wǎng)格長，負責(zé)所屬網(wǎng)格的綜合協(xié)調(diào)、日常管理以及信息報告等工作，截至目前共收到信息咨詢、疑難解答、異常報告、矛盾糾紛等各類信息報告30余次。

如東縣司法局局長殷海燕告訴記者，“海上紅楓橋”調(diào)處中心還聯(lián)合海事、海警、氣象等職能部門，加強對運維船只動向的實時掌控，調(diào)整、更新船員動態(tài)，及時通報惡劣天氣，做好矛盾糾紛網(wǎng)格內(nèi)預(yù)警防范，最大限度把小矛盾小問題化解在基層，確?！靶∈虏怀鰣?、大事不出鏈、矛盾不上交”。

2023年10月，江蘇某能源有限公司在進行海上工程維修項目時，遇到臺風(fēng)與天文大潮疊加形成的風(fēng)暴潮，導(dǎo)致施工船舶斷纜起浮，檢修平臺塌陷，挖掘機等設(shè)備涉水淹沒，損失達一千余萬元。項目被迫停工，多家項目承包單位設(shè)施受損嚴(yán)重，場面一度陷入僵局。面對突發(fā)重大矛盾糾紛，海上作業(yè)的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)長及時引導(dǎo)各方向“海上紅楓橋”調(diào)處中心申請調(diào)解。

后中心指派調(diào)解員分批次邀請業(yè)主單位、維保單位、施工單位、轉(zhuǎn)包單位進行面對面調(diào)解，通過多層次釋法明理、多角度協(xié)商溝通，最終根據(jù)每個當(dāng)事人不同的受損情況確定了相應(yīng)的賠償金額，各方當(dāng)事人均簽訂了調(diào)解協(xié)議書。

記者了解到，針對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中常見的矛盾糾紛，該縣司法局會聯(lián)合相關(guān)部門進行調(diào)處復(fù)盤，推動健全海上風(fēng)電運維保障機制，預(yù)防和減少糾紛發(fā)生。如東海事處處長左增來介紹，針對運維船只集中進出港暴露出的“搶、擠、撞”船舶、滯留閘室等相關(guān)問題導(dǎo)致糾紛多發(fā)的情況，我們會同縣司法局、船閘管理部門及時研判，推動規(guī)范劉埠漁港進出港秩序，制定出運維船只“先登乘、后買票、再登記”的進出港流程，實現(xiàn)矛盾糾紛的源頭預(yù)防。

此外，該局還聚焦風(fēng)電業(yè)主大多來自火力電廠或陸上風(fēng)電，海上交通安全管理經(jīng)驗不足、專業(yè)性不強等瓶頸問題，延伸拓展海上風(fēng)電行業(yè)與海上交通領(lǐng)域風(fēng)險矛盾防范化解，聯(lián)合如東海事處、縣發(fā)改委等部門聯(lián)合創(chuàng)新推出了全國首個海上風(fēng)電場航行指南、全國首部海上風(fēng)電運維安全管理規(guī)定，指導(dǎo)轄區(qū)16家海上風(fēng)電企業(yè)100%制定風(fēng)電運維期海上交通安全管理制度，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。