法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 羅莎莎

通訊員 王拯

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)法律服務(wù)的需求也愈發(fā)多元化，為應(yīng)對(duì)這一趨勢(shì)，2022年以來(lái)，江蘇省宜興市司法局創(chuàng)新構(gòu)建村（居）“法律之家”，將公共法律服務(wù)觸角真正延伸至村（居）、社區(qū)，進(jìn)一步構(gòu)建法治惠民“服務(wù)圈”、織密法律服務(wù)“便民網(wǎng)”，并以此為依托在最基層織密一張縱橫交錯(cuò)的“解紛網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)群眾法律需求“一站式”解決。

目前，該市已在151個(gè)村（社區(qū)）建立“法律之家”工作站，已成為有效化解基層矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的場(chǎng)所，百姓辦事依法、遇事找法，解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法漸成風(fēng)尚。

前不久，修葺一新的湖?鎮(zhèn)洑西村“法律之家”亮相，這里由村里閑置用房改建而成?！拔覀?cè)谶M(jìn)行‘法律之家’選址時(shí)，充分考慮鄉(xiāng)村、社區(qū)已有場(chǎng)所，加入法治元素進(jìn)行改造，老房舍里也完全可以改造出法律服務(wù)的新陣地?！币伺d市司法局局長(zhǎng)吳躍旺告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。

湖?鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)史莉朝介紹，洑西村“法律之家”由司法所工作人員戴譽(yù)擔(dān)任站長(zhǎng)，統(tǒng)籌安排站點(diǎn)內(nèi)工作，確保站點(diǎn)常態(tài)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)“定人、定點(diǎn)、定崗、定時(shí)”四定服務(wù)常態(tài)化。

除了有法律顧問(wèn)常態(tài)化坐班外，洑西村“法律之家”還有效整合了法律明白人、村（社區(qū)）人民調(diào)解員、社區(qū)矯正工作者等力量，為群眾提供糾紛調(diào)解、法律咨詢(xún)、法治宣傳、法律援助及司法鑒定、公證事項(xiàng)咨詢(xún)指引服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“矛盾糾紛化解、法規(guī)政策宣傳、法律服務(wù)指引、法律訴求收集”一站式服務(wù)。自建成以來(lái)已接待群眾120余人次，化解矛盾糾紛6件。

不只是在洑西村，全市“法律之家”均嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，縱向?qū)嵭幸患?jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、橫向?qū)嵭蟹至髦概傻墓芾砼e措，建立站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。同時(shí)，建立工作人員的接待群眾服務(wù)態(tài)度、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)事項(xiàng)辦理等日常管理考核辦法，將排班時(shí)間通過(guò)村級(jí)公告欄、微信公眾號(hào)、法潤(rùn)民生群等平臺(tái)告知群眾，并對(duì)接待的糾紛、咨詢(xún)以及相關(guān)法律服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)行“誰(shuí)接待誰(shuí)負(fù)責(zé)”管理機(jī)制。

“以往，下基層以‘單兵出擊’為主，鄉(xiāng)村和社區(qū)遇到大事、急事、難事、敏感事時(shí)，法律服務(wù)難以取得‘集團(tuán)作戰(zhàn)’效應(yīng)?！币伺d市司法局副局長(zhǎng)盛熹介紹，依托于“法律之家”，該局選任在當(dāng)?shù)厝罕娪绊懘?、口碑好的人員作為“法律明白人”，群眾基礎(chǔ)好、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有一定的法律知識(shí)儲(chǔ)備人員作為“專(zhuān)職調(diào)解員”，專(zhuān)業(yè)知識(shí)強(qiáng)、公益服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的律師（法工）作為“法律顧問(wèn)”等，同時(shí)從市局層面推動(dòng)市鎮(zhèn)兩級(jí)公共法律服務(wù)中心工作人員定期下沉至“法律之家”開(kāi)展司法行政便民業(yè)務(wù)，建成法律服務(wù)“15分鐘”服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)了“不變體制變機(jī)制”的力量整合，推動(dòng)服務(wù)關(guān)口前移。

在增強(qiáng)基層司法行政力量集約化服務(wù)能力的同時(shí)，該局依托“法律之家”，深化援法議事制度，聚焦土地流轉(zhuǎn)、村居環(huán)境整治、征地拆遷等事項(xiàng)，聯(lián)合法律明白人、老黨員等群體參與議事，創(chuàng)新打造“三員三會(huì)”“紅網(wǎng)微治三治融合”“鄰聚蠡”等20多個(gè)援法議事工作品牌，實(shí)現(xiàn)從“自治共管”向“自治精管”的轉(zhuǎn)變。目前，全市“法律之家”開(kāi)展援法議事162次，解決土地流轉(zhuǎn)、種植灌溉等問(wèn)題120余起。

盛熹介紹，宜興市司法局還充分利用村居法律顧問(wèn)、法律明白人的作用，探索建立“家庭律師”免費(fèi)服務(wù)模式，聘選30名法律顧問(wèn)組建6個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，與白塔村943個(gè)家庭簽訂《家庭律師法律顧問(wèn)協(xié)議書(shū)》，實(shí)行“一戶(hù)一檔、一事一議、一次一記”工作法，及時(shí)為群眾法律服務(wù)需求做好協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作。目前，全市村居法律顧問(wèn)協(xié)助村居追回三資歷史遺留資金3000余萬(wàn)元，催繳企業(yè)土地年租金1100余萬(wàn)元。全市法律明白人已為群眾提供法律咨詢(xún)2000余人次，參與化解各類(lèi)矛盾糾紛150余起。

記者了解到，2023年，宜興將村居“法律之家”建設(shè)納入省級(jí)民主示范村考核，實(shí)行一票否決制度，并納入依法治鎮(zhèn)（街道）考核內(nèi)容，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，在全市304個(gè)村居實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，真正打造司法行政工作重心下層、人員力量下沉、服務(wù)資源下沉的工作局面，構(gòu)建集中一體化村居公共法律服務(wù)模式，全面提升司法行政工作影響力。