法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 潘從武

通訊員 古雪麗

“他家建大棚，卻要占我家地，這不是欺負(fù)人嘛！”11月4日一早，新疆維吾爾自治區(qū)焉耆回族自治縣五號(hào)渠鄉(xiāng)阿倫渠村村民梁某給村委會(huì)主任吾斯曼江·熱依都拉打電話(huà)，請(qǐng)他主持公道。

“別急，我這就過(guò)去！”掛了電話(huà)，吾斯曼江匆匆趕往梁某家的農(nóng)田。

調(diào)解糾紛是吾斯曼江的工作內(nèi)容之一，梁某的“煩”正是他要解的“難”。

來(lái)到地里，吾斯曼江很快理清了事情的經(jīng)過(guò)：趙某和梁某田地相鄰，劉某租了趙某6.8畝地建蔬菜大棚。施工前，梁某發(fā)現(xiàn)，按照規(guī)劃，大棚將占用自家部分田地，因此與趙某、劉某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

安撫、傾聽(tīng)、調(diào)解，吾斯曼江忙活了一上午，趙某、劉某終于同意調(diào)整規(guī)劃，梁某滿(mǎn)意了。

阿倫渠村地處焉耆縣城鄉(xiāng)接合部，以種養(yǎng)結(jié)合、畜禽交易等為主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，村里因借貸、用水、用地等引發(fā)的糾紛占比較高。

近年來(lái)，阿倫渠村堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，從糾紛摸排、層層化解、末端評(píng)價(jià)入手，探索形成“三強(qiáng)化、三報(bào)到、三保障”源頭化解鄰里糾紛工作法。

如何將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在??？阿倫渠村依托“村民說(shuō)事日”“聯(lián)戶(hù)茶會(huì)”等載體，通過(guò)上門(mén)問(wèn)事、群眾提事、組織議事等方式，全面掌握、解決村民心里的“疙瘩事”，下好矛盾糾紛源頭預(yù)防“先手棋”。

農(nóng)村糾紛誘因復(fù)雜、化解難度大。五號(hào)渠鄉(xiāng)黨委在阿倫渠村試點(diǎn)黨員、部門(mén)、書(shū)記“三報(bào)到”工作機(jī)制，全村78名黨員被編入網(wǎng)格。家犬傷人、口舌之爭(zhēng)等一般糾紛，黨員組織網(wǎng)格員、村干部和群眾自治組織上門(mén)化解；推行“網(wǎng)格吹哨、部門(mén)報(bào)到”，“點(diǎn)餐式”解紛讓專(zhuān)業(yè)力量參與調(diào)解土地相鄰權(quán)、經(jīng)濟(jì)合同等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的糾紛；跨區(qū)域、跨行業(yè)等本村無(wú)法解決的糾紛，則由鄉(xiāng)黨委書(shū)記督辦，鄉(xiāng)屬各站所力量跟進(jìn)，做到大事不出鄉(xiāng)。

“盡管如此，要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理，這些力量還很有限，得靠群眾來(lái)補(bǔ)足。”接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)，阿倫渠村黨支部書(shū)記沙曉云說(shuō)。

今年年初，阿倫渠村結(jié)合村情，建起“么嘛噠(新疆方言，意為‘沒(méi)問(wèn)題’)調(diào)解室”，吸納退休法官、檢察官、警官、司法行政人員和律師等，成立“政法五老”調(diào)解隊(duì)，采取坐堂答疑解惑、上門(mén)釋法析理等方式排查化解矛盾糾紛。

“你們來(lái)給評(píng)評(píng)理！他用著我的井房和水泵，還不愿掏錢(qián)?！?月2日中午，村民艾某拽著吐某，風(fēng)風(fēng)火火地沖進(jìn)“么嘛噠調(diào)解室”。

2018年，艾某承包了阿倫渠村三隊(duì)的耕地。2021年，因地里的水泵供水不足，艾某沒(méi)跟村委會(huì)打招呼，自己花3萬(wàn)多元更換水泵并修建了井房。2023年，合同期滿(mǎn)后，村委會(huì)把耕地轉(zhuǎn)包給吐某。艾某認(rèn)為，水泵和井房留給了吐某，這筆錢(qián)就該他掏。艾某找了吐某很多次，但都沒(méi)個(gè)結(jié)果。8月2日，兩人再次商量時(shí)吵了起來(lái)，一起來(lái)到調(diào)解室。

當(dāng)天值班的退休警官艾爾肯·鐵木爾讓兩人帶他去地里看看，途中，艾爾肯又打電話(huà)約來(lái)了村黨支部原書(shū)記、鄉(xiāng)水管站工作人員和村包聯(lián)干部。

一行人在地里仔細(xì)查看一番，聽(tīng)了艾某和吐某的想法，接著從土地承包期間的設(shè)施設(shè)備管理、維修，到土地承包、轉(zhuǎn)包的法律程序，再到水費(fèi)和水泵的市場(chǎng)價(jià)格，擺事實(shí)、講道理、算細(xì)賬。艾某和吐某心服口服，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，雙方共同承擔(dān)水井維修費(fèi)用，吐某向艾某補(bǔ)償2.4萬(wàn)元。

阿倫渠村網(wǎng)格中心設(shè)有“民情110”接收臺(tái)，這是全村矛盾糾紛的“中轉(zhuǎn)站”。接收臺(tái)為收集來(lái)的糾紛“建檔”，明確調(diào)解責(zé)任人，規(guī)定完成時(shí)限，督促相關(guān)人員和部門(mén)及時(shí)處理。人民調(diào)解員每調(diào)解一起糾紛都有獎(jiǎng)勵(lì)，部門(mén)“吹哨不報(bào)到、報(bào)到不辦理”則會(huì)影響平安建設(shè)考評(píng)分值，獎(jiǎng)懲結(jié)合，確保矛盾糾紛有地說(shuō)、有人管、有回應(yīng)。

五號(hào)渠鄉(xiāng)黨委書(shū)記劉志強(qiáng)介紹，近年來(lái)，阿倫渠村把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的理念、方法運(yùn)用到基層社會(huì)治理的各方面全過(guò)程，探索出“三強(qiáng)化、三報(bào)到、三保障”源頭化解鄰里糾紛工作法，讓矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小、處置得了。近日，阿倫渠村入選全國(guó)“楓橋式工作法”單位，是認(rèn)可、鼓勵(lì)，更是前進(jìn)的動(dòng)力。我們將持續(xù)發(fā)揮先進(jìn)效應(yīng)，以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)。