法治日報全媒體記者 周宵鵬

通訊員 楊文志

近年來，河北省石家莊市鹿泉區(qū)人民法院牢固樹立“支部建在庭上、黨徽亮在崗上、業(yè)績體現(xiàn)在工作上”導向，高擎黨的紅色旗幟，不斷增強黨組織政治功能和組織功能，把能動司法貫穿于新時代審判工作全過程，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新“能動司法+訴源治理”，扎實推進訴源、案源、訪源“三源共治”格局，努力將矛盾糾紛化解在基層、解決在一線，走出一條助力區(qū)域社會治理的創(chuàng)新之路。

能動司法強化訴源治理

鹿泉法院黨員人數(shù)占全院干警70%，該院牢牢抓住黨員干部這個關鍵，實施“黨建+業(yè)務”工程，以“融入式”黨建推動黨建工作和能動司法相互促進、共同提升。

“盡管沒開庭裁判，但你們簽訂的調解協(xié)議經(jīng)法庭司法確認，具有與判決書同等的強制執(zhí)行力?！苯?，鹿泉法院采用“庭前調解”方式，成功化解一涉財產(chǎn)損害糾紛。這起糾紛已持續(xù)兩年多，該院受理后，經(jīng)當事人同意轉入速調速裁庭辦理，通過“背靠背”與“面對面”相結合的協(xié)商調解，這起糾紛最終僅用4天時間辦結。

2022年初，鹿泉法院成立8個由黨員組成的速調速裁團隊，采取“獨任法官＋法官助理（兼庭前調解）＋書記員”的團隊構架模式，實行簡案速調速裁。各團隊通過電子送達、在線音視頻調解系統(tǒng)、微信電話等手段，與當事人耐心溝通，致力將糾紛化解于開庭之前，實現(xiàn)案結事了。

今年以來，鹿泉法院8個速調速裁團隊結案4379件，占民商事結案數(shù)69.91%；小額訴訟程序結案率達96.21%；速調速裁團隊調解案件占全院調解案件的74.70%，既節(jié)約了司法成本，也減輕了當事人訴累，跑出司法為民“加速度”。

今年4月，吳某在駕駛證被吊銷期間，駕駛汽車誤入非機動車道，追尾騎電動車的甄某，造成甄某重傷、雙方車輛受損。在支付一定費用后，吳某不再支付醫(yī)療費用。甄某家屬對吳某提起訴訟。鹿泉法院訴調對接中心將該案分流至駐院訴前人民調解員辦理。

調解員周密考慮雙方情況后，向雙方釋法明理，就吳某經(jīng)濟承受能力、甄某病情及未來治療方案、評殘等情況進行詳細分析，促使雙方換位思考。最終，雙方達成調解協(xié)議，吳某分三次履行了該協(xié)議。

在當?shù)攸h委政府支持下，鹿泉法院遴選具有黨員身份的優(yōu)秀人民調解員入駐法院，成立訴前人民調解室，負責調處進入法院的民商事矛盾糾紛，推動多元解紛從粗放型向精準化轉變。今年以來，入駐該院的6名人民調解員依托人民法院調解平臺“冀時調”辦理案件1320件，調解成功1072件，成功率達81.2%。

黨員下沉服務治理末端

鹿泉法院始終把人民群眾放在最高位置，創(chuàng)新構建“一村一法官、一社區(qū)一法官、一校一法官、一企業(yè)一法官、一景區(qū)一法官、一市場一法官”的“六個一”工作模式，建立起橫向層級協(xié)作配合、縱向層級培訓指導的高質量調解機制，通過黨員干部下沉、重心下沉、服務下沉，將矛盾糾紛化解在萌芽、調處在前端。

今年6月，李某到梁某某承攬的工地打工，第二天不慎雙手受傷，住院花費12萬余元。梁某某認為李某受傷責任在于其技術不熟練，在給付5萬元后，不再理會李某住院費用和傷殘補助的訴求，李某于是向所在社區(qū)法官工作站申請調處。社區(qū)工作站包聯(lián)法官與特邀調解員一起耐心細致地做工作，釋明雙方權利義務關系，最終李某與梁某某達成調解協(xié)議。

今年8月以來，鹿泉法院在轄區(qū)鹿泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)試點推行“一社區(qū)一法官、一村一法官、一企業(yè)一法官”工作機制。該院與企業(yè)建立聯(lián)絡點，在社區(qū)懸掛“法官工作站”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村懸掛“法官工作室”，相關站牌印有法官和特邀調解員的照片、姓名、聯(lián)系電話，方便為群眾提供法律咨詢和開展糾紛調解。

特邀調解員從人民調解員中擇優(yōu)選拔，接受鹿泉法院領導與考核。工作中，對于一般糾紛，先由特邀調解員處理，對于較為復雜的糾紛則由包聯(lián)法官調解；確實調解不成，則推送法院訴前調解或訴訟解決。

法官工作站（室）不僅有效快捷地解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及社區(qū)內(nèi)的各類民商事糾紛，還用法律咨詢、普法宣講、巡回審判等方式，訪民情、解民憂、暖民心，做到法律服務在一線、法治宣傳在一線、矛盾化解在一線、隱患消除在一線，有效提升基層社會治理水平。

院校共建營造法治氛圍

鹿泉法院創(chuàng)新黨建引領未成年人法治校園建設，將三個基層黨支部的優(yōu)秀法官，選聘為學?！胺ㄖ胃毙ｉL”。他們走進轄區(qū)內(nèi)初高中學校，懸掛“一校一法官”公示牌，組織開展“放飛希望，法護未來”系列法治宣講和法治實踐活動。

“堅決對校園欺凌說‘不’”“以法為劍，保護自己”“拒絕校園欺凌，共建和諧校園”……鹿泉法院“法治副校長”積極開展形式豐富多樣、入心入腦的“開學季法治宣講第一課”，編排“法治小劇場”讓學生登臺表演，試穿法袍、試敲法槌，通過19場法治宣講，受眾師生達8000余人，受到廣大師生的歡迎。

鹿泉法院邀請駐地6所大中專院校在校學生，開展法治實踐活動，通過組織學生參觀法院審判大樓、訴訟服務中心、訴前調解室、數(shù)字化審判庭等，參加庭審觀摩、“模擬法庭”，親身體驗審判環(huán)境，切身感受司法氛圍，零距離感受法律威嚴，充分調動青年學生尊法、學法、守法、用法的積極性和自覺性。

今年6月，鹿泉法院與河北工業(yè)大學人文與法律學院舉辦“法律教學實踐基地”續(xù)簽約儀式，雙方圍繞“凝聚共識、深化合作，資源共享、優(yōu)勢互補，法治同行、共建共贏”目標，培育學界業(yè)界優(yōu)勢互補、理論實踐深度融合的法治人才，開拓共進雙贏新局面。

“我們以黨建為引領，把非訴糾紛解決機制挺在前面，既是堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’的重要抓手，也是積極探索人民法院參與社會治理的重要途徑?！甭谷ㄔ狐h組書記、院長溫滿表示，該院將以“能動司法+訴源治理”為牽引，將司法資源延伸至基層治理最末端，實現(xiàn)治理效能和審判質效大提升。