法治日報全媒體記者 劉歡 劉志月

通訊員 蔣越兵

一根網(wǎng)線、一塊屏，不增編、不建房。依托行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會等現(xiàn)有場所，湖北省武漢市硚口區(qū)司法局今年已參與組建16個商事糾紛多元化解平臺。這是硚口區(qū)發(fā)揮非訴解紛機制優(yōu)勢助力“調(diào)解幫企”的創(chuàng)舉。

今年3月，武漢市司法行政系統(tǒng)推出優(yōu)化營商環(huán)境“八大行動”，從立法問企、清規(guī)護企、執(zhí)法暖企、律師助企、公證便企、公法利企、調(diào)解幫企、送法進企八個方面施策，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

“優(yōu)化營商環(huán)境是一個復(fù)雜的法治系統(tǒng)工程，八大舉措涵蓋立法、執(zhí)法、普法、守法各個方面，我們希望通過多管齊下，形成營造法治化營商環(huán)境的合力?！蔽錆h市司法局局長穆書芹說。

科學(xué)立法聽企聲

走進武漢創(chuàng)展云圖科技有限公司，“武漢市行政立法基層聯(lián)系點”的金色銘牌分外顯眼。這是一家成立于2017年的民營企業(yè)，主要從事科技推廣和應(yīng)用服務(wù)。

“將行政立法基層聯(lián)系點設(shè)立在我們企業(yè)，說明武漢市行政立法工作貼近基層，更注重行業(yè)呼聲?！逼髽I(yè)負責人陳戈說。

今年3月，包括武漢創(chuàng)展云圖科技有限公司在內(nèi)的15家單位被授牌成為武漢市首批行政立法基層聯(lián)系點，其中有4家企業(yè)和4家行業(yè)協(xié)會。

設(shè)立行政立法基層聯(lián)系點是武漢市司法局開展“立法問企”活動的重要舉措?！拔覀冊诘胤叫苑ㄒ?guī)（草案）、政府規(guī)章審查和涉企行政規(guī)范性文件法制審核工作中，全力保障企業(yè)知情權(quán)、參與權(quán)，充分聽取和吸納市場主體的建議和意見。”武漢市司法局立法一處負責人說。

與此同時，該局積極清理有悖于法治化營商環(huán)境、制約經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展以及新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件，為優(yōu)化營商環(huán)境掃清制度障礙。

9月8日，武漢市行政規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布平臺上線，向廣大市民提供全市各級行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件的查詢服務(wù)。據(jù)悉，該平臺已收錄武漢市區(qū)街三級規(guī)范性文件1171件，方便公眾查詢；同時對28件區(qū)和市直部門的規(guī)范性文件予以備案審查。

溫情執(zhí)法解企難

李剛（化名）是武漢市武昌區(qū)一名社區(qū)矯正對象，在外地經(jīng)營一家養(yǎng)殖及銷售小龍蝦公司。每年七八月份是小龍蝦銷售旺季。

7月20日，李剛向當?shù)厮痉ㄋf交經(jīng)常性跨市、縣活動申請。武昌區(qū)社矯局和轄區(qū)司法所立即組織專人實地考察，開展調(diào)查談話，核實相關(guān)情況。5天后，武昌區(qū)社矯局為李剛辦理為期4個月的經(jīng)常性跨市、縣活動審批，在不影響其正常工作情況下，利用多種方式遠程核查、監(jiān)管，避免脫管失控。

武漢市社矯局負責人介紹：“今年1月至7月，該市依法依規(guī)審批外出申請和經(jīng)常性跨市、縣開展商務(wù)活動申請近600人次，讓涉企執(zhí)法既有力度更有溫度?！?/p>

武漢市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處負責人介紹，開展“八大行動”以來，該市司法行政機關(guān)集中推出一批暖企惠企舉措，不斷釋放司法“紅利”——全面推行涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估制度，組織開展新一輪行政裁量基準的修訂編制工作；對涉企行政復(fù)議案件實行快立快審，依法及時糾正不當行政行為；與武漢市工商聯(lián)建立10項溝通聯(lián)席機制……

“‘八大行動’不是另起爐灶，而是發(fā)揮司法行政工作在聚力優(yōu)化法治化營商環(huán)境中的職能作用，使服務(wù)企業(yè)更精準、更高效?！蔽錆h市司法局黨委委員、副局長劉新濤說。

今年7月，武漢市司法局“清規(guī)護企”“執(zhí)法暖企”行動被全國工商聯(lián)評為年度“產(chǎn)權(quán)司法保護協(xié)同創(chuàng)新實踐”典型案例。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)暖企心

擔心辦理過程繁瑣，王女士一直未對父母去世后遺留的房子辦理繼承登記手續(xù)。得知“公證+不動產(chǎn)登記”一窗聯(lián)辦消息后，王女士抱著試一試心態(tài)來到武漢市黃鶴公證處。沒想到，一次一個窗口就輕松解決。

現(xiàn)如今，在武漢任意一處公證處辦理繼承公證業(yè)務(wù)，均可同時申請辦理不動產(chǎn)權(quán)屬證書登記手續(xù)。

開展“八大行動”以來，武漢市司法局聯(lián)合市公證協(xié)會出臺79類118項涉企公證事項證明材料負面清單，落實42項公證事項“最多跑一次”服務(wù)承諾，提升公證服務(wù)質(zhì)效。

武漢市司法局不斷拓寬涉企服務(wù)渠道，在“12348”熱線增設(shè)企業(yè)法律咨詢專線，組織市區(qū)公法中心設(shè)立涉企法律咨詢服務(wù)窗口；在該市55個開發(fā)區(qū)、商圈和工業(yè)園區(qū)、企業(yè)聚集區(qū)設(shè)立52個法律服務(wù)工作站，讓企業(yè)就近獲得優(yōu)質(zhì)、深度公共法律服務(wù)。

通過“八大行動”，武漢市督導(dǎo)各區(qū)常態(tài)化開展“送法進企業(yè)”專項活動4009場次，開展依法治企專題培訓(xùn)講座250場次，“法治體檢進千企”專項行動服務(wù)企業(yè)3294家，出具法治體檢報告673份，企業(yè)依法管理、合規(guī)經(jīng)營意識得到進一步增強。

“我們將以更實舉措營造優(yōu)良法治化營商環(huán)境，讓法治成為武漢經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力，助力武漢在湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)中當先鋒、打頭陣，擔當主力軍?！蔽錆h市司法局黨委書記彭國元說。