法治日報全媒體記者 王春

通訊員 吳攸

“在這里開黑真的爽翻了！”“周末開黑來這家電競酒店快樂一下！”網(wǎng)絡上富有感染力的詞匯不斷刺激著青少年的眼球，電競酒店這一新業(yè)態(tài)依賴大量擁躉在全國各地發(fā)展勢頭猛進。

2022年11月24日，中國旅游飯店業(yè)協(xié)會與同程旅行聯(lián)合發(fā)布《2022電競酒店市場研究報告》。該報告顯示，電競酒店的核心客群以90后、95后等“網(wǎng)生一代”為主。截至2022年6月，全國電競酒店存量約1.1萬家，至2022年底全國電競酒店存量預計為1.5萬家，預計到2023年將突破2萬家。

聚眾打游戲安全隱患多

隨著電競酒店遍地開花在青少年群體中備受追捧，公安、檢察機關在日常辦案中也逐漸將目光聚焦于此。

浙江省諸暨市人民檢察院檢察官金純盈2021年5月在辦理一起未成年人盜竊案時發(fā)現(xiàn)，多名未成年人結伙入住該市某電競酒店通宵玩網(wǎng)絡游戲，之后又盜走了房間內四塊高端配置的顯卡，后交由他人銷贓獲利。

這起看似簡單的盜竊案引起了金純盈的注意：為何多名未成年人能夠在酒店內通宵玩網(wǎng)絡游戲？為何酒店內的電腦顯卡價值如此之高，電腦配置如此高端？

帶著這一系列疑問，金純盈感到電競酒店這一新事物在未成年人網(wǎng)絡保護方面可能存在盲區(qū)。

在這之后的調查中，金純盈與同事發(fā)現(xiàn)青少年聚集電競酒店通宵玩游戲甚至長期住宿不歸家的現(xiàn)象十分常見。比如在某個節(jié)假日晚上的走訪中，檢察官發(fā)現(xiàn)一電競酒店某4人間中有12人在場，其中10人是未成年人，6人是在校學生，但登記信息僅為1名成年人；而另一電競酒店一“五黑房”中有11人在場，其中9人為未成年人

諸暨市檢察院的檢察官了解到，電競酒店中聚集的未成年人絕大部分純粹是為了玩游戲，因為網(wǎng)吧對年齡的限制他們無法進入。

“未成年人可以入住酒店”的漏洞，電腦配置完善的電競酒店似乎成為未成年人的“變相網(wǎng)吧”。

這一特殊性質使得電競酒店比普通酒店的回購率更高，甚至一些青少年以連續(xù)多日包房、輪流包房的方式長住，有未成年人“住到錢花光了才出來”。

電競酒店以提供上網(wǎng)服務招攬未成年人入住，直接引發(fā)了未成年人沉迷網(wǎng)絡、夜不歸宿、逃課輟學等風險問題?！俺砂a性”傾向使得電競酒店不單純是“酒店+網(wǎng)吧”的邊界不清晰場所，更成為未成年人犯罪乃至被侵害的灰色地帶。

比如金華市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)三路口社區(qū)人口密集，酒吧、KTV、網(wǎng)吧、電競酒店、網(wǎng)約房等娛樂場所和新興業(yè)態(tài)密布，吸引年輕群體聚集，涉未成年人警情多發(fā)高發(fā)，其中以盜竊、尋釁滋事、性侵害犯罪案件居多。

由于電競酒店入住人員魚龍混雜，容易傳染惡習，還會衍生出團伙盜竊、聚眾賭博、販毒吸毒等違法甚至犯罪行為。特別是有男女混住情況發(fā)生，更容易導致性侵等案件的發(fā)生。極易引發(fā)青少年家庭矛盾，造成社會危機。

邊界模糊如何監(jiān)管補位

電競酒店究竟是網(wǎng)吧還是酒店？

衢州市開化縣人民檢察院檢察官汪美認為，電競酒店是一種依托于電競游戲的新型酒店，但其性質定位為酒店還是互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所尚未明確，導致實踐中是否需要辦理《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》、是否允許接納未成年人進入尚未統(tǒng)一。

當前，網(wǎng)吧、酒吧、歌舞娛樂場所是未成年人保護法明文規(guī)定的未成年人不得進入的場所，因為未成年人進入其中可能會有醉酒吸煙、沉迷網(wǎng)絡等不良行為，甚至引發(fā)違法犯罪或遭受侵害。

電競酒店的特性和網(wǎng)吧很相像，又如此吸引未成年人沉迷其中，對未成年人進入的管理卻相對寬松，使得大量未成年人能夠比較容易地進入。

這也引發(fā)了檢察官們的擔憂。

2022年3月，諸暨市檢察院在召開公益訴訟公開聽證會后，發(fā)出了浙江省首個電競酒店公益訴訟檢察建議，建議相關部門對電競酒店實行“住宿+上網(wǎng)”雙登記制度，并構建數(shù)字化應用場景實時預警，禁止接納未成年人進入上網(wǎng)。

這之后，2022年9月，寧波市人民檢察院針對電競酒店這一未成年人保護和監(jiān)管盲區(qū)，主動與市級相關行政機關逐個進行一對一溝通磋商，并牽頭邀請市文化廣電旅游局、市公安局、市司法局和市中級人民法院，召開規(guī)范未成年人進入電競酒店公益訴訟工作聯(lián)席會議，分析現(xiàn)狀，研判相關法律適用難點，最終就規(guī)范未成年人進入電競酒店工作達成共識、形成合力。

寧波市檢察院將聯(lián)席會議達成的共識形成專題會議紀要，明確各相關部門在規(guī)范未成年人進入電競酒店相關工作中的職責任務，明確可根據(jù)未保法第五十八條規(guī)定，參照互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，將電競酒店認定為“不適宜未成年人活動的場所”，并指明對日常執(zhí)法檢查或聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的相關電競酒店經(jīng)營者違反未保法第五十八條規(guī)定的行為，由文化廣電旅游部門依照未保法第一百二十三條的規(guī)定處理。同時規(guī)定，公安機關依據(jù)特種行業(yè)管理職責，加強對電競酒店的日常管理，并對電競酒店進行特種行業(yè)許可證審批時，督促經(jīng)營者不得任意允許未成年人進入；公安、文化廣電旅游部門會同其他職能部門協(xié)同開展執(zhí)法檢查、依職權查處電競酒店相關違法行為。

合理引導行業(yè)健康發(fā)展

今年3月，文化和旅游部、公安部、國務院未成年人保護工作領導小組辦公室研究起草《文化和旅游部 公安部 國務院未成年人保護工作領導小組辦公室關于加強電競酒店未成年人保護工作的通知（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿），擬規(guī)定嚴禁電競酒店違規(guī)接待未成年人。

征求意見稿提出，電競酒店經(jīng)營者不得允許未成年人進入專業(yè)電競酒店和非專業(yè)電競酒店的電競房區(qū)域。電競酒店應設置未成年人禁入標志，電競酒店經(jīng)營者應當在消費者預訂、入住等環(huán)節(jié)明確告知其電競房區(qū)域不接待未成年人。電子商務平臺經(jīng)營者應當核驗電競酒店提示信息，不得允許持未成年人身份證預訂電競房。各省級文化和旅游行政部門應當會同公安機關部署開展電競酒店摸底排查工作。

電競酒店經(jīng)營者繃緊“拒絕未成年人進入”這根弦，監(jiān)管監(jiān)督部門如何及時發(fā)現(xiàn)未成年人違規(guī)進入此類場所呢？

諸暨市檢察院研發(fā)“電競酒店數(shù)字化監(jiān)管應用”，利用旅館住宿登記數(shù)據(jù)、上網(wǎng)登記數(shù)據(jù)、罪錯未成年人數(shù)據(jù)碰撞比對，實現(xiàn)電競酒店后續(xù)接納未成年人入住、上網(wǎng)異常情形的實時預警，以數(shù)字化手段督促行政機關加強監(jiān)管。

電競酒店作為一種新業(yè)態(tài)亟待監(jiān)管走向規(guī)范，檢察官也建議廣大經(jīng)營者要增強法治意識，依法規(guī)范經(jīng)營，不適宜未成年人活動的場所依法謝絕未成年人進入，進入的及時勸離，賓館接待未成年人入住的，規(guī)范做好登記詢問。同時也需要大家進一步提升社會責任感，對與未成年人有關情況，多關心關注，發(fā)現(xiàn)可能有未成年人受到侵害的，及時履行報告義務。

同時，檢察官提醒各位家長，在忙碌的工作之余也應當履行好對孩子的監(jiān)護教育職責，關注孩子的身心健康，掌握孩子的日常動向、交友情況等關鍵信息，如果發(fā)現(xiàn)有不良行為要及時干預、糾正，發(fā)現(xiàn)孩子有受侵害的線索或苗頭，及時采取保護措施。