法治日報全媒體記者 唐榮 李文茜

通訊員 胡存

廣東省深圳市龍崗區(qū)吉華街道甘坑社區(qū)總面積5.47平方公里，下轄13個工業(yè)園區(qū)、600余家中小型企業(yè)，居住人口3.2萬余人。近年來，企業(yè)勞資、租賃等糾紛頻發(fā)，且隨著“放管服”改革，基層人員不足的問題愈加突出。

2022年5月，針對如何在住宅區(qū)、工業(yè)園、旅游景區(qū)相間分布的老舊社區(qū)推進社會治理多元共治，解決社區(qū)基層治理力量薄弱的難題，甘坑社區(qū)積極探索，以數(shù)字化調(diào)解平臺為手段，堅持“三二一”工作法則，推動訴源治理邁向新臺階。經(jīng)過半年多的實踐，以數(shù)字賦能基層治理成效初顯。

構(gòu)建調(diào)解網(wǎng)絡(luò)“三級結(jié)構(gòu)”

甘坑社區(qū)擴充“一會七室N小組”的調(diào)解力量，夯實“社區(qū)－片區(qū)－企業(yè)/三小場所”三級調(diào)解架構(gòu)基礎(chǔ)，即以1個社區(qū)調(diào)委會為基礎(chǔ)，將甘坑社區(qū)劃分為7大片區(qū)，成立7個片區(qū)調(diào)解室，并在各片區(qū)內(nèi)成立N個調(diào)解小組，實現(xiàn)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的目標(biāo)。目前，7個調(diào)解委員會、26個調(diào)解小組已掛牌成立，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)獨立辦公場所，配備專、兼職調(diào)解員，有序完成調(diào)處任務(wù)。

同時，與清華大學(xué)深圳研究生院建立合作共建關(guān)系，成立1820人的專職、兼職、志愿者調(diào)解隊伍，其中以社區(qū)調(diào)解員為主的專業(yè)隊伍9人，作為社區(qū)開展調(diào)解業(yè)務(wù)的支援團隊，指導(dǎo)開展調(diào)處工作；以社區(qū)網(wǎng)格員、工業(yè)園區(qū)物業(yè)及20人以上的企業(yè)負(fù)責(zé)人、樓棟長、三小場所負(fù)責(zé)人為主的兼職隊伍1342人，輔助專職調(diào)解員快速回應(yīng)、處置糾紛；由轄區(qū)紅色企業(yè)聯(lián)盟中的賢能之士組成的志愿者隊伍469人，在鄰里小糾紛等方面發(fā)揮摸排、調(diào)解作用，嚴(yán)防小矛盾演化成大糾紛。

為培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能力過硬、勇于承擔(dān)責(zé)任的骨干隊伍，甘坑社區(qū)已開展調(diào)解培訓(xùn)5場次，覆蓋調(diào)解員超2000余人次，鼓勵調(diào)解員持證上崗，目前共有持證調(diào)解員19人。

聚焦摸排化解“兩種路徑”

為進一步拓寬群眾訴求渠道，甘坑社區(qū)自主研發(fā)“甘坑數(shù)字化調(diào)解平臺”小程序，擴大訴前調(diào)解范圍，提高糾紛處置效率，實現(xiàn)社區(qū)層面糾紛閉環(huán)處置、“小糾紛園區(qū)（小區(qū)）自調(diào)，大矛盾社區(qū)共商”的訴源治理目標(biāo)。

居民通過小程序，填寫事發(fā)地所屬區(qū)域、涉及人員、糾紛類型等信息，及時上報有關(guān)訴求；后臺接收到上報信息后，根據(jù)“屬地管理”原則，視糾紛情況，將事件分撥到片區(qū)調(diào)解室、調(diào)解小組進行調(diào)處，并實時指導(dǎo)、跟進化解情況；另一方面，調(diào)解員通過摸排發(fā)現(xiàn)并上報相關(guān)糾紛，由后臺分撥調(diào)處。

截至今年3月，調(diào)解平臺共注冊2360人，受理各類糾紛投訴94件，調(diào)解成功率達(dá)96.83%，占同期社區(qū)受理糾紛投訴總量的79.6%。

此外，甘坑社區(qū)構(gòu)建以社區(qū)黨委書記為總統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社區(qū)黨委班子成員實行片區(qū)掛點的包干制，實行“一片區(qū)一委員”，由黨委指導(dǎo)并參與負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛化解工作。定期開展“書記問需會”“書記面對面”等活動，梳理出群眾急難愁盼的主要問題，并開展聯(lián)合調(diào)處、平安宣傳、信訪接待等專項行動。

深化基層治理“一個平臺”

甘坑社區(qū)依托數(shù)字化調(diào)解平臺，以影響力較大、配合度較高的企業(yè)為主，試點“紅色企業(yè)聯(lián)盟”，探索企業(yè)工會共治聯(lián)盟模式，積極引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)、職工群眾主動融入社區(qū)發(fā)展，助力打造共建共治共享的基層社會治理共同體。

目前，甘坑“紅色企業(yè)聯(lián)盟”已匯聚20余家大中型企業(yè)，成立“紅色文旅”志愿服務(wù)隊20支約6500人。

開展“志愿者禮遇計劃”，鏈接社會資源，推動“南粵家政”基層服務(wù)示范站進駐社區(qū)，將“南粵家政”培訓(xùn)服務(wù)覆蓋至社區(qū)各行業(yè)、各家庭，并重點向調(diào)解平臺成員單位傾斜。組織學(xué)員參加職業(yè)技能考試，為企業(yè)職工、再就業(yè)人員提供學(xué)習(xí)機會，動員學(xué)員為困難家庭開展上門家政服務(wù)，積極投身社區(qū)基層治理。

截至目前，共開展家政類職業(yè)技能培訓(xùn)12場次，參加人員達(dá)400余人次，解決了34名學(xué)員再就業(yè)的需求。“黨委統(tǒng)籌、多元共建”的治理格局，為甘坑社區(qū)企業(yè)營造了良好的營商環(huán)境。