法治日報全媒體記者 鄧君

通訊員 王其章

“經(jīng)?？吹窖策壍拿窬杏X很安全，很喜歡這座城市。”在警察、警車的常態(tài)化巡守下，來自西安的游客王娜在廣東茂名榕園夜市開心地說。

內(nèi)部聯(lián)勤、外部聯(lián)動、智慧巡防……去年以來，廣東茂名警方推動具有“茂名辨識度”的四控建設(shè)，融合四種警力，推出四項機制，打造高效、立體、動態(tài)的“大巡防”新體系，讓“大腦”更活、“雙腿”更快，推動社會面治理工作更強，“警燈常亮”“警察常見”已成為常態(tài)。

2022年，茂名市公安機關(guān)累計出動巡防警力63.8萬人次，抓獲違法犯罪嫌疑人6664名，查獲在逃人員250名，查處現(xiàn)行案件282起，協(xié)助查破案件512起，服務(wù)群眾1.6萬人次。

內(nèi)部聯(lián)勤＋守點護面

織密專業(yè)防控全域網(wǎng)格

“我們對巡邏防控體系進行了重塑，突出體現(xiàn)‘腦’活‘腿’快，社會治理更強這個特點，聚焦‘三個四’，即推進專業(yè)防控、聯(lián)勤聯(lián)控、群防群控、視頻巡控‘四控’建設(shè)，對巡特警、機關(guān)警力、交警、派出所四種警力進行功能融合，建立融合指揮、街面巡邏、警種支援、聯(lián)防聯(lián)控四項相關(guān)機制，實現(xiàn)一警多能、一警多用、一警多效?！泵懈笔虚L、市公安局黨委書記、局長王冠中告訴記者，“實施過程中，采取每日一匯報、每周一點評，常態(tài)化進行復(fù)盤，對發(fā)現(xiàn)的問題即查即評、即督即改?！?/p>

該市公安機關(guān)不斷優(yōu)化防控圈，按照“要害部位重點布防、處置力量梯次響應(yīng)、接處警情快速反應(yīng)”的工作策略，在全市設(shè)置8個1分鐘防控快速反應(yīng)圈、15個3分鐘防控快速反應(yīng)圈、24個5分鐘防控快速反應(yīng)圈，確保發(fā)生突發(fā)情況第一時間響應(yīng)處置。

圍繞城區(qū)社會面巡控工作，在市區(qū)和各區(qū)、縣級市城區(qū)實行“一輛永不熄火的沖鋒車、一排永不熄滅的警燈、一組永遠在崗的警力”的“三個一”動中備機制，24小時部署10輛沖鋒車、40名特警專業(yè)隊員，打造集“裝備精良、機動快速、處置高效、聯(lián)動響應(yīng)、全時覆蓋”等優(yōu)勢為一體的核心區(qū)域處突隊伍，充分發(fā)揮“小、快、靈”優(yōu)勢，提升街面快反處置能力，隨時快速有效處置各類突發(fā)案事件。

該市公安派出所堅決落實屬地防的責(zé)任，以“每周一研判”為導(dǎo)向，認真分析研判轄區(qū)治安特點和規(guī)律，實行“每日一設(shè)卡”機制，每天有針對性地在重點路段和重點時段開展設(shè)卡盤查工作，及時清除安全風(fēng)險隱患，進一步強化社會面治安管控。2022年，全市派出所共設(shè)卡盤查3.47萬次，盤查人員48.96萬人次、車輛47.25萬輛次，抓獲在逃人員46人。

堅持屯警街面，該市公安局領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊開展巡邏，推動機關(guān)警力下沉，常態(tài)化組織市、縣兩級公安機關(guān)警力每天組成150個巡邏小組下沉街面人員密集、治安復(fù)雜、案件高發(fā)區(qū)域定點執(zhí)勤、動態(tài)巡控，及時發(fā)現(xiàn)、消除風(fēng)險隱患。在重大節(jié)日、重大活動安保維穩(wěn)期間啟動戰(zhàn)時機制，大幅增加下沉警力，動態(tài)調(diào)整布防。

2022年，茂名街面違法犯罪大幅下降，盜竊刑事警情同比下降12.38%，“兩搶”警情同比下降51.39%，人民群眾的安全感和滿意度持續(xù)提升。

外部聯(lián)動＋共建共治

打造警民聯(lián)防工作格局

“我覺得加入‘紅袖章’平安志愿者隊伍是件很自豪的事，平時我們看到有什么糾紛都不敢上前解決，現(xiàn)在戴上‘紅袖章’后覺得名正言順了?！泵麨I海新區(qū)電城鎮(zhèn)中心商場保安楊先生說。

作為廣東省警力比最低的地級市，茂名在黨委政府層面推動群防群治工作。2022年，茂名逾11萬名“紅袖章”志愿者與公安機關(guān)結(jié)成的“安全網(wǎng)”越織越大、越織越密，解決了長期困擾茂名公安基層警力不足的難題。

同時，茂名公安整合全市的企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、小區(qū)物業(yè)等防范力量，組建最小應(yīng)急單元3593個，做到“1分鐘自救、3分鐘互救、5分鐘支援”，確保發(fā)生突發(fā)性事件時，能夠第一時間發(fā)現(xiàn)苗頭、第一時間控制風(fēng)險、第一時間妥善處置。2022年11月26日，茂南區(qū)恒福尚城保安室最小應(yīng)急單元安保人員，通過視頻發(fā)現(xiàn)西門停車處有可疑男子搬動電動車，隨即趕赴現(xiàn)場，將盜竊電動車的犯罪嫌疑人劉某明抓獲并移交派出所。

茂南區(qū)作為茂名市城區(qū)中心，率先推行“治保主任兼職輔警”進駐農(nóng)村警務(wù)室模式，區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)籌發(fā)放津補貼，集中采購裝備，并進行統(tǒng)一培訓(xùn)，實現(xiàn)上崗即可上手工作，社會招聘的輔警不熟悉、不了解轄區(qū)情況的問題得到有效解決。

全市公安機關(guān)深入開展“一村（居）一警一巡防隊”建設(shè)，建立1903個村居綜合警務(wù)室，組織發(fā)動1.1萬余名村（居）干部參與綜合警務(wù)室工作，協(xié)助開展交通勸導(dǎo)、治安防范、群防群治、矛盾糾紛排查、法律政策宣傳、便民服務(wù)等工作，全市各村居治安持續(xù)向好。2022年，茂名市公安局濱海新區(qū)分局龍山派出所通過“一村（居）一警一巡防隊”、義警和志愿者等群防群治力量，開展海岸線巡防、線索排查收集、宣傳教育和打擊走私等工作，協(xié)助公安機關(guān)查處5宗走私案件，抓獲涉案人員46名。

2022年，全市村居輔警共協(xié)助化解各類矛盾糾紛930起、入戶走訪4萬余戶、發(fā)現(xiàn)整改安全隱患900余處、開展宣傳覆蓋34萬余人次、勸阻電信詐騙受害人1100余人次。

數(shù)據(jù)導(dǎo)巡＋視頻智巡

實現(xiàn)全時可控巡防體系

茂名警方堅持人力與智慧科技相結(jié)合、視頻巡查與現(xiàn)場執(zhí)法疊加，建立起智慧巡防系統(tǒng)，讓巡防指揮中樞的“大腦”運力更活、更直接、更具象化，有效優(yōu)化警情處理流程、壓縮指揮層級、減少中間環(huán)節(jié)，做到接處警“扁平化”，以縮短響應(yīng)時間，提高快速反應(yīng)能力，構(gòu)建起高效運轉(zhuǎn)的全時可控巡防指揮體系。

智慧巡防系統(tǒng)的打造，初步實現(xiàn)了警情、警力、警車以及防控重點目標、部位、警務(wù)區(qū)、路況信息等要素“一張圖展示、可視化指揮、扁平化調(diào)度”和大數(shù)據(jù)引領(lǐng)下的精準導(dǎo)巡、實效巡防更有力。2022年7月28日凌晨1時許，茂名化州市公安局巡邏大隊民警在巡邏過程中，發(fā)現(xiàn)一可疑人員，隨即通過智慧巡控平臺抓獲涉嫌開設(shè)賭場的在逃人員顏某興。2022年，茂名化州市公安局通過智慧巡控平臺抓獲犯罪嫌疑人12名。

同時，充分利用巡控、指揮、圖像等平臺系統(tǒng)，統(tǒng)一匯聚各類數(shù)據(jù)資源，全面提升預(yù)測預(yù)警能力水平，給基層民警以強大數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)網(wǎng)格布警、警務(wù)前移、警力前置，科學(xué)規(guī)劃巡防部署。

通過視頻智巡可即時連線民警執(zhí)法記錄儀，全過程實時查看現(xiàn)場執(zhí)法情況，提醒巡防民警規(guī)范執(zhí)法，加強證據(jù)收集固定，變末端督查為前端指導(dǎo)，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

2022年，茂名市公安機關(guān)通過視頻巡查輔助破獲案件709起，抓獲逃犯666名，救助走失、輕生人員7名。