法治日報(bào)全媒體記者 羅莎莎

2022年3月以來，江蘇省各級法院深入開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境執(zhí)行年”1+4專項(xiàng)行動(dòng)。通過近一年的工作，江蘇省失信企業(yè)的數(shù)量和占比均明顯下降。

近日，江蘇省高級人民法院發(fā)布了一批1+4專項(xiàng)行動(dòng)“暖企”“護(hù)企”典型案例，《法治日報(bào)》記者從中選取數(shù)個(gè)案例進(jìn)行梳理，全面展現(xiàn)江蘇省法院在推進(jìn)誠信體系建設(shè)、弘揚(yáng)誠信文化、營造誠實(shí)守信營商環(huán)境方面的積極作為與顯著成效，以饗讀者。

分段解封化解風(fēng)險(xiǎn)

盤活資金執(zhí)行到位

2022年5月，無錫市濱湖區(qū)人民法院受理了原告周某與被告深圳某投資公司及李某債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛一案。立案后，周某申請對被告名下價(jià)值1.5億元的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全。在查得被告持有大量股票后，保全法官趕往深圳欲對其股票進(jìn)行凍結(jié)。

但法官通過調(diào)查了解到，如凍結(jié)該股票，被告剩余資產(chǎn)將因達(dá)不到證券公司及相關(guān)法規(guī)政策的要求而被強(qiáng)行平倉，這不僅會(huì)使被告利益遭受重大損害，原告所期望的勝訴權(quán)益也將難以得到保障。在察覺到常規(guī)保全方式不利于案件順利解決后，承辦法官遂與原告確認(rèn)，僅對被告賬號(hào)實(shí)施1.5億元的額度凍結(jié)，并對股票作出可售性凍結(jié)，即允許股票買賣，但禁止取款、銷戶等控制屬性。

被告獲知凍結(jié)情況后即與濱湖法院取得聯(lián)系，經(jīng)調(diào)解，雙方就訴爭事宜達(dá)成一致意見，由被告通過股票交易獲得款項(xiàng)支付給原告。但該方案實(shí)施的前提是解除凍結(jié)，而這將會(huì)給保全資金的去向帶來極大的不確定性。

后經(jīng)與原被告雙方及證券公司反復(fù)溝通，保全法官?zèng)Q定嘗試“分段解封”這一全新的解封形式：在原凍結(jié)基礎(chǔ)上，再次凍結(jié)1億元，而后解除1.5億元的凍結(jié)，并解除禁止取款的控制屬性，保留其他控制屬性不變。通過“一封一解”使被告獲得了5000萬元資金的操作空間，在盤活資金的同時(shí)，也將原告的風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)。在原告確認(rèn)收到5000萬元后，再次凍結(jié)4000萬元，隨即解除1億元的凍結(jié)，以此類推，直至原告收到全部款項(xiàng)。經(jīng)過連續(xù)3天的努力，解封終于完成且資金全部到位。

承辦法官表示，財(cái)產(chǎn)保全的目的在于使申請保全人的訴訟利益在將來得以實(shí)現(xiàn)，盡可能減少訴訟風(fēng)險(xiǎn)。本案中，如采取常規(guī)財(cái)產(chǎn)保全方式，于被告而言利益將嚴(yán)重受損，于原告而言也極大降低了其實(shí)現(xiàn)訴訟利益的可能性。通過改變保全思路和措施，既維護(hù)了申請保全人的利益，又將財(cái)產(chǎn)保全對被告的投資影響降到了最低。

活封設(shè)備促成轉(zhuǎn)型

企業(yè)員工權(quán)益雙贏

揚(yáng)州某鞋業(yè)公司原本是一家生產(chǎn)酒店用品的企業(yè)，近年來，該公司由于產(chǎn)品積壓，無法按期發(fā)放工人工資，數(shù)名工人向法院提起訴訟。經(jīng)法院調(diào)解，該公司就工資拖欠問題與工人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，但最終也未能主動(dòng)履行。

案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，揚(yáng)州市廣陵區(qū)人民法院經(jīng)現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)該公司除機(jī)器設(shè)備及部分半成品外，暫無其他財(cái)產(chǎn)。經(jīng)了解，公司準(zhǔn)備轉(zhuǎn)型生產(chǎn)與防疫物資相關(guān)的防疫棉簽及一次性防疫手套，如果轉(zhuǎn)型成功，工人工資將得到有效解決，但部分工人堅(jiān)持要求法院拍賣公司的機(jī)器設(shè)備。

此時(shí)，公司反映生產(chǎn)防疫物資的合同已經(jīng)洽談完畢，如何平衡各方利益成為擺在法官面前的一道難題。最終經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致意見，廣陵法院決定對公司機(jī)器設(shè)備采取“活封”的方式，交由企業(yè)繼續(xù)使用，同時(shí)公司先行給每位工人支付2000元，并承諾一年內(nèi)清償完畢。截至目前，工人欠薪糾紛全部化解，部分工人重返崗位復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

承辦法官表示，本案中，雖然被執(zhí)行人有機(jī)器設(shè)備、半成品等財(cái)產(chǎn)，但如果機(jī)械執(zhí)法，直接拍賣公司的財(cái)產(chǎn)，將不利于雙方權(quán)益的保障。在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的情況下，靈活運(yùn)用執(zhí)行措施，為企業(yè)紓困解難，既有助于企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，又解決了職工欠薪問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的雙贏。

保障經(jīng)營分期還款

復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)重生

淮安某建材商貿(mào)公司與江蘇某建材公司均系建筑市場材料供應(yīng)商，雙方于2019年7月15日簽訂《水泥采購合同》，由淮安某建材商貿(mào)公司向江蘇某建材公司提供水泥，用于制作商品砼出售給建筑企業(yè)。

2021年，由于江蘇某建材公司現(xiàn)金流緊張，加之其自身廠房改造投入巨大，導(dǎo)致欠付淮安某建材商貿(mào)公司水泥款1198690元。2022年4月6日，淮安某建材商貿(mào)公司向淮安市洪澤區(qū)人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

案件受理后，執(zhí)行法官通過網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)查詢發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人江蘇某建材公司并無其他關(guān)聯(lián)案件，企業(yè)信譽(yù)良好。隨后，執(zhí)行法官前往江蘇某建材公司實(shí)地查看該公司運(yùn)行情況。鑒于被執(zhí)行人因客觀原因?qū)е沦Y金緊張，并非惡意拖欠材料款，如對被執(zhí)行人廠房進(jìn)行強(qiáng)制拍賣，很可能造成企業(yè)生產(chǎn)陷入困境，廠房改造也將就此擱置，還會(huì)導(dǎo)致150余名工人失業(yè)。為此，執(zhí)行法官先后多次組織雙方在法院商議案件處置方案，雙方最終達(dá)成分期償還貨款執(zhí)行和解協(xié)議，申請執(zhí)行人同意對被執(zhí)行人廠房和機(jī)器設(shè)備進(jìn)行“活封”，允許該企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，但不得進(jìn)行財(cái)產(chǎn)處分。還款過程中，被執(zhí)行人現(xiàn)金流依然緊張，淮安某建材商貿(mào)公司主動(dòng)同意將部分還款期限延長，以保障被執(zhí)行人復(fù)工復(fù)產(chǎn)、完成廠房改造。

最終，江蘇某建材公司于2022年10月28日將最后一筆尾款匯至法院賬戶，125萬元案款全部到賬。同時(shí)，完成3000平方米廠區(qū)改造工作，形成年產(chǎn)20萬噸再生瀝青混凝土的生產(chǎn)能力，年實(shí)現(xiàn)利稅1000萬元。

承辦法官表示，人民法院在執(zhí)行過程中，不能一味機(jī)械地采取查扣凍等強(qiáng)制執(zhí)行措施，而應(yīng)在保障申請執(zhí)行人權(quán)益的前提下，適時(shí)采取靈活執(zhí)行方式，對因疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)出現(xiàn)困難的企業(yè)，秉持“保障生產(chǎn)、善意執(zhí)行”原則，最大限度減少執(zhí)行措施對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響，通過執(zhí)行和解等方式保障企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備等采取“活封”，不僅能幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，提高其清償能力，也一定程度上優(yōu)化了當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境。

科學(xué)分配破產(chǎn)債權(quán)

創(chuàng)造財(cái)富繼續(xù)履行

2020年開始，蘇州市吳江區(qū)人民法院陸續(xù)受理了5件蘇州某置業(yè)公司及其法定代表人錢某作為被執(zhí)行人的案件。執(zhí)行中，被執(zhí)行人曾與各方債權(quán)人達(dá)成執(zhí)行和解并按期履行。但進(jìn)入2022年后，受疫情影響，被執(zhí)行人因經(jīng)營受困而中斷了協(xié)議的履行，吳江法院依債權(quán)人申請將相關(guān)案件恢復(fù)執(zhí)行，并啟動(dòng)了被執(zhí)行人蘇州某置業(yè)公司名下不動(dòng)產(chǎn)的處置程序。

執(zhí)行法官在現(xiàn)場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該不動(dòng)產(chǎn)為一處尚未竣工的商用建筑，規(guī)劃用途為可容納百余個(gè)攤位的智慧菜場，投入使用后可惠及周邊多個(gè)小區(qū)的居民，是政府重點(diǎn)關(guān)注的民生項(xiàng)目。如直接采取騰空、拍賣的方式處置該商用建筑，不僅會(huì)使該公司完全喪失償債能力，還將影響周邊居民的民生需求。此外，被執(zhí)行人錢某尚有一筆220萬元的破產(chǎn)債權(quán)可供執(zhí)行。

綜合考慮案涉不動(dòng)產(chǎn)的現(xiàn)狀、規(guī)劃用途及期待價(jià)值后，執(zhí)行法官提出將被執(zhí)行人錢某的220萬元破產(chǎn)債權(quán)“分塊使用”的債務(wù)清償方案：其中110萬元直接按債權(quán)比例進(jìn)行分配，剩余110萬元交由錢某用于裝修該置業(yè)公司名下的不動(dòng)產(chǎn)，讓菜場及時(shí)投入使用創(chuàng)造價(jià)值，以其經(jīng)營收入繼續(xù)償還各方債務(wù)。經(jīng)債權(quán)人討論，該方案獲債權(quán)人一致認(rèn)可，各案件達(dá)成執(zhí)行和解。債權(quán)人同時(shí)申請對被執(zhí)行企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)并解除對錢某的限制消費(fèi)措施，以提高被執(zhí)行人創(chuàng)造財(cái)富、履行債務(wù)的能力。

承辦法官表示，本案將破產(chǎn)程序中的共益?zhèn)鶆?wù)理念融到執(zhí)行中，對被執(zhí)行人的部分現(xiàn)金財(cái)產(chǎn)不予分配，以共益?zhèn)鶆?wù)的方式將該部分現(xiàn)金作為企業(yè)繼續(xù)運(yùn)營的投入，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。通過該種方式，將“現(xiàn)金”與“資產(chǎn)”兩類標(biāo)的相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化，再綜合運(yùn)用信用修復(fù)、執(zhí)行和解等方法，規(guī)范、高效盤活了民生項(xiàng)目，達(dá)到了在充分保證債權(quán)人權(quán)益的同時(shí)，合理兼顧了被執(zhí)行人生存、發(fā)展利益以及民生需求，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

法規(guī)集市

民事訴訟法相關(guān)規(guī)定

第一百零五條 保全限于請求的范圍，或者與本案有關(guān)的財(cái)物。

第一百零六條 財(cái)產(chǎn)保全采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法。人民法院保全財(cái)產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)立即通知被保全財(cái)產(chǎn)的人。

財(cái)產(chǎn)已被查封、凍結(jié)的，不得重復(fù)查封、凍結(jié)。

第二百四十三條 發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行，也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行。

調(diào)解書和其他應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行的法律文書，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行。

第二百五十五條　被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)，并隱匿財(cái)產(chǎn)的，人民法院有權(quán)發(fā)出搜查令，對被執(zhí)行人及其住所或者財(cái)產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查。

老胡點(diǎn)評

嚴(yán)格公正司法是法治化營商環(huán)境的重要組成部分，執(zhí)行工作在依法保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，最大限度減少對被執(zhí)行人權(quán)益的影響，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，是維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。

首先，人民法院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持破解“執(zhí)行難”這個(gè)頑瘴痼疾，切實(shí)維護(hù)申請執(zhí)行人的合法權(quán)益，維護(hù)國家法治的尊嚴(yán)和司法公信力、權(quán)威性。對那些有能力、有條件執(zhí)行而采取隱匿財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移資金企圖逃避執(zhí)行的被執(zhí)行人，堅(jiān)決依法予以懲處。同時(shí)，人民法院在執(zhí)行活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持文明執(zhí)行、善意執(zhí)行的理念，堅(jiān)決杜絕機(jī)械執(zhí)行、野蠻執(zhí)行的做法，尤其是對涉及企業(yè)經(jīng)營甚至生死存亡的執(zhí)行工作更應(yīng)綜合考量，找到各方利益的平衡點(diǎn)，采取對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展影響最小的執(zhí)行措施，盡最大的努力實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏的局面。

江蘇各級法院在執(zhí)行活動(dòng)中，在維護(hù)申請執(zhí)行人的前提下，堅(jiān)持做到暖企、護(hù)企、惠企、安企，在營造法治化營商環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)方面取得良好成效，值得為之點(diǎn)贊。（胡勇）