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安順?lè)ㄔ簞?chuàng)新金融糾紛多元化解機(jī)制

2022-10-25 17:16:27 來(lái)源:法治日?qǐng)?bào)--法治網(wǎng) 作者: -標(biāo)準(zhǔn)+

法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁

實(shí)習(xí)生 胡特旗

通訊員 張娣

金融領(lǐng)域相關(guān)糾紛數(shù)量多、案件雜,卻又缺乏統(tǒng)一的糾紛解決制度是各級(jí)法院的常見(jiàn)問(wèn)題。為加強(qiáng)金融糾紛化解能力與法治建設(shè),近年來(lái),貴州省安順市中級(jí)人民法院立足法院職能不斷探索創(chuàng)新,聯(lián)合中國(guó)人民銀行安順市中心支行,發(fā)揮各自在金融糾紛調(diào)處中的司法保障與行業(yè)管理職能,通過(guò)“特邀調(diào)解+行業(yè)調(diào)解+司法確認(rèn)”,探索構(gòu)建起“雙驅(qū)一體多元”金融糾紛解決模式,將大量矛盾糾紛化解在訴前。

“與傳統(tǒng)訴訟解紛模式相比,新模式具有解紛周期短、維權(quán)成本低、還款方式柔性化、司法保障同等化等優(yōu)勢(shì),既提升金融機(jī)構(gòu)對(duì)不良資產(chǎn)的處置效率,又幫助借款人緩解當(dāng)期還款壓力,贏得發(fā)展寶貴時(shí)間,在助力銀企共贏的同時(shí),踐行了人民法院司法為民的價(jià)值目標(biāo)?!卑岔樖兄屑?jí)人民法院審委會(huì)委員、立案一庭庭長(zhǎng)陳優(yōu)海說(shuō)。

據(jù)了解,今年以來(lái),安順市各級(jí)法院訴前化解金融糾紛638起,標(biāo)的金額5239.27萬(wàn)元,調(diào)解成功率93.6%;其中主動(dòng)履行413起,標(biāo)的額3244.13萬(wàn)元,助力糾紛實(shí)質(zhì)性化解,全市一審新收金融糾紛案件同比下降68%,調(diào)解總數(shù)在全省金融行業(yè)中排名第一。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)

構(gòu)建多元解紛機(jī)制

去年年底,某私營(yíng)業(yè)主張某因做生意需要資金周轉(zhuǎn),向安順農(nóng)商銀行貸款,因經(jīng)營(yíng)遇到問(wèn)題,無(wú)法按時(shí)還款。張某深知如果法院作出判決必將導(dǎo)致個(gè)人失信,企業(yè)也將徹底陷入困境。

令人欣喜的是,等待他的不是一紙判決,卻是一張調(diào)解協(xié)議。

“經(jīng)過(guò)調(diào)解,困擾我的問(wèn)題總算解決了,可以說(shuō)是以時(shí)間換空間,短期內(nèi)緩解了企業(yè)的還款壓力,減輕了訴訟負(fù)擔(dān),為我今后的發(fā)展贏得了時(shí)間,也避免了因?yàn)榕袥Q導(dǎo)致企業(yè)失信、融資難等嚴(yán)重后果的發(fā)生。”張某告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者,經(jīng)過(guò)組織訴前調(diào)解,給企業(yè)的還款制定了明確可行的還款計(jì)劃,既不違約又能解決債務(wù)問(wèn)題,可以說(shuō)給企業(yè)的復(fù)蘇吃了一顆“定心丸”。

類似通過(guò)金融訴前調(diào)解幫助企業(yè)走出困境的例子還有很多……在新模式的推動(dòng)下,人民法院充分發(fā)揮其在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及推動(dòng)基層社會(huì)治理中的服務(wù)和保障作用。

據(jù)介紹,為確保金融糾紛一站式解決,安順中院主動(dòng)對(duì)接中國(guó)人民銀行安順中心支行、市司法局、市銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門(mén),成立安順市金融糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立由“人民法院與人民銀行雙牽頭+相關(guān)監(jiān)管部門(mén)協(xié)同推動(dòng)+多元調(diào)解共同實(shí)施”的工作框架,構(gòu)建多元解紛組織架構(gòu),形成工作合力,共同推進(jìn)糾紛源頭化解。

“法院與人行的雙牽頭夯實(shí)了解紛工作的責(zé)任基礎(chǔ),也是這種模式成功的關(guān)鍵。法院發(fā)揮司法引領(lǐng)保障作用,人行發(fā)揮行業(yè)管理作用,雙管齊下,有效推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)參與調(diào)解?!卑岔樖形餍銋^(qū)人民法院副院長(zhǎng)黃雯說(shuō)。

同時(shí),在安順中院的統(tǒng)一安排下,各縣(區(qū))法院訴前調(diào)解中心,聯(lián)合市金融消費(fèi)保險(xiǎn)聯(lián)合會(huì)、市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì),統(tǒng)籌特邀調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等解紛資源,有效延伸金融解紛“觸角”,高效推進(jìn)全市金融糾紛多元調(diào)處工作。

智能集約

打造智慧服務(wù)模式

近日,安順市金融消費(fèi)糾紛調(diào)解通過(guò)線上調(diào)解方式,成功調(diào)解建設(shè)銀行安順?lè)中信c張某購(gòu)房貸款合同糾紛案,獲雙方點(diǎn)贊。

安順?lè)ㄔ撼浞诌\(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段,依托人民法院在線調(diào)解平臺(tái),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、金融消費(fèi)者“網(wǎng)上解紛”,聚合各類調(diào)解組織提供網(wǎng)上遠(yuǎn)程釋法析理、證據(jù)交換、多方視頻調(diào)解等在線服務(wù),實(shí)現(xiàn)包含在線委派案件、在線調(diào)解案件和在線司法確認(rèn)在內(nèi)的“一體化”“全流程”訴調(diào)對(duì)接,有效打破平臺(tái)、數(shù)據(jù)壁壘,構(gòu)建智慧服務(wù)新模式。

此外,安順兩級(jí)法院還聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén),主動(dòng)上門(mén)提供司法服務(wù),以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處的糾紛為鮮活事例,全場(chǎng)景展現(xiàn)非訴解紛零成本、高效率、非對(duì)抗等優(yōu)勢(shì)。兩級(jí)法院工作人員每到一家金融機(jī)構(gòu),都會(huì)與金融機(jī)構(gòu)高管、部門(mén)負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人等召開(kāi)座談會(huì),對(duì)訴源治理、非訴解紛、司法確認(rèn)等進(jìn)行宣傳,使之內(nèi)化為金融機(jī)構(gòu)的思想自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué),著力構(gòu)建起金融行業(yè)共建共治共享的社會(huì)治理格局。

“通過(guò)此種方式,可以有效提升金融機(jī)構(gòu)與金融消費(fèi)者對(duì)訴源治理工作的知曉率、接受度與認(rèn)同度,改變過(guò)往金融機(jī)構(gòu)對(duì)訴訟解紛的路徑依賴,引導(dǎo)金融從業(yè)者更加自愿、自覺(jué)地選擇非訴訟糾紛解決方式,助力行業(yè)健康有序發(fā)展。”人民銀行安順市中心支行金融調(diào)解中心主任金松惠告訴記者。

自安順兩級(jí)法院聯(lián)合人行安順中心支行主動(dòng)上門(mén)服務(wù)開(kāi)展“金融糾紛一站式司法確認(rèn)”系列活動(dòng)以來(lái),先后走進(jìn)中國(guó)建設(shè)銀行安順?lè)中?、中?guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行安順?lè)中械?家金融機(jī)構(gòu),現(xiàn)場(chǎng)化解糾紛124件,涉及標(biāo)的額1345余萬(wàn)元,以實(shí)實(shí)在在的方式提升了金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與意識(shí)。

資源整合

完善解紛保障機(jī)制

為確保金融解紛機(jī)制長(zhǎng)期高效穩(wěn)定運(yùn)行,安順中院整合資源,加強(qiáng)資金人才儲(chǔ)備,構(gòu)建完善解紛保障機(jī)制。

記者了解到,安順中院投入資金用于金融特邀調(diào)解,人行安順中心支行則通過(guò)行業(yè)自治組織聯(lián)合會(huì),建立全市金融糾紛調(diào)解資金池,作為調(diào)解工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障,做到“自給自足、良性循環(huán)”。兩者共同作用,有效解決了調(diào)解資金保障問(wèn)題。

同時(shí),安順中院、人行安順中心支行等聯(lián)合成立安順市金融糾紛人民調(diào)解委員會(huì)(下稱調(diào)委會(huì)),建立調(diào)解員人才庫(kù),將金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干、律師、退休法官等專業(yè)性人才納入調(diào)解人才庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。此外還組建金融調(diào)解法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)與金融顧問(wèn)團(tuán)隊(duì),三支隊(duì)伍各司其職、密切配合,為做好金融糾紛調(diào)解提供智力支持與人才保障。

目前,在各項(xiàng)解紛保障機(jī)制的高效穩(wěn)定運(yùn)行下,以西秀區(qū)為中心的調(diào)委會(huì)已建立7個(gè)調(diào)解室、6個(gè)調(diào)解工作站和多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)調(diào)解室,6個(gè)縣區(qū)調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋,并全部入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)開(kāi)展工作。

“下一步,我們將繼續(xù)充分發(fā)揮人民法院在服務(wù)鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助力市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的職能作用,進(jìn)一步暢通金融消費(fèi)者與金融機(jī)構(gòu)間的溝通渠道,及時(shí)有效從源頭上化解金融糾紛,努力打造可復(fù)制、可推廣的金融糾紛多元化解‘安順模式’,為平安貴州貢獻(xiàn)法治力量。”安順中院副院長(zhǎng)陳慧英說(shuō)。

編輯:蔣起東

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