法治日報(bào)全媒體記者 劉志月

通訊員 段軍霞

4天、8個基層檢察院，圍繞25項(xiàng)重點(diǎn)工作，采取自己找、相互學(xué)、現(xiàn)場看、上級評等方式，查找短板弱項(xiàng)、剖析原因。8月，湖北省荊州市人民檢察院黨組成員率隊(duì)赴基層院全面開展“質(zhì)量建設(shè)年”拉練檢查。“備受警醒、倍感壓力、倍添動力”，這是參加完拉練檢查后檢察長們的深切感受。不進(jìn)則退、小進(jìn)掉隊(duì)、自我加壓、奮起直追……

2022年，是全國檢察機(jī)關(guān)“質(zhì)量建設(shè)年”?！拔覀儼选ヂ鋵?shí)、求極致、提素能’作為推進(jìn)‘質(zhì)量建設(shè)年’著力點(diǎn)，增強(qiáng)向科學(xué)管理要生產(chǎn)力、戰(zhàn)斗力的意識，促進(jìn)檢察工作水平全面提升。”湖北省人民檢察院黨組書記、檢察長王守安說。

吹響“沖鋒號”

3月21日，《湖北省檢察機(jī)關(guān)“素能提升年”活動方案》印發(fā)，部署開展為期一年的“素能提升年”活動。

“素能提升年”內(nèi)容安排細(xì)分為“理念破冰學(xué)習(xí)研討”“能力培養(yǎng)練兵調(diào)研”“紀(jì)律作風(fēng)改進(jìn)轉(zhuǎn)變”“關(guān)愛干警激勵暖心”4大項(xiàng)活動，明確提出34項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確責(zé)任部門，劃分時間表、路線圖和任務(wù)書。

與此同時，湖北省檢察院鼓勵各級檢察機(jī)關(guān)、各部門在4大項(xiàng)活動框架內(nèi)充分發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合自身突出問題，探索開展補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的個性化項(xiàng)目。

湖北省檢察院先后在全省檢察機(jī)關(guān)部署開展全員政治輪訓(xùn)、“以政治說辦案、講工作”、案例研討等系列活動，吹響了以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍的“沖鋒號”。

湖北各級檢察機(jī)關(guān)聞令而動，確?！耙?guī)定動作”做到位、“自選動作”有特點(diǎn)。

武漢市檢察院在推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合中“頻出高招”，部署開展“一院一品”活動，以品牌創(chuàng)建帶動16個基層檢察院整體工作提質(zhì)增效。

荊門市檢察院制定《“質(zhì)量建設(shè)年”活動落實(shí)措施清單》，細(xì)化40項(xiàng)83條落實(shí)措施，組建黨員先鋒專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化開展“黨員大討論”活動。

恩施州檢察院將發(fā)揮檢察職能助力鄉(xiāng)村振興、助力優(yōu)化營商環(huán)境和檢察工作質(zhì)效提升列為“三大重點(diǎn)工程”，組成聯(lián)合督導(dǎo)組對縣市兩級檢察機(jī)關(guān)開展實(shí)地督導(dǎo)、跟進(jìn)指導(dǎo)。

激活“新動能”

一艘長江中的運(yùn)輸船被“頂格”罰款15萬元，連續(xù)3個月被行政執(zhí)法部門以不同的理由處罰3次。循著這條線索深挖徹查，一個52人涉案的非法采砂犯罪團(tuán)伙被打掉，同時被查處的還有兩個涉嫌瀆職犯罪的“保護(hù)傘”。這是湖北檢察機(jī)關(guān)辦理的一起案例。

行政執(zhí)法涉及面廣、案件數(shù)量大、專業(yè)性強(qiáng)，怎么破解其中的發(fā)現(xiàn)難、移送難、監(jiān)督難？湖北省檢察院利用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，打造出了政務(wù)數(shù)據(jù)云監(jiān)督，讓監(jiān)督線索“自動上門”。今年以來，湖北檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用“政務(wù)數(shù)據(jù)云監(jiān)督模型”處理行政執(zhí)法案件信息46萬余條，通過平臺線索篩查功能，推送刑事案件線索380件，公安機(jī)關(guān)立案320件。

將檢察業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)的高質(zhì)量融合是湖北省檢察機(jī)關(guān)抓好“質(zhì)量建設(shè)年”的密鑰。今年3月，湖北省檢察院制定出臺《關(guān)于加快推進(jìn)湖北數(shù)字檢察建設(shè)的意見》，通過數(shù)字賦能提升檢察品質(zhì)，以數(shù)據(jù)分析提升辦案質(zhì)效。

湖北省檢察院自主研發(fā)了“大數(shù)據(jù)綜合決策分析系統(tǒng)”，設(shè)6大板塊42個維度1700余個數(shù)據(jù)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全覆蓋，全省各地辦案質(zhì)效一目了然。

秭歸縣檢察院檢察長涂永紅說，大數(shù)據(jù)綜合決策分析系統(tǒng)讓工作有了“坐標(biāo)系”，能看清工作質(zhì)效，更能看到差距和不足。

類似智慧應(yīng)用項(xiàng)目，湖北檢察機(jī)關(guān)有30余個。

襄陽市谷城縣檢察院依托“檢察辦案質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)”基本解決了從檢察辦案系統(tǒng)內(nèi)部獲取公益訴訟線索的問題。僅今年，就發(fā)現(xiàn)和移送行政公益訴訟線索13條，經(jīng)研判后發(fā)出公益訴訟類檢察建議4份。

用好“指揮棒”

范某作案時已68歲，因野豬多次毀壞秧苗而在自家田邊架設(shè)電網(wǎng)，致使一頭野豬被電擊死亡。該案情節(jié)輕微且被告人又具備認(rèn)罪認(rèn)罰等從輕情節(jié)，依法應(yīng)作出相對不起訴；但辦案檢察官提起公訴并提出罰金2000元的量刑建議。最終，法院作出了免予處罰決定。

3月15日，湖北在全省抽調(diào)99名業(yè)務(wù)骨干組成評查專班，對2021年度被法院判處免予刑事處罰的319件刑事案件開展交叉評查，評出瑕疵案件30件、不合格案件1件，范某案是其中之一。

“去年‘免予刑事處罰率’居高不下，這曾是老大難問題?！焙笔z察院案件管理部門負(fù)責(zé)人說。

對此，湖北省檢察院案件管理部門會同刑事檢察部門深入分析，共同撰寫《湖北省檢察機(jī)關(guān)被處免予刑事處罰案件質(zhì)量評查綜合分析報(bào)告》，并創(chuàng)新推出《湖北省檢察機(jī)關(guān)案件辦理正面清單》，充分發(fā)揮對檢察官辦案的指引、提醒、警示功能。

今年1月至8月，湖北法院判決免予刑事處罰人數(shù)同比下降70.98%。

干得怎樣？見業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，看分析報(bào)告。7月26日，湖北省檢察院上半年檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判會如期召開。

“不僅要心中有‘?dāng)?shù)’，還要想‘招’。從數(shù)據(jù)看到短板、不足和差距，深層次分析業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)變化背后的原因，促進(jìn)工作質(zhì)效提升。”王守安提出了具體要求。

湖北省檢察院案件管理辦公室將60項(xiàng)案件質(zhì)量主要評價(jià)指標(biāo)作為業(yè)務(wù)研判的立足點(diǎn)，做到“有事實(shí)有數(shù)據(jù)、有比較有分析、有預(yù)警有對策”。

“我們將圍繞‘質(zhì)量建設(shè)年’持續(xù)提升履職能力，在工作中努力做到‘止于至善’和‘求極致’，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開?！蓖跏匕舱f。