法治日報(bào)全媒體記者 馬利民 文/圖

通訊員 馬雯

四川省阿壩藏族羌族自治州地處川西北高原，是長江黃河上游重要生態(tài)功能區(qū)、重要水源涵養(yǎng)地，有國內(nèi)最大的高原泥炭沼澤濕地，在國家生態(tài)大局中具有特殊地位。

為守護(hù)好這片草原濕地，阿壩州檢察機(jī)關(guān)著力打造全國首個高原濕地生態(tài)保護(hù)公益訴訟品牌“鶴翔蘭薩”，并同步成立“鶴翔蘭薩”公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)，聚焦高原濕地生態(tài)環(huán)境破壞和資源盜采領(lǐng)域公益損害的突出問題，用足用好訴前檢察建議等手段，督促行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)相關(guān)主體履行社會責(zé)任，走出一條治理與保護(hù)兩手齊抓、檢察與生態(tài)共同發(fā)展、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)文明之路。

多措并舉聚集效應(yīng)

“‘蘭薩’，藏語意為濕地，‘鶴翔蘭薩’就是黑頸鶴飛翔的濕地之意?！卑沃萑嗣駲z察院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《法治日報(bào)》記者，這也寄托著阿壩檢察人對這片高原濕地生態(tài)保護(hù)的美好愿景。

2021年9月，阿壩州檢察院召開全州檢察機(jī)關(guān)“鶴翔蘭薩”濕地保護(hù)工作動員暨品牌創(chuàng)建會，并相繼制定《阿壩州檢察機(jī)關(guān)“鶴翔蘭薩”高原濕地保護(hù)公益訴訟實(shí)施方案》《阿壩州檢察機(jī)關(guān)實(shí)體化打造“鶴翔蘭薩”高原濕地公益訴訟品牌實(shí)施辦法》等制度辦法，推動“鶴翔蘭薩”高原濕地生態(tài)保護(hù)公益訴訟品牌落地見效。

同時，阿壩州檢察機(jī)關(guān)以世界濕地日、世界地球日、世界環(huán)境日等重要節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，依托“兩聯(lián)一進(jìn)”“法律七進(jìn)”和生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)絡(luò)等活動，組織“鶴翔蘭薩”公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)，開展公益保護(hù)宣傳。

此外，“鶴翔蘭薩”公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)積極探索和實(shí)踐“專業(yè)化監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會化治理”的生態(tài)檢察模式，探索建立生態(tài)環(huán)境修復(fù)補(bǔ)償與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度銜接機(jī)制，完善“增殖放流、補(bǔ)植復(fù)綠”等恢復(fù)機(jī)制，以案件辦理推動黃河干支流及岷江、大渡河等流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

目前，阿壩州檢察院正在籌建“鶴翔蘭薩”大數(shù)據(jù)指揮中心、生態(tài)保護(hù)法治教育基地，通過品牌加優(yōu)秀辦案團(tuán)隊(duì)的一體化培育模式，形成濕地保護(hù)力量聚集效應(yīng)。目前，“鶴翔蘭薩·林鵲”“鶴翔蘭薩·九曲清”等13個子品牌相繼成立。

傾力守護(hù)濕地生態(tài)

2020年9月1日，阿壩縣檢察院檢察官在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，阿壩縣賈洛鎮(zhèn)曼巴洛村一處濕地的泥炭被盜挖。檢察官查明約200噸泥炭被盜挖，4.9畝植被被破壞。

檢察機(jī)關(guān)立案調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，阿壩縣林草局對盜挖濕地泥炭的澤某等3人已作出行政處罰，要求繳納罰款并對泥炭盜挖現(xiàn)場進(jìn)行修復(fù)。但當(dāng)事人盜挖泥炭形成的深坑回填率不足20%，濕地一直處于受損狀態(tài)。

隨后，阿壩縣檢察院向縣林草局發(fā)出訴前檢察建議，建議其采取有效措施督促生態(tài)修復(fù)?？h林草局立即制定整改方案，并邀請阿壩縣檢察院共同監(jiān)督對泥炭盜挖現(xiàn)場進(jìn)行回填修復(fù)、播撒草種等。2020年11月，受損的濕地生態(tài)終于得到有效修復(fù)。

案件辦結(jié)后，阿壩縣檢察院與縣林草局共同印發(fā)了《保護(hù)泥炭地·呵護(hù)大草原》倡議書，在縣內(nèi)各個牧場進(jìn)行巡回宣傳，以案釋法，為群眾普及泥炭地的重要性和保護(hù)泥炭地的現(xiàn)實(shí)意義。

“‘鶴翔蘭薩·林鵲’辦案團(tuán)隊(duì)成立兩年多來，共辦理公益訴訟案件36件，提起刑事附帶民事公益訴訟案件6件，督促清理濕地內(nèi)亂堆亂倒的生活建筑垃圾10余噸、污水60余噸，修復(fù)濕地、林地、草原、耕地21.9畝?！卑慰h檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，非法采挖泥炭案今年1月入選最高檢發(fā)布的服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展典型案例。

生態(tài)是最大的民生。若爾蓋縣檢察院探索建立首個濕地保護(hù)“鶴翔蘭薩”工作室，辦理的“白河唐克鎮(zhèn)段河道垃圾污染破壞生態(tài)環(huán)境案”入選最高檢“攜手清四亂 保護(hù)母親河”十大典型案例；小金縣檢察院積極投身藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，對熊某某非法占有農(nóng)用地案補(bǔ)植復(fù)綠修復(fù)的效果進(jìn)行評估，確保受損生態(tài)得到修復(fù)；紅原縣檢察院針對縣域內(nèi)盜挖泥炭資源行為，積極發(fā)揮公益訴訟檢察職能，督促相關(guān)職能部門對泥炭采挖點(diǎn)進(jìn)行填方并恢復(fù)植被5余畝。

公益訴訟持續(xù)發(fā)力

2022年6月1日，黑水縣檢察院聯(lián)合黑水生態(tài)環(huán)境局、教育局、公安局等部門組成宣講隊(duì)，前往黑水縣紅巖寄宿制小學(xué)開展了“六五世界環(huán)境日 共建清潔美麗黑水”的宣講活動。此次活動是黑水縣檢察院“鶴翔蘭薩·冰川彩林”公益訴訟工作室成立以來的第一次宣講活動?！苞Q翔蘭薩·冰川彩林”團(tuán)隊(duì)為該校師生進(jìn)行了“倡導(dǎo)綠色生活、共護(hù)冰川彩林”的宣講。宣講期間，團(tuán)隊(duì)積極與學(xué)生互動，教育學(xué)生踐行綠色低碳生活理念。

今年6月5日是第51個“世界環(huán)境日”，茂縣檢察院“鶴翔蘭薩·麥色”公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)走上街頭，走入景區(qū)，走進(jìn)企業(yè)，送出與百姓密切相關(guān)的公益訴訟法治禮包。類似的活動還在紅原、壤塘、汶川、松潘等地開展。

“時代在變，社會在變，‘鶴翔蘭薩’公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)聚焦生態(tài)資源保護(hù)，守護(hù)美好環(huán)境的初心和使命不曾改變，我們將充分履行公益訴訟檢察職能，為筑牢長江黃河上游綠色生態(tài)屏障貢獻(xiàn)檢察智慧。”阿壩州檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

目前，阿壩州檢察院已與成都、眉山、樂山、宜賓四地檢察機(jī)關(guān)成立“岷江流域生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)檢察聯(lián)盟”，還與甘肅省甘南州、青海省果洛州的法院、檢察院共同簽署《黃河上游川甘青環(huán)境資源保護(hù)司法協(xié)作框架協(xié)議》，探索構(gòu)建內(nèi)部聯(lián)動、外部協(xié)作、跨省跨區(qū)域的黃河上游生態(tài)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。

5年來，阿壩州檢察機(jī)關(guān)聚焦生態(tài)環(huán)境破壞和資源盜采領(lǐng)域公益損害突出問題，辦理有關(guān)案件800余件，督促清除處理各類生活垃圾140.42噸，督促修復(fù)被污染、破壞、違法占用的林地、耕地、濕地、草原183余畝，補(bǔ)植復(fù)綠21000余株，挽回資源損失費(fèi)267.4萬元。