法治日報全媒體記者 王春

通訊員 朱勝平 嚴凱

時值夏季高溫酷暑，走進浙江省湖州市長興縣八都岕內小浦鎮(zhèn)方巖村，一棵棵參天的古銀杏挺拔聳立，翠綠的杏葉將房前屋后裝扮得郁郁蔥蔥，給人們帶來了一片清涼。

長興縣八都岕以“十里古銀杏長廊”聞名，古銀杏作為古樹名木，不僅是林木資源中的瑰寶，還承載著傳統(tǒng)文化，記載著歷史變遷，具有重要的經濟、社會、生態(tài)和歷史文化價值。

近日，古銀杏保護行政公益訴訟案聽證會暨浙江省政協(xié)重點提案辦理現(xiàn)場會在長興舉行，會議聚焦“古樹名木依法保護”。該場會議由浙江省人民檢察院檢察長賈宇主持，浙江省政協(xié)副主席馬光明出席會議并講話。八都岕古銀杏全域保護問題受到前所未有的重視。

十里古銀杏長廊風姿受損

岕，意為介于兩山峰之間的空曠地，也泛指兩山之間區(qū)域。

長興縣小浦鎮(zhèn)有一處特別利于銀杏生長的山岕，青山排闥，大澗中流，生長著3萬余棵銀杏，其中百年以上古銀杏3448棵，綿連12.5公里的銀杏林被譽為“十里古銀杏長廊”，是我國古銀杏最為聚集的地方，也是當?shù)厣鷳B(tài)旅游的一張金名片。

“這棵古銀杏有1300多年，我們叫它銀杏王，山上還有一棵1500多年樹齡的銀杏皇后?！遍L興縣委常委、小浦鎮(zhèn)黨委書記王何勇介紹，小浦鎮(zhèn)八都岕涉及小浦、方一、方巖、潘禮南、大岕口5個村，居住著1萬余人，四分之三的古銀杏分布在房前屋后，形成了一道獨特的風景。

據(jù)悉，岕內現(xiàn)有一級古樹20棵，其中樹齡500至1000年15棵、1000年以上5棵；二級古樹132棵，樹齡300至499年；三級古樹3296棵，樹齡100至299年，且多為集體所有。

曾經，這里遍布的銀杏是村民的聚寶盆，銀杏分包到戶，一棵銀杏可以帶來1萬多元的收入。老百姓自覺養(yǎng)護，給當?shù)卣疁p輕了壓力。

然而，近年來白果的價格持續(xù)下跌，一斤幾元的價格和高昂的采摘費用，讓村民轉而投入民宿等其他產業(yè)。因新農村建設以及旅游民宿業(yè)發(fā)展等原因，古樹周邊過度硬化，堆放雜物、建筑壓迫、懸掛網線等情形也越來越多。

就周圍地面存在大面積水泥硬化層而言，會導致土壤失去透水性、透氣性，致使古銀杏根系吸水、透氣困難，進而出現(xiàn)衰退癥狀，甚至瀕臨死亡。

“十里古銀杏長廊”仍然名聲在外，然而古銀杏風姿卻有所損傷，已有游客反映古銀杏出現(xiàn)落葉提前、葉量稀少、葉片枯萎等情形。

多方聯(lián)動古銀杏公益保護

今年年初，浙江省政協(xié)委員陳三聯(lián)提交提案《關于加強對古銀杏等古樹名木依法保護的建議》，被確定為省政協(xié)重點提案，并明確由省檢察院主辦，省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局會辦。

省檢察院依托代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉化工作機制，采取檢察公益訴訟的形式，與湖州市人民檢察院、長興縣人民檢察院實行三級檢察院上下聯(lián)動、一體化辦理，推動古銀杏公益保護。

經過近年來當?shù)攸h委政府的努力，該處古銀杏保護取得一些成效。但是古銀杏高度聚集，人口密集，整治保護壓力很大，大部分古銀杏位于村民房前屋后以及景區(qū)偏僻區(qū)域，由于歷史和客觀原因，存在集體所有村民分包、果賤傷農養(yǎng)護不力、人樹爭地違法破壞、養(yǎng)護成本高昂資金困難等種種“難題”。

因此，該處古銀杏群落未能形成全面依法保護的態(tài)勢，位于村民房前屋后以及景區(qū)偏僻區(qū)域的古銀杏保護不到位，存在大量非通透性硬化地面等違法情形，少數(shù)古銀杏生長和生存受到嚴重威脅。

長興縣檢察院檢察長屠曉景介紹說，經調查核實，發(fā)現(xiàn)古銀杏存在非通透性硬化問題的有323棵；周邊堆放雜物、建筑壓迫、懸掛網線等環(huán)境問題的有523棵；長勢衰弱、瀕危的有183棵，社會公共利益受到嚴重損害。

今年5月16日，省政協(xié)重點提案各會辦單位與省市縣三級檢察機關赴小浦鎮(zhèn)實地調研，并在八都岕方一村村委辦公室召開了公益訴訟辦案磋商會暨省政協(xié)重點提案推進會。

“今天主要是來了解情況，建議進一步細化古銀杏各項信息數(shù)據(jù)采集，進行問題分類，厘清履職清單，明確整改時間和責任主體，同時需要依靠相關職能部門共同推動解決的問題我們要帶回去研究?！?月10日，長興縣小浦鎮(zhèn)八都岕歷經3個多月的集中整治保護，迎接來自省政協(xié)重點提案會辦單位和省市縣三級檢察機關的檢視。

當日上午，馬光明、賈宇一行冒著酷暑來到長興縣小浦鎮(zhèn)八都岕進行現(xiàn)場調研，實地查看古銀杏保護情況。

壓實古樹名木的保護責任

聽證會上，林業(yè)專家章銀柯對古樹名木保護知識進行了宣講。湖州市檢察院檢察長黃輝介紹檢察機關履職情況和需要聽證的問題，目前辦理工作已取得初步成效：

督促開展“銀杏深呼吸”專項攻堅，古銀杏違法硬化問題基本解決；

督促推動對古銀杏實施“全覆蓋”養(yǎng)護，搶救瀕危古銀杏；

推動古樹名木認養(yǎng)工作，提高古樹名木認養(yǎng)的政府公信度、群眾參與度和社會知名度；

協(xié)調、推動小浦鎮(zhèn)政府申報古樹名木文化公園試點示范項目，爭取資金支持；

部署全省開展古樹名木保護公益訴訟專項辦案活動，實現(xiàn)古樹名木全域保護。

損害古銀杏違法行為的整治情況如何？相關養(yǎng)護措施是否落實？怎樣構建長效保護機制？會上，圍繞這三個焦點問題相關單位代表展開了熱烈討論。

“小浦鎮(zhèn)已破除過度硬化地面323棵，清除堆放雜物及拆移懸掛網線502棵，妨礙古樹生長行為已基本整改到位。”屬地主管部門和政府部門代表就整改落實情況，全覆蓋養(yǎng)護、專項化規(guī)劃等措施作了說明，并就數(shù)字賦能、古銀杏群文化公園提升等長效保護機制提出了計劃。

“我廳將會同省林業(yè)局對市縣尤其是古樹名木重點區(qū)域做好指導工作”“我局將全力支持長興古銀杏保護工作，著重支持長興縣建設古銀杏文化公園”……會上，相關省政協(xié)重點提案會辦單位代表紛紛發(fā)表意見。

“古銀杏對應的養(yǎng)護員落實情況如何”“政府對古銀杏的保護宣傳、養(yǎng)護員的培訓、技術支持落實得怎么樣”……現(xiàn)場，聽證員們向長興縣相關職能部門提問并就進一步完善古銀杏的損害修復機制、申請設立生物多樣性保護基地以及繼續(xù)發(fā)揮檢察機關公益訴訟檢察職能，以能動司法為保護古樹名木提供有力的司法保障等發(fā)表了意見。

馬光明說：“這是一場別開生面的提案辦理會，省市縣三級檢察長共同辦案，將檢察機關的法律監(jiān)督與人民政協(xié)的民主監(jiān)督無縫對接、融為一體，標志著我省古樹名木的依法保護工作進入了一個全新的階段?！?/p>

賈宇表示，加強八都岕古銀杏保護，不僅要及時查處損害古樹名木的違法行為，還要壓實古樹名木的保護責任，構建長效保護機制。本次提案辦理工作，是政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉化工作機制的有益探索，有效凝聚了政協(xié)民主監(jiān)督和檢察法律監(jiān)督的合力，是忠實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。通過創(chuàng)新實踐，協(xié)同共治，“十里古銀杏長廊”必然能夠重現(xiàn)金秋盛景，成為人與自然和諧共生、古銀杏群落與古銀杏鄉(xiāng)村融合建設的古樹名木保護樣本。