□ 法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功 文/圖

在海南省?？谑忻捞m區(qū)人民街道圣地花園小區(qū)門口，走進人臉感應區(qū)，錄入信息的業(yè)主，兩秒就能進入小區(qū)；未錄入信息的外來人員，則會被擋在閘機外。

圣地花園小區(qū)安裝智能門禁系統(tǒng)，將監(jiān)控數(shù)據(jù)、報警信息等推送到公安、應急、各級指揮中心，實現(xiàn)全天值守、實時預警、全自動化分析，讓小區(qū)安全居民安心。這是?？谑忻捞m區(qū)打造智慧安防小區(qū)的一個縮影。

近年來，?？谑忻捞m區(qū)以?？趧?chuàng)建全國第一批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市為契機，在黨建引領、智治賦能、共治共享等方面積極探索，不斷提高市域社會治理現(xiàn)代化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，為美蘭區(qū)社會經濟高質量發(fā)展、江東新區(qū)建設營造了良好的營商環(huán)境。

黨建引領 海陸一體守護

曾經，解放海南渡海作戰(zhàn)在白沙門島打響第一槍，革命先烈用鮮血染紅了這個小島。如今，轄區(qū)派出所取名“紅島”，提煉出“同舟共濟、不畏艱險、敢于擔當、真情奉獻”的新時代“紅島精神”。

?？谑泄簿置捞m分局紅島海岸派出所堅持黨建賦能基層，探索“黨建中心引領、海陸一體守護”的基層治理新路，全心守護這片土地與海岸。美蘭區(qū)系海南省委、省政府所在地，是海南省政治經濟文化中心和?？谑兄行某菂^(qū)，素有“美蘭穩(wěn)則海口穩(wěn)，?？诜€(wěn)則全省穩(wěn)”的說法。為此，美蘭區(qū)高度重視平安建設和社會治理工作，成立由美蘭區(qū)委書記擔任組長，區(qū)委副書記、區(qū)長，區(qū)委副書記、政法委書記擔任副組長的平安建設工作領導小組，打造“黨建賦引、基層賦惠、數(shù)字賦能、治理賦權”的社會治理新模式。

在美蘭區(qū)白龍街道流水坡社區(qū)，無論是幫助居民處理鄰里矛盾，還是服務老舊小區(qū)改造，社區(qū)在每個片區(qū)和樓棟內設立責任人，選出28位有經驗、有威望的黨員社區(qū)工作者為其設崗定責，把黨建觸角延伸到社區(qū)方方面面。

如果每一名社區(qū)工作者都是一顆“子”，那么黨員設崗定責機制就是激活一盤“棋”的原動力。據(jù)流水坡社區(qū)黨支部書記陳海霞介紹，社區(qū)立足黨員設崗定責機制，推進黨建服務社區(qū)治理，開展調解鄰里糾紛等工作，以黨建引領穩(wěn)穩(wěn)托住基層治理基本面，以城市基層黨建新格局引領構建城市社會治理新格局，提升居民的獲得感、幸福感、安全感。

仲愷村是一個革命老村，具有濃厚的紅色文化底蘊。仲愷村堅持賡續(xù)紅色血脈，建立綜治中心、社區(qū)戒毒康復工作站、掃黑除惡專項工作站，設立專職人民調解員，黨建引領推進鄉(xiāng)村有效治理。同時，該村推廣“黨支部+企業(yè)+村民共建”模式，昔日的破敗鄉(xiāng)村實現(xiàn)蝶變，鄉(xiāng)村振興工作成效顯著。

智治賦能 推動安全防范

當發(fā)生突發(fā)事件時，?？谑忻捞m轄區(qū)各學校(幼兒園)可馬上按下“一鍵報警”器，即時在公安110指揮中心、轄區(qū)派出所等值守平臺上聯(lián)動報警，并在值守屏幕上彈出現(xiàn)場畫面，為預防和快速處置搶得先機。

美蘭區(qū)高度重視視頻聯(lián)網(wǎng)應用工作，于2016年建設“平安美蘭視頻共享平臺”，并在全省率先推進校園視頻聯(lián)網(wǎng)及“一鍵報警”系統(tǒng)建設，聯(lián)網(wǎng)267所中小學校（幼兒園）的視頻監(jiān)控，守衛(wèi)全區(qū)校園師生安全。

美蘭區(qū)充分發(fā)揮“智治”賦能作用，加強公共視頻及聯(lián)網(wǎng)應用工程建設，打造智慧平安校園、數(shù)字市場管理平臺、數(shù)字城管視頻指揮大平臺、智慧安防小區(qū)等，助力疫情防控，協(xié)助公安高效破案，探索智能化、精細化治理新路徑。

目前，“平安美蘭視頻共享平臺”共接入視頻監(jiān)控7564路，視頻資源全部聯(lián)網(wǎng)并與市委政法委、市公安局、市公安局美蘭分局、區(qū)教育局、區(qū)商務局、各鎮(zhèn)（街道）、各派出所及各社區(qū)等100多個單位共享，實現(xiàn)視頻監(jiān)控建設“全覆蓋、全聯(lián)網(wǎng)、全時段、全共享”的目標。

當前，美蘭區(qū)積極打造智慧安防小區(qū)，已完成55個小區(qū)的設備安裝，20個小區(qū)已打通線路并進行聯(lián)網(wǎng)調試，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下巡查和警企聯(lián)防有效結合，試點物業(yè)小區(qū)保持了盜竊零發(fā)案紀錄，鄰里糾紛也得到快速妥善化解。在疫情防控中，美蘭區(qū)發(fā)揮視頻遠程監(jiān)控的作用，安排人員24小時值班，及時監(jiān)管外來車輛進入、聚眾扎堆等現(xiàn)象，有效保障群眾生命安全和身體健康。

流水坡社區(qū)建立“綜治中心+視頻監(jiān)控+網(wǎng)格化+12345”聯(lián)動平臺，接入轄區(qū)小區(qū)等各類監(jiān)控260多個，發(fā)揮治安防控、基層治理、可視化執(zhí)法、基層糾紛調解等方面作用，提升城區(qū)為民服務效能。

近年來，仲愷村投入20余萬加強村級綜治中心監(jiān)控平臺示范點建設，在村主要道路入口、農民協(xié)會舊址等主要場所共安裝攝像頭35個，破解農村地區(qū)安全防范難題。

共治共享 激發(fā)基層活力

曾經，圣地花園小區(qū)是一個遠近聞名的臟亂差小區(qū)，基礎設施破舊老化、私搭亂建的車棚、雜物棚隨處可見。經過近兩年精心治理，小區(qū)已成功蛻變成示范小區(qū)。

“轉變始于2021年初，在街道工委指導下，成立了由黨員代表、業(yè)委會代表、物業(yè)代表、業(yè)主代表、人民調解員共15人組成的小區(qū)‘議事堂’?！笔サ鼗▓@小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會主任喬宏偉介紹，通過“黨支部+業(yè)委會+物業(yè)”方式，小區(qū)“議事堂”積極開展議事活動，讓更多的群眾參與小區(qū)治理，打造共建共治共享的社會治理格局。

去年以來，美蘭區(qū)不斷推進小區(qū)“議事堂”工作，對涉及小區(qū)各類矛盾糾紛、小區(qū)各類問題做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，以“小切口”托起社區(qū)治理“大服務”，激活基層社會治理的“神經末梢”。

以“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建為載體，流水坡社區(qū)深入推進社區(qū)綜治中心規(guī)范化建設，在禁毒、掃黑除惡、消防等工作上下功夫，推進社區(qū)逐步實現(xiàn)自治、法治、德治相結合的治理體系。同時，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、業(yè)委會、物業(yè)公司“三駕馬車”作用，建立健全日常巡查和重點走訪，突出一張網(wǎng)格管全域理念，實現(xiàn)“大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決”。

鄉(xiāng)村治理是社會治理的基礎。仲愷村建立健全政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合的綜合治理體系，以政治強引領、以法治強保障、以德治強教化、以自治強活力、以智治強支撐，探索打造基層社會治理現(xiàn)代化樣本。尤其是，仲愷村把法治鄉(xiāng)村建設作為提升基層社會治理的有效載體和重要抓手，完善公共法律服務體系，設立公共法律服務室，落實配備村法律顧問兩名，制定村規(guī)民約，完善矛盾糾紛調解體系，設立人民調解員制度，在8個自然村持續(xù)開展普法宣傳，增強基層治理定力、激發(fā)基層治理活力。