□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 丁國(guó)鋒

由于法律意識(shí)淡薄，洲島家園社區(qū)居民陸女士經(jīng)常將電動(dòng)自行車(chē)推進(jìn)電梯，上樓“飛線(xiàn)”充電。社區(qū)網(wǎng)格員徐雙雙在巡查中發(fā)現(xiàn)后，耐心勸導(dǎo)并提醒陸女士此行為涉嫌違法，并邀請(qǐng)她參加每月15日在社區(qū)“微網(wǎng)格服務(wù)驛站”開(kāi)展的法律大講堂活動(dòng)。

據(jù)了解，自江蘇省南京市全面推開(kāi)“精網(wǎng)微格”工程后，建鄴區(qū)江心洲街道洲島家園社區(qū)被劃分為47個(gè)微網(wǎng)格，依托建立的“全員額”微信群，微網(wǎng)格員“時(shí)時(shí)在線(xiàn)”，不僅將各類(lèi)管理和服務(wù)延伸到每個(gè)家庭，還將微網(wǎng)格打造成普法工作微平臺(tái)，將法治元素融入群眾日常生活。

這是南京市在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作中，推進(jìn)法治宣傳教育深入社會(huì)治理末梢的一個(gè)縮影。在近日舉行的第二次全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)新研討班上，出席會(huì)議的南京市委政法委副書(shū)記鮑陳以《深化法治宣傳教育、彰顯依法治理威力》為題，重點(diǎn)交流了試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，南京市堅(jiān)持以良法促善治、以法治惠民生，通過(guò)弘揚(yáng)法治精神、培育法治文化、深化法治實(shí)踐，推動(dòng)法治宣傳教育貫穿試點(diǎn)工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，推動(dòng)社會(huì)治理法治化水平全面提升的“南京經(jīng)驗(yàn)”。

建立夯實(shí)大普法格局

據(jù)介紹，南京市“八五”普法規(guī)劃中，每年都將法治宣傳教育列入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列為市委、市政府年度重點(diǎn)工作，成立并定期召開(kāi)市、區(qū)法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確34個(gè)部門(mén)試點(diǎn)法治創(chuàng)建任務(wù)。南京市法宣辦、市司法局不僅通過(guò)推進(jìn)年度履職評(píng)議，動(dòng)態(tài)調(diào)整更新普法責(zé)任清單，還對(duì)全市法治宣傳教育重點(diǎn)單位開(kāi)展定期督查和量化考評(píng)通報(bào)，確?！罢l(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落到實(shí)處。

據(jù)悉，南京每年都組織開(kāi)展機(jī)關(guān)“萬(wàn)人學(xué)法”競(jìng)賽活動(dòng)，已累計(jì)13萬(wàn)人次參加。其中，通過(guò)常態(tài)化舉辦市管領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)培訓(xùn)，組織2440名市管領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)法庭庭審，領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法水平不斷提升。

南京市人大常委會(huì)創(chuàng)新人大代表選案旁聽(tīng)評(píng)議庭審工作機(jī)制，在南京市中級(jí)人民法院支持配合下，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了旁聽(tīng)庭審工作由代表程序性參與向?qū)嵸|(zhì)化監(jiān)督邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了由“被動(dòng)受邀”向“主動(dòng)參與”、由“被動(dòng)聽(tīng)案”向“主動(dòng)點(diǎn)案”、由“被動(dòng)旁聽(tīng)”向“主動(dòng)評(píng)議”的三個(gè)轉(zhuǎn)變。

南京還著力推動(dòng)公職人員學(xué)法，將法治教育融入司法執(zhí)法人員初任、任職、在職全過(guò)程，平均每年組織2500名行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)考試。

著力豐富普法載體

在創(chuàng)新普法載體過(guò)程中，南京建設(shè)了融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的法治傳播體系，做到精準(zhǔn)普法、有效普法、高質(zhì)量普法。其中每年組織憲法巡回宣講、“我與憲法”微視頻展播、憲法進(jìn)賓館進(jìn)影院進(jìn)地鐵等系列宣傳活動(dòng)600余場(chǎng)次；開(kāi)展民法典宣教1060余場(chǎng)，覆蓋面達(dá)640萬(wàn)人次。

為推動(dòng)青少年法治教育取得實(shí)效，南京還將法律知識(shí)納入教師招考、職稱(chēng)評(píng)先、教育督導(dǎo)，所有學(xué)校實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋、“法治副校長(zhǎng)”全覆蓋。目前，南京共建設(shè)全國(guó)和省市宣傳教育陣地265個(gè)，已建成“聚焦長(zhǎng)江”水法治宣傳園地、國(guó)家安全教育館等全國(guó)性法治宣傳教育基地。

為擴(kuò)大企業(yè)面法治宣傳、防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，南京還圍繞勞動(dòng)糾紛處理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融資風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展“法企同行”“中小企業(yè)法律服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”等活動(dòng)，提供更加優(yōu)質(zhì)的普法套餐。

為加強(qiáng)基層社會(huì)治理，南京市溧水區(qū)柘塘街道荷花社區(qū)黨總支搭建了“荷鄰有約”援法議事平臺(tái)，每月定期開(kāi)展兩次“說(shuō)事議事”活動(dòng)?！巴ㄟ^(guò)群眾民主協(xié)商，暢通訴求渠道，真正把問(wèn)題解決在社區(qū)、矛盾化解在萌芽狀態(tài)，同時(shí)拓展了鄉(xiāng)村法治宣傳成效?！焙苫ㄉ鐓^(qū)黨總支書(shū)記張康龍介紹說(shuō)。

依托人才優(yōu)勢(shì)普法

南京市特別注重依托法治人才優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)法治宣傳骨干，形成了邊執(zhí)法、邊服務(wù)、邊普法的特色。其中通過(guò)建強(qiáng)“政法網(wǎng)格員”隊(duì)伍，將1.6萬(wàn)名政法機(jī)關(guān)干部、律師、法學(xué)會(huì)會(huì)員等編入1.2萬(wàn)個(gè)基層網(wǎng)格，依托“網(wǎng)格巡回法庭”“網(wǎng)格法律服務(wù)驛站”“網(wǎng)格法治學(xué)堂”等載體，針對(duì)高空拋物、物業(yè)糾紛、居住權(quán)等開(kāi)展法治宣傳教育。

南京市雨花臺(tái)區(qū)委政法委還依托“三官兩師”（法官、檢察官、警官、律師和心理咨詢(xún)師）進(jìn)網(wǎng)入格工作機(jī)制，為社區(qū)網(wǎng)格居民提供法律咨詢(xún)、心理疏導(dǎo)，并解答日常生活中遇到的婚姻家庭、鄰里糾紛、物業(yè)管理等方面法律問(wèn)題，通過(guò)群眾出題、社區(qū)領(lǐng)題、“三官兩師”破題、上級(jí)政法機(jī)關(guān)評(píng)題的工作機(jī)制，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。

據(jù)了解，南京積極拓展普法志愿者隊(duì)伍，制定普法志愿者章程，招募志愿骨干900余名，推進(jìn)“青年普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)”，開(kāi)展法治直播講座、網(wǎng)絡(luò)普法集市、法律公益服務(wù)等活動(dòng)567場(chǎng)次，受眾達(dá)69萬(wàn)余人。其中江寧區(qū)司法局將法治宣傳教育延伸到江寧大學(xué)城各高校，發(fā)動(dòng)轄區(qū)20多萬(wàn)名大學(xué)生積極參與法治視頻、動(dòng)漫、微電影創(chuàng)作，凝聚青年群體參與社會(huì)治理合力。

南京市還緊貼民生需求，推動(dòng)法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化“以案釋法”實(shí)效。其中南京兩級(jí)法院每年通過(guò)媒體公開(kāi)報(bào)道案件超5000件，案件解決過(guò)程成為全民普法公開(kāi)課。依托市域社會(huì)治理現(xiàn)代化創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)，收集“法治保障”方面項(xiàng)目22個(gè)，通過(guò)廣泛深入宣傳，促進(jìn)各類(lèi)試點(diǎn)工作責(zé)任主體依法履職，全力確保市域社會(huì)治理在法治化軌道上運(yùn)行。