□ 法治日報全媒體記者 阮占江 帥標(biāo)

□ 通訊員 陳波 周李琦

以試點為契機(jī)，以黨建為引領(lǐng)，以項目為抓手，深耕基層社會治理創(chuàng)新“試驗田”，防風(fēng)險、解糾紛、護(hù)發(fā)展。近年來，湖南省長沙市雨花區(qū)堅持建設(shè)更高水平的平安雨花，深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，維護(hù)了安全安寧安定大局、構(gòu)建了共建共治共享格局，連續(xù)15年獲評湖南省平安區(qū)縣，雨花區(qū)法院被最高法授予“全國法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)先進(jìn)單位”，勞動糾紛“一站式”調(diào)處中心獲人社部辦公廳通報表揚。

雨花區(qū)茂華國際湘小區(qū)過去長期受物業(yè)管理矛盾困擾?！半姼乃碾y以推進(jìn)、公共設(shè)施老舊不全……”談起以前的小區(qū)，居民印象深刻，不少人拒絕支付由物業(yè)代繳的電費，越拖越久、越欠越多。

面臨類似物業(yè)糾紛的小區(qū)不止一個，痛點如何破，出路在哪里？“物業(yè)管理水平直接關(guān)系廣大市民的生活幸福，也集中體現(xiàn)一個地方的治理水平。”雨花區(qū)委常委、政法委書記余宏卿表示，為破解物業(yè)管理難題，區(qū)委政法委積極承接區(qū)委“黨建聚合力”工程中的“和諧善治”工程，加強社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，探索黨建引領(lǐng)物業(yè)管理改革，推動組織、住建、民政等部門率先全省出臺物業(yè)管理“十條”、小區(qū)治理“八條”，提出物業(yè)服務(wù)質(zhì)量“紅黑榜”、物業(yè)項目星級評定等創(chuàng)新舉措，把黨建觸角延伸到治理“神經(jīng)末梢”。全區(qū)已成立小區(qū)黨組織425個、覆蓋小區(qū)547個，物管小區(qū)黨的組織覆蓋率89.09%，黨的工作覆蓋率100%。

如今，雨花區(qū)街兩級已全面設(shè)立物業(yè)糾紛調(diào)處中心，社區(qū)設(shè)立調(diào)解委員會，健全了區(qū)、街、社區(qū)三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，重點化解物業(yè)維修資金使用難、新老物業(yè)交接難等群眾反映強烈的問題，茂華國際湘、五金機(jī)電大市場等一批重大物業(yè)矛盾糾紛就地妥善化解，今年已化解一般性物業(yè)服務(wù)糾紛4000余起、化解率100%。

“現(xiàn)在有了勞動爭議遠(yuǎn)程調(diào)解，我們維護(hù)合法權(quán)益方便多了?！痹谟昊▍^(qū)勞動糾紛“一站式”調(diào)處中心，一起勞動爭議不到10分鐘就得到合理解決，當(dāng)事人譚某十分感慨。雨花區(qū)勞動糾紛“一站式”調(diào)處中心原為勞動爭議“一站式”調(diào)解工作室，2020年組建。2021年，該中心聯(lián)合法檢、司法行政、工會、工商聯(lián)、城投集團(tuán)等部門單位升級為現(xiàn)今的“2.0版”，并作為該區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化試點特色項目，實現(xiàn)了流程再造、功能聯(lián)動、平臺互通、配套共建，擁有“三大調(diào)解”全牌照，并與省律協(xié)勞保委、高校對口專業(yè)、區(qū)內(nèi)重點企業(yè)長期合作。

“從去年6月全新運行以來，中心成功調(diào)解勞動糾紛855件，挽回經(jīng)濟(jì)損失1268萬余元，仲裁立案數(shù)下降了3.4%。”據(jù)雨花區(qū)人力資源社會保障局負(fù)責(zé)人介紹。相比“一裁終局”的結(jié)案時長，調(diào)處中心案件調(diào)解平均8.6天，節(jié)省80%以上的時間，群眾滿意率100%。

近年來，雨花區(qū)堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力打造“13+X”矛盾糾紛多元化解新模式，13個街鎮(zhèn)全面成立調(diào)處中心，除勞動爭議外，還圍繞交通事故、醫(yī)患矛盾、婚姻問題、商事糾紛、物業(yè)管理等重點行業(yè)領(lǐng)域，建成專業(yè)、行業(yè)調(diào)解委員會10余個，應(yīng)建的163個社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會及500余名調(diào)委會成員全面調(diào)整到位，做到了各類矛盾糾紛“一站式”辦理、“一體化”調(diào)解。2020年至今，雨花區(qū)各調(diào)解組織成功調(diào)處矛盾糾紛11314件，其中疑難復(fù)雜糾紛357件，涉及金額2.87億元。

2020年6月以來，雨花區(qū)結(jié)合市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，建成區(qū)網(wǎng)格中心，以“信息化、網(wǎng)格化”為基礎(chǔ)，推動網(wǎng)格中心、綜治中心、應(yīng)急指揮中心會議聯(lián)席、運行聯(lián)接、問題聯(lián)辦，初步建立“二化三中心”基層治理體系。同時推進(jìn)三中心實體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運作，在區(qū)級層面建成智慧雨花云數(shù)據(jù)中心，聚焦社會治理重點難點，將13個職能部門涉及治安、應(yīng)急、消防、環(huán)保、城市管理、市場監(jiān)管等8大類106小項確定為前兩批入網(wǎng)事項，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不斷夯實?？萍假x能之下，雨花區(qū)社會治理資源持續(xù)整合，走出了一條精細(xì)化管理、信息化支撐、精準(zhǔn)化服務(wù)的新路，“網(wǎng)”有智慧、“綜”有功能、“治”有實效充分實現(xiàn)。

目前，雨花區(qū)全面建成區(qū)-街鎮(zhèn)（部門）-社區(qū)（村）-網(wǎng)格四級基層工作隊伍，網(wǎng)格長負(fù)責(zé)下的專職巡查員、專職網(wǎng)格員、執(zhí)法網(wǎng)格員、志愿網(wǎng)格員分工協(xié)作“1+4”人員管理模式成型，各類網(wǎng)格員穿梭于大街小巷，確保了179個社區(qū)網(wǎng)格、951個單元網(wǎng)格格有人管、事有人辦。2021年以來，網(wǎng)格員上報問題結(jié)案35.96萬件，結(jié)案率99.97%；聚焦群眾“急難愁盼”問題，辦結(jié)民生實事1195件，群眾滿意度、幸福感有效提升。