土地是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不可或缺的生產(chǎn)要素，近年來(lái)，江蘇省常州市新北區(qū)人民法院在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與市區(qū)行政職能部門的溝通對(duì)接，緊密聯(lián)系轄區(qū)各鎮(zhèn)、街道，發(fā)揮司法職能，全力盤活轄區(qū)土地資產(chǎn)，促進(jìn)土地畝產(chǎn)再增效，依法護(hù)航區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

信息共享“零障礙”

土地只有科學(xué)、綜合利用才能發(fā)揮最大價(jià)值。新北區(qū)法院建立與屬地黨委、政府、主管部門的信息“雙通報(bào)”機(jī)制，定期排查區(qū)域內(nèi)涉訴低效工業(yè)用地情況，及時(shí)發(fā)布包含土地拍賣信息的“執(zhí)行快訊”，征求該處土地的整體規(guī)劃意見，在拍賣公告中提示有競(jìng)買意向者主動(dòng)與地方黨委、政府對(duì)接，積極服務(wù)區(qū)域土地整理工作。2017年以來(lái)，已制作并發(fā)送“執(zhí)行快訊”66份。

梧桐樹下“鳳凰來(lái)”

以“騰籠換鳥”、汰劣留良為工作主線，將工業(yè)用地、廠房、設(shè)備等掛網(wǎng)拍賣，面向全國(guó)招商引資，在符合規(guī)劃前提下以價(jià)高者得，引入更具競(jìng)爭(zhēng)力、畝產(chǎn)效益更高的企業(yè)，既妥善處置“僵尸企業(yè)”，又為優(yōu)勢(shì)企業(yè)的入駐騰出“新空間”，讓“沉睡”的土地?zé)òl(fā)“新生”。2017年以來(lái)，新北區(qū)法院網(wǎng)拍轄區(qū)大宗工業(yè)用地15處，成交金額13億余元，盤活工業(yè)土地917畝，網(wǎng)拍溢價(jià)率37.4%。

江蘇港益公司毗鄰長(zhǎng)江北岸，擁有長(zhǎng)江深水岸350米，建有近100米重力式碼頭。但因常年停產(chǎn)、資不抵債，進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。新北區(qū)法院通過(guò)公開拍賣方式依法對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置變價(jià)，由常州某港口物流有限公司成功競(jìng)買。該公司是一家以“綠色、環(huán)保、創(chuàng)新”理念為導(dǎo)向、以整合碼頭業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的特色型現(xiàn)代物流綜合港口公司。通過(guò)司法拍賣，變價(jià)財(cái)產(chǎn)全面覆蓋工人工資和優(yōu)先債權(quán)，盤活企業(yè)資產(chǎn)約1.5億、釋放105畝工業(yè)用地和稀缺碼頭資源，同時(shí)促成原有冶金、建材、化工、大件等污染重、產(chǎn)能低的產(chǎn)業(yè)向低碳化、高端化、清潔化的綠色產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，預(yù)計(jì)每年可增加營(yíng)業(yè)收入約4000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了案件政治效果、社會(huì)效果、法律效果的高度統(tǒng)一。

土地處置“更綠色”

在江蘇沿江八市中，常州擁有的長(zhǎng)江岸線最短，僅有16.6公里長(zhǎng)江岸線，但多年前形成的沿江區(qū)域開發(fā)利用力度卻最大。長(zhǎng)江常州段岸線全部位于常州市新北區(qū)，為進(jìn)一步發(fā)揮司法對(duì)長(zhǎng)江大保護(hù)工作的服務(wù)保障力度，新北區(qū)法院認(rèn)真落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”工作要求，為有序推進(jìn)沿江一公里化工企業(yè)騰退復(fù)綠、促進(jìn)化工園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展等貢獻(xiàn)司法智慧和力量。

該院積極主動(dòng)與地方黨委、政府對(duì)接，對(duì)長(zhǎng)江沿線一公里范圍內(nèi)的涉土地承包、土地流轉(zhuǎn)等案件進(jìn)行梳理，協(xié)調(diào)處置騰退過(guò)程中各方矛盾，促進(jìn)騰退土地復(fù)綠工作加快進(jìn)行。對(duì)于涉化工企業(yè)執(zhí)行案件，就企業(yè)?；诽幚?、安全生產(chǎn)、土壤修復(fù)等問(wèn)題，給出專業(yè)法律建議和解決方案，提醒地方政府指導(dǎo)企業(yè)做好?；返募?xì)致排查和專業(yè)清理工作，排除污染隱患，保護(hù)周邊群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)與市、區(qū)環(huán)保部門溝通，在執(zhí)行方案中充分考量環(huán)保部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的意見建議，對(duì)于政府環(huán)保部門申請(qǐng)強(qiáng)制企業(yè)停工停產(chǎn)、技術(shù)改造的執(zhí)行案件，在執(zhí)行過(guò)程中全程邀請(qǐng)環(huán)保部門到場(chǎng)監(jiān)督。在財(cái)產(chǎn)拍賣公告中詳盡披露化工企業(yè)設(shè)備、資產(chǎn)等內(nèi)容，提前告知潛在買受人相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任。對(duì)?；锾幹眠^(guò)程全程監(jiān)管，并預(yù)留相關(guān)處置費(fèi)用，預(yù)防和杜絕環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

群眾權(quán)益“得保障”

新北區(qū)法院強(qiáng)化對(duì)企業(yè)欠薪欠費(fèi)問(wèn)題的處理，搭建工人代表、法院、黨委、政府多方溝通平臺(tái)，妥善處置職工欠薪問(wèn)題。在區(qū)委政法委的大力支持配合下，依靠區(qū)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金機(jī)制，優(yōu)先處置在涉化工企業(yè)清退轉(zhuǎn)型中的勞資糾紛，常州市裕華玻璃有限公司、常州市清紅化工有限公司等一批企業(yè)工人工資糾紛得到圓滿解決，為近300名職工發(fā)放3000余萬(wàn)元執(zhí)行款。

該院切實(shí)發(fā)揮司法對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的保障職能，配合區(qū)域萬(wàn)頃良田工程開展，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)退還土地案件的執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)快清快退，將土地及時(shí)退還農(nóng)村農(nóng)民，促進(jìn)土地提質(zhì)增益，讓鄉(xiāng)村人民群眾的口袋鼓起來(lái)。2017年以來(lái)，清退還耕相關(guān)土地240余畝，交付土地流轉(zhuǎn)款125萬(wàn)余元。（史璞頔 楊丹華）