健全規(guī)則體系 激勵保護創(chuàng)新

人民法院強機制提質效參與構建知產大保護格局

□ 法治日報全媒體記者 張晨

從2013年的10余萬件到2021年的60余萬件，全國法院受理各類知識產權案件數大幅增長，折射出經濟社會高質量發(fā)展對知識產權保護的強烈需求。

知識產權關乎經濟社會高質量發(fā)展和人民生活質量水平。人民法院主動融入和服務國家發(fā)展大局，努力完善知識產權司法保護規(guī)則體系，為創(chuàng)新發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

完善知識產權司法保護機制

4月15日，北京知識產權法院公開宣判原告中外制藥株式會社訴被告溫州海鶴藥業(yè)有限公司確認是否落入專利權保護范圍糾紛一審案件。法院經審理認為，涉案仿制藥并未落入涉案專利權的保護范圍，判決駁回原告的訴訟請求。這是新專利法實施以來全國首例藥品專利鏈接訴訟案件。

知識產權領域新問題層出不窮，特別是新技術新商業(yè)模式的發(fā)展給知識產權司法保護提出了挑戰(zhàn)。如何讓司法保護更加及時高效？人民法院給出的第一個答案是“專業(yè)化”。

2021年4月22日，最高人民法院發(fā)布《人民法院知識產權司法保護規(guī)劃（2021—2025年）》，明確提出“知識產權審判激勵保護創(chuàng)新、促進科技進步和社會發(fā)展的職能作用進一步凸顯”等目標，并就加強科技創(chuàng)新成果保護等提出一系列舉措。其中，特別強調嚴格依法保護種業(yè)自主創(chuàng)新，有效保障國家糧食安全。之后，出臺了植物新品種權司法解釋，與農業(yè)農村部簽署《加強種業(yè)知識產權保護合作備忘錄》，積極研究完善種業(yè)知識產權司法保護政策和規(guī)則……

據了解，下一步，最高法將健全大數據、人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)知識產權司法保護規(guī)則。研究完善算法、商業(yè)秘密、人工智能產出物、開源知識產權司法保護規(guī)則。完善平臺經濟反壟斷裁判規(guī)則，加強平臺經濟、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點領域司法。研究完善防止知識產權濫用相關制度，懲處“專利陷阱”“專利海盜”等阻礙創(chuàng)新的不法行為。破解知識產權訴訟難題，降低權利人維權成本，提高知識產權保護效果。

行政保護與司法保護要形成合力。人民法院積極參與構建知識產權大保護格局，充分發(fā)揮與國家知識產權局聯合建立的“總對總”在線訴調對接工作機制，各地法院委派訴前調解涉知識產權糾紛案件超過兩萬件。

加大知識產權侵權懲治力度

《中國法院知識產權司法保護狀況（2021）》顯示，近年來，利用深度鏈接、游戲“外掛”等技術手段侵犯知識產權犯罪不斷涌現，刑民交叉案件帶來諸多法律適用難題。2021年3月1日施行的刑法修正案(十一)對侵犯知識產權犯罪作了重大修改，為提升知識產權司法保護水平提供了有力支撐。

如何破解“賠償低、成本高”問題？最高法出臺懲罰性賠償司法解釋，讓嚴重侵權者得不償失，讓遭受侵權者得到充分賠償。審理“小米”商標侵權、“卡波”技術秘密侵權等案件，依法判處懲罰性賠償，顯著提高侵權違法成本，讓“侵犯知識產權就是盜取他人財產”觀念深入人心。

在“香蘭素”技術秘密侵權案中，法院綜合考慮原告全球市場份額高、涉案技術秘密商業(yè)價值大，被告侵權規(guī)模大、侵權時間長、拒不執(zhí)行生效行為保全裁定等因素，判賠1.59億元，切實保護重要產業(yè)核心技術，向全社會釋放嚴格保護知識產權的鮮明信號。

北京、上海、廣州和海南自由貿易港知識產權法院，南京、武漢、深圳、景德鎮(zhèn)等地知識產權法庭，也在提升知識產權審判質效、優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境方面紛紛創(chuàng)出品牌。2021年全年共有895起案件中的侵權人被判處懲罰性賠償。

去年，全國各級法院共審結不正當競爭糾紛案件8654件。3月17日，《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國反不正當競爭法〉若干問題的解釋》發(fā)布。據最高法民三庭庭長林廣海介紹，反壟斷法適用的司法解釋、審理著作權民事案件和知識產權刑事案件法律適用的司法解釋目前正在研究制定。

《法治日報》記者注意到，人民法院通過審理電商平臺“二選一”、“網絡虛假刷量”、屏蔽瀏覽器廣告等涉互聯網不正當競爭案件，規(guī)范網絡空間市場競爭秩序；審理智能產品語音指令案，制裁人工智能產品市場惡意混淆、誤導公眾行為；審理群控軟件數據權益不正當競爭等案件，合理劃分數據權益權屬及邊界，維護用戶數據權益和隱私權；妥善審理數據確權、交易、服務、隱私保護等案件，探索完善數據知識產權保護規(guī)則，引導經營者通過技術創(chuàng)新等方式形成良性競爭，凈化市場環(huán)境，激發(fā)市場活力，規(guī)范市場秩序。

充分運用人工智能提升質效

統計數據顯示，2021年，人民法院公正高效地審理了大量知識產權民事、行政和刑事案件，受理、審結知識產權案件數量再創(chuàng)歷史新高，雙雙突破60萬件。2021年新收一審、二審、申請再審等各類知識產權案件642968件，審結601544件，比2020年分別上升22.33%和14.71%。

知識產權糾紛案件往往很難短時間內定案，有的企業(yè)常常贏了官司輸了市場。如何破解“周期長”問題？

在“咪咕數字傳媒有限公司與濟南眾佳知識產權代理有限公司侵害作品信息網絡傳播權糾紛案”和“杭州華泰一媒文化傳媒有限公司與深圳市道同科技發(fā)展有限公司侵害作品信息網絡傳播權案”中，人民法院依法支持當事人通過區(qū)塊鏈等方式取證存證。這是人民法院完善適應互聯網技術的證據規(guī)則、訴訟方式，加強信息化時代知識產權保護的一個縮影。

全國法院充分運用人工智能等新技術，在線辦理大量知識產權案件，有效克服新冠肺炎疫情影響，做到立案“不打烊”、審理“云端見”、執(zhí)行“不掉線”。

與此同時，積極完善知識產權行為保全制度，避免因訴訟周期長導致合法權益受損擴大。其中，大疆公司外觀設計專利權糾紛案最為典型，法院采取“先行判決+臨時禁令”方式，及時有效制止侵權行為，避免判決生效前侵權產品低價流入市場給企業(yè)造成難以彌補的損失。

據最高法知識產權法庭負責人介紹，國家層面知識產權案件上訴審理機制建立運行后，專利等技術類知識產權司法保護呈現出涉外案件占比大、訴訟國際性凸顯的特征，一些案件國內訴訟與國外訴訟交織，以標準必要專利等為代表的科技領域知識產權全球競爭更加激烈，知識產權成為國際競爭力的核心要素。

“當前，我國已成為審理知識產權案件尤其是專利案件最多的國家，也是審理周期最短的國家之一，并日益成為國際知識產權訴訟優(yōu)選地。下一步，人民法院將繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷提高知識產權保護法治化水平，為推動高質量發(fā)展、建設知識產權強國提供有力司法保障?！弊罡叻ㄖR產權法庭負責人說。