釋放基層社會治理新效能

沈陽渾南“兩聯(lián)動雙對接”為警務信訪減負

□ 法治日報全媒體記者 韓宇

“那群大爺大媽跳廣場舞太擾民了，你們得管一管??！”3月1日，遼寧省沈陽市渾南區(qū)站東街道格林英郡社區(qū)居民趙先生撥打110報警求助。民警趕到現(xiàn)場勸導，大爺大媽們調低了音量，可當民警離開后，聲音又大了。讓趙先生欣慰的是，格林英郡社區(qū)的評理說事員孫維軍的參與讓噪聲糾紛順利化解。

面對新形勢下的基層社會治理工作，渾南區(qū)司法局圍繞“兩鄰”建設，重點解決百姓身邊小事，針對排查和化解群眾矛盾糾紛，加強評理說事員綜合素質培養(yǎng)，在基層社會治理方面釋放出的新效能讓市民連連點贊。

今年2月14日，渾南區(qū)司法局依托評理說事資源創(chuàng)新探索出“兩聯(lián)動雙對接”工作模式——由司法所引領專職人民調解員、專職評理員、一（社區(qū)）村一法律顧問組成評理說事先鋒隊，與派出所、街道社會治理辦對接聯(lián)動，共同參加矛盾糾紛類警情案件及街道信訪案件化解工作，避免次生矛盾發(fā)生，力爭將矛盾糾紛化解在基層。

“為踐行‘兩鄰’理念，圍繞建設渾南區(qū)‘三無’信訪區(qū)具體要求，我們抓好評理說事站、點轉型提升，‘兩聯(lián)動雙對接’工作模式應運而生?！睖喣蠀^(qū)司法局副局長高飛介紹說。

為使“兩聯(lián)動雙對接”工作實現(xiàn)高質高效，渾南區(qū)司法局設計了全新的機制運行架構，制定了工作推進圖和工作流程圖。主要工作流程是，司法所通過三種方式收集并化解矛盾糾紛。一是派出所110警情，由派出所通過研判分析將矛盾糾紛類警情推送至司法所，司法所分派給轄區(qū)專職評理員開展工作，如遇疑難案件則由司法所帶領評理說事團隊參與調解；二是街道綜治信訪案件，司法所帶領專職人民調解員、轄區(qū)專職評理員、律師，會同街道信訪工作人員共同走訪信訪戶，了解情況、掌握信息，開展調解；三是專職評理員主動排查化解矛盾糾紛，對難以調解案件引導當事人走訴訟渠道，將相關情況及時反饋至街道社會治理辦。

目前，渾南區(qū)10個司法所已完成與屬地15家派出所、10個街道綜治信訪的對接工作，將協(xié)同處理派出所矛盾糾紛類警情，參與信訪案件入戶走訪、信訪值班、息訪調解，開展法治宣傳、矛盾糾紛排查化解等作為評理說事工作。同時，在王濱、祝家、滿堂、高坎、李相5個司法所先行先試，設立駐派出所“評理說事點”，由專職評理員到屬地派出所輪流值班，保證專人專崗，第一時間協(xié)同處理矛盾糾紛類警情。

“以前，矛盾糾紛線索大多是通過‘村（居）民評理說事點’在基層百姓身邊發(fā)現(xiàn)并自下而上化解；現(xiàn)如今，不少矛盾糾紛線索通過司法所在派出所和街道社會治理辦獲取并自上而下化解。”高飛評價說，“兩聯(lián)動雙對接”就是共同做好化解社會矛盾、應對社會風險、維護社會穩(wěn)定工作，形成加強和創(chuàng)新社會治理工作的強大合力，合力構建社會矛盾糾紛多元化解新機制，以打造“三無”信訪區(qū)為目標，為落實“振興新突破、我要當先鋒、沖刺東北綜合實力‘第一區(qū)’”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，渾南區(qū)通過“兩聯(lián)動雙對接”工作模式成效初顯：承接110警情民事糾紛警情案件65件，緩解了派出所警情調處壓力；全面參與街道信訪工作，參與包保案件131件，息訪案件7件。