□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬艷

法治宣傳教育是全面依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。黨的十九大報(bào)告明確提出：“提高全民族法治素養(yǎng)?！睆?qiáng)化法治宣傳教育是提升全民族法治素養(yǎng)的重要途徑之一，也是全面依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。

《廣西壯族自治區(qū)法治宣傳教育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)廣西壯族自治區(qū)第十三屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)，已于11月1日起正式施行?！稐l例》的出臺(tái)對(duì)于加強(qiáng)法治宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，提高社會(huì)治理法治化水平，推進(jìn)法治廣西建設(shè)具有重要意義。《條例》有哪些新的規(guī)定，對(duì)廣西普法工作、法治建設(shè)會(huì)帶來(lái)什么影響，《法治日?qǐng)?bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

明確各部門(mén)單位的普法責(zé)任

廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，廣西各級(jí)黨委、政府高度重視法治宣傳教育工作，工作成效顯著。但在實(shí)踐中也還存在普法責(zé)任制落實(shí)不到位、法治宣傳的針對(duì)性不強(qiáng)、能力建設(shè)不足等問(wèn)題。因此，迫切需要通過(guò)制定《條例》，將廣西的法治宣傳教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)予以鞏固和確認(rèn)，對(duì)法治宣傳教育各項(xiàng)工作予以規(guī)范完善，為法治宣傳教育工作提供制度保障。

為了明確各部門(mén)單位職責(zé)，《條例》規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法的原則落實(shí)普法責(zé)任制。

《條例》規(guī)定，人大機(jī)關(guān)將法治宣傳教育貫穿人大工作始終。在立法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、政府規(guī)章公布時(shí)或者公布后，制定機(jī)關(guān)和實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、分發(fā)解讀資料等多種方式對(duì)法規(guī)、規(guī)章的主要內(nèi)容和立法精神進(jìn)行宣傳、解讀。

監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)行有關(guān)監(jiān)察、公職人員政務(wù)處分等法律法規(guī)以及大量的黨內(nèi)法規(guī)，為此，《條例》規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過(guò)以案促改、編印警示教育讀本、典型案件通報(bào)曝光、監(jiān)察建議等形式，依法對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行廉政教育，提升腐敗治理效能。

企業(yè)是很多法律法規(guī)規(guī)范的主體，納入很多人員就業(yè)?！稐l例》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)深化依法治企，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法制度。加強(qiáng)企業(yè)法治文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的法治教育和培訓(xùn)。

在立法過(guò)程中，有常委會(huì)組成人員、有關(guān)部門(mén)和專家提出，應(yīng)增加通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，引入社會(huì)力量開(kāi)展法治宣傳教育的內(nèi)容。《條例》采納了該意見(jiàn)，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，引入社會(huì)力量開(kāi)展法治宣傳教育相關(guān)工作。

強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象的法治宣傳教育

普法的重點(diǎn)對(duì)象是哪些？《條例》規(guī)定了四類人群的教育內(nèi)容和措施，分別是國(guó)家工作人員、領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年以及村民。

領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)，是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵，也是全面依法治區(qū)的關(guān)鍵。目前，廣西建成1983個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法聯(lián)系點(diǎn)，年度學(xué)法用法考試超過(guò)139萬(wàn)人，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化。

《條例》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳教育作出操作性比較強(qiáng)的規(guī)定，要求充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法對(duì)全社會(huì)的示范帶動(dòng)作用，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度和年度述法制度，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專題講座。

青少年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。加強(qiáng)青少年法治教育，是全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)工程?！稐l例》針對(duì)青少年法治宣傳教育作了詳細(xì)的規(guī)定，將法治教育納入國(guó)民教育體系，列入各級(jí)各類學(xué)校教學(xué)計(jì)劃和課程內(nèi)容，推動(dòng)學(xué)校落實(shí)法治教育的師資、教材、課時(shí)和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校法治宣傳教育工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、評(píng)估和考核，鼓勵(lì)和支持學(xué)校創(chuàng)新開(kāi)展法治宣傳教育，加強(qiáng)師資培訓(xùn)和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將法治教育納入教育教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)教職員工的法治教育培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)法治課教師、法治輔導(dǎo)員隊(duì)伍，聘請(qǐng)具有法治工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，設(shè)立法治知識(shí)課程，組織開(kāi)展法治宣傳教育。高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定把法治教育納入公共必修課教育范疇，開(kāi)設(shè)法治基礎(chǔ)課或者其他相關(guān)課程。

同時(shí)規(guī)定，各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的生理年齡、心理成熟水平、認(rèn)知能力，將社會(huì)主義法治理念與學(xué)生日常生活相結(jié)合，加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)青少年權(quán)益保護(hù)，預(yù)防和抵制性侵犯、校園欺凌、艾滋病、毒品等對(duì)青少年的侵害，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

廣西村民眾多，居住分散，是法治宣傳教育的重點(diǎn)難點(diǎn)。對(duì)此，《條例》規(guī)定，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，開(kāi)展面向家庭的普法主題實(shí)踐活動(dòng)，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，建設(shè)尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦的模范守法家庭。

充分體現(xiàn)地方和民族特色

強(qiáng)化法治宣傳教育的方式與方法是《條例》的一個(gè)重要部分。在“七五”普法中，廣西突出重點(diǎn)，深入宣傳國(guó)家基本法律，邊境地市推出“憲法邊疆行”，三江侗族自治縣利用侗族廟會(huì)開(kāi)展宣傳憲法，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

依托山歌、壯劇、桂劇、彩調(diào)劇、漁鼓、牛歌戲、采茶劇等傳統(tǒng)文化，廣泛開(kāi)展法律知識(shí)宣傳是廣西普法的一大亮點(diǎn)。特別是“法治三月三”成為廣西普法品牌，2019年以來(lái)，廣西各地開(kāi)展“法治三月三”法治文化宣傳活動(dòng)近2500次，發(fā)放宣傳資料252萬(wàn)份。

《條例》從10個(gè)方面對(duì)法治宣傳教育方式方法進(jìn)行了規(guī)定，要求各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持以民族特色藝術(shù)、少兒文藝、動(dòng)漫、卡通形象等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展法治宣傳教育，塑造具有地方特色的法治文化品牌。

近年來(lái)，廣西法治文化建設(shè)取得顯著成就。自治區(qū)財(cái)政每年安排2700萬(wàn)法治業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，各地相繼打造了1566個(gè)法治文化公園和法治文化廣場(chǎng)，4000多個(gè)法治文化長(zhǎng)廊。有2個(gè)城市、12個(gè)縣（市、區(qū)）、32個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）獲評(píng)全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）、法治城市、法治縣（市、區(qū)），南寧市、崇左市獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。

作為民族地區(qū)，《條例》有較多的內(nèi)容體現(xiàn)了廣西的民族特色，例如，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ蒙贁?shù)民族語(yǔ)言文字進(jìn)行法治宣傳教育，利用少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日進(jìn)行法治宣傳教育等。

在國(guó)家憲法日、少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日以及其他重要節(jié)日，國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式集中開(kāi)展憲法法律宣傳教育活動(dòng)。少數(shù)民族聚居地區(qū)開(kāi)展法治宣傳教育應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，根據(jù)實(shí)際需要也可以使用當(dāng)?shù)赝ㄓ蒙贁?shù)民族語(yǔ)言文字。

《條例》還將廣西紅色文化資源的保護(hù)、宣傳和利用工作納入法治范疇，規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)紅色法治文化，探索建立紅色法治文化遺存目錄，明確保護(hù)責(zé)任，修繕相關(guān)設(shè)施，完善展陳內(nèi)容，組織開(kāi)展紅色法治文化研究闡發(fā)、展示利用、宣傳普及、傳播交流等活動(dòng)。

自治區(qū)人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人表示，希望各界對(duì)這部法規(guī)給予高度關(guān)注，通過(guò)多種形式予以宣傳普及，做到家喻戶曉，在全社會(huì)營(yíng)造自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍，培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。