□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙紅旗

“這次沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但不等于違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象已經(jīng)杜絕。我們還要進(jìn)行暗訪，促使這項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制真正落實(shí)到位。”前不久，河南省葉縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)劉恩玲邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員與檢察干警一起，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的KTV、酒吧、網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行暗訪時(shí)說(shuō)。

葉縣檢察院組織人大代表、政協(xié)委員暗訪轄區(qū)娛樂(lè)場(chǎng)所，已經(jīng)堅(jiān)持了兩年之久。之所以如此，源于檢察機(jī)關(guān)辦理的一起涉及未成年人的猥褻案。

2019年10月26日，葉縣某中學(xué)學(xué)生張某參加朋友聚會(huì)后到一家KTV唱歌，在唱歌時(shí)，他們喝了不少啤酒，張某被陸某等人猥褻。案件移送至葉縣檢察院后，辦案檢察官對(duì)案卷進(jìn)行了認(rèn)真審查，經(jīng)提審嫌疑人，詢問(wèn)被害人，明確提出處理意見(jiàn)，葉縣檢察院在依法對(duì)陸某批準(zhǔn)逮捕的同時(shí)，向偵查機(jī)關(guān)下發(fā)了《逮捕案件繼續(xù)偵查取證意見(jiàn)書(shū)》，要求對(duì)遺漏的兩名涉罪嫌疑人立案?jìng)刹?。該案所有涉案嫌疑人全部歸案，并被依法判處有期徒刑。

“未成年人涉世不深，在娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)時(shí)容易受到侵害。”劉恩玲組織未檢干警對(duì)近年來(lái)發(fā)生的涉及未成年人為被害人的案件進(jìn)行了全面梳理。他們發(fā)現(xiàn)，KTV、酒吧、網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人是造成其受到侵害的誘因之一，嚴(yán)重影響未成年人的身心健康和社會(huì)管理秩序。

“必須從根源上進(jìn)行治理。”葉縣檢察院檢委會(huì)討論分析認(rèn)為，這些案事件的發(fā)生與行政執(zhí)法部門執(zhí)法不到位密切相關(guān)，對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所缺乏必要的日常監(jiān)督管理，而娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)業(yè)主不僅未對(duì)未成年人盡到提醒或勸離的義務(wù)，有的還存在違法招用未成年人的現(xiàn)象。

“根據(jù)未成年人保護(hù)法規(guī)，娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)拒絕未成年人消費(fèi)?！眲⒍髁嵴f(shuō)。葉縣檢察院黨組向縣委政法委專題匯報(bào)后，縣委政法委牽頭組織相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行了集中整頓，并明確由縣檢察院發(fā)揮法律監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行日常暗訪督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，以檢察建議的形式督促執(zhí)法部門進(jìn)行處理。

2020年8月19日晚，在葉縣檢察院的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，縣公安局、文化廣電和旅游局等相關(guān)部門對(duì)全縣KTV、酒吧、網(wǎng)吧等進(jìn)行了拉網(wǎng)式專項(xiàng)突擊檢查。執(zhí)法檢查人員圍繞經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證照是否齊全、是否存在“黃、賭、毒”、KTV曲目庫(kù)是否存在違禁曲目、是否存在未成年人進(jìn)入、未成年人有償陪侍服務(wù)的問(wèn)題等，分工協(xié)作逐項(xiàng)檢查。檢查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)KTV場(chǎng)所接納未成年人消費(fèi)兩起，網(wǎng)吧接納未成年人消費(fèi)13人，當(dāng)場(chǎng)依法對(duì)上述違法行為給予了相應(yīng)處罰；對(duì)未成年人禁入標(biāo)識(shí)不全、安保措施不健全的3家酒吧下達(dá)了整改要求，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了法規(guī)教育和警告。

隨后，葉縣縣委政法委、檢察院、公安局、文化廣電和旅游局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局又聯(lián)合進(jìn)行多次檢查，就發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，共同發(fā)布了《關(guān)于集中整治娛樂(lè)場(chǎng)所違法行為、維護(hù)未成年人合法權(quán)益的公告》，對(duì)法律相關(guān)規(guī)定以及違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)后果進(jìn)行了公示，并告誡娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者要守法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)廣大群眾積極監(jiān)督，勸導(dǎo)未成年人及其家長(zhǎng)形成良好的生活、娛樂(lè)習(xí)慣。

“持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人保護(hù)工作，需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，溯源倒查，用心打造具有本地特色的未成年人保護(hù)工作模式，推進(jìn)未成年人保護(hù)工作制度化建構(gòu)，形成立體化、全方位保護(hù)體系?！比~縣檢察院檢察長(zhǎng)趙弘軍說(shuō)，縣檢察院聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門組織娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者定期參加法治培訓(xùn)，提高他們的法治意識(shí)，促使其自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，為未成年人健康成長(zhǎng)努力凈化社會(huì)環(huán)境。

“縣檢察院依法監(jiān)督相關(guān)執(zhí)法部門開(kāi)展娛樂(lè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治，社會(huì)效果良好，已形成較為完善的保護(hù)機(jī)制，對(duì)推進(jìn)社會(huì)治理具有重要意義。”葉縣關(guān)工委主任馮俊領(lǐng)評(píng)價(jià)說(shuō)。