□ 法治日報全媒體記者 梁平妮

□ 通訊員 高忠祥 姜欣

今年4月，山東省青島市黃島區(qū)檢察院在辦理性侵未成年人案件中，發(fā)現(xiàn)個別醫(yī)院未履行強(qiáng)制報告義務(wù)，便依法向職能部門發(fā)送檢察建議，并為轄區(qū)700余名醫(yī)護(hù)工作人員開展強(qiáng)制報告制度專題培訓(xùn)，有效推動強(qiáng)制報告制度在該系統(tǒng)落地。

這是山東省檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)侵害未成年人強(qiáng)制報告制度落實(shí)，用心“為民辦實(shí)事”的一個縮影。

“山東檢察機(jī)關(guān)全面落實(shí)修訂后的未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法，更大力度推進(jìn)強(qiáng)制報告制度落地落實(shí)，更好地?fù)?dān)負(fù)起新時代未成年人保護(hù)的職責(zé)使命，努力為未成年人健康成長營造良好法治環(huán)境。”山東省人民檢察院第九檢察部主任商振華說。

專項行動推動制度落地

“強(qiáng)制報告制度是指國家機(jī)關(guān)、居民委員會、村民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報告?！鄙陶袢A介紹。

近年來，侵害未成年人犯罪形勢依然嚴(yán)峻。為切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，2020年5月，最高人民檢察院聯(lián)合國家監(jiān)察委員會等八部門印發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度的意見（試行）》（簡稱《意見》）。2021年6月1日起實(shí)施的未成年人保護(hù)法，將強(qiáng)制報告制度上升為法律規(guī)定。

為推動強(qiáng)制報告制度落實(shí)落地，山東省檢察院會同相關(guān)部門下發(fā)貫徹落實(shí)《意見》的通知，細(xì)化工作措施，有力有序推進(jìn)，取得突出成效。截至目前，全省共收到相關(guān)單位或個人強(qiáng)制報告線索102件，移送公安機(jī)關(guān)立案偵查92件，及時發(fā)現(xiàn)、有效懲治了一批侵害未成年人違法犯罪。

今年6月，省檢察院聯(lián)合省教育廳、民政廳、衛(wèi)健委印發(fā)《關(guān)于開展落實(shí)侵害未成年人強(qiáng)制報告制度專項行動的實(shí)施方案》，部署開展為期一年的落實(shí)未成年人強(qiáng)制報告制度專項行動，并召開聯(lián)席會議，對落實(shí)強(qiáng)制報告制度進(jìn)一步提出明確要求。

截至目前，全省檢察機(jī)關(guān)與教育、民政、婦聯(lián)等單位召開聯(lián)席會議117次，形成工作機(jī)制52份，構(gòu)建起落實(shí)強(qiáng)制報告制度的大格局。各部門采取專門通知、會議部署、抽查督導(dǎo)等多種方式，確保本系統(tǒng)的一線工作人員對該項制度“應(yīng)知盡知”。

廣泛宣傳拓寬報告渠道

“不是每一個孩子，都能在陽光下幸福成長，有多少隱秘的角落藏著罪惡和哀傷?！鄙陶袢A說。今年以來，青島地鐵、公交等視訊平臺每天都會滾動播放強(qiáng)制報告公益宣傳片。青島檢察機(jī)關(guān)原創(chuàng)制作6個強(qiáng)制報告制度普法短視頻，投放到地鐵、公交等公共場所，單日覆蓋各類人群達(dá)170余萬人次。

全省各級檢察機(jī)關(guān)按照“上下同步、點(diǎn)面結(jié)合”的工作思路，聯(lián)合相關(guān)部門，充分利用各種媒體資源，在6月至10月集中同步宣傳強(qiáng)制報告制度，在全省形成宣傳的集群效應(yīng)，大力提高強(qiáng)制報告制度的知曉度。

堅持“走出去”宣傳強(qiáng)制報告制度，全省檢察機(jī)關(guān)走進(jìn)530余家相關(guān)單位開展培訓(xùn)，受眾2.5萬余人；發(fā)放明白紙、調(diào)查問卷、宣傳手冊、宣傳海報等宣傳資料5.2萬份；走進(jìn)370多個學(xué)校進(jìn)行宣傳，受眾達(dá)19.3萬余人。

借助媒體開展宣傳，全省檢察機(jī)關(guān)拍攝強(qiáng)制報告制度宣傳視頻27個，并在新聞媒體和公共場所播放，受眾人數(shù)達(dá)226萬余人；13名檢察官走進(jìn)電視臺或電臺宣傳強(qiáng)制報告制度，擴(kuò)大了宣傳覆蓋面。

“我們還積極探索利用信息化手段，打造云上報告追蹤平臺，拓展報告途徑，便利線索提交?！鄙陶袢A說。

濱州市檢察院研發(fā)首個專門舉報侵害未成年人案件線索的智能平臺程序“守護(hù)明天一點(diǎn)報”，著力破解侵害未成年人犯罪“發(fā)現(xiàn)難”問題。臨沂市羅莊區(qū)檢察院依托手機(jī)App和微信小程序，實(shí)現(xiàn)侵害未成年人線索收集便捷化。淄博市周村區(qū)檢察院等地研發(fā)智慧未檢App，拓寬了收集強(qiáng)制報告和涉未公益訴訟案件線索的渠道。

多方聯(lián)動延伸保護(hù)觸角

近日，高密市首個“村級未成年人工作站”在高密市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)單家莊村掛牌成立。

據(jù)了解，高密市檢察院面對農(nóng)村未成年人犯罪時有發(fā)生、保護(hù)力量相對薄弱的現(xiàn)狀，積極爭取黨委政府支持，依托農(nóng)村新時代文明實(shí)踐中心，在全市866個村設(shè)立未成年人工作站，實(shí)現(xiàn)未成年人村域保護(hù)的全覆蓋，打通了未成年人保護(hù)“最后一公里”。

“未成年人工作站選聘新時代文明實(shí)踐中心志愿者、村婦聯(lián)主席、兒童主任、優(yōu)秀村民等擔(dān)任‘未檢員’，建立未成年人工作臺賬，實(shí)時動態(tài)掌握各村未成年人學(xué)習(xí)生活情況，并要求相關(guān)人員嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制報告制度，發(fā)現(xiàn)未成年人可能被侵害線索及時報告?！备呙苁袡z察院檢察長紀(jì)兵介紹。同時，該院還聯(lián)合多方力量，組建未成年人服務(wù)隊，開展法治宣傳、犯罪預(yù)防、教育挽救、觀護(hù)幫教等，構(gòu)建了“1+N”村級未成年人綜合保護(hù)體系，多層次深入開展強(qiáng)制報告制度宣傳教育，將強(qiáng)制報告制度落實(shí)到基層。

據(jù)介紹，全省檢察機(jī)關(guān)通過辦案發(fā)現(xiàn)未成年人保護(hù)薄弱點(diǎn)，深入農(nóng)村延伸檢察保護(hù)觸角，整合未成年人社會保護(hù)力量，與社區(qū)網(wǎng)格平臺協(xié)作共建，打造“一站式”多功能村級未成年人保護(hù)站，織密橫到邊、縱到底的未成年人綜合保護(hù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)未成年人村域保護(hù)的全覆蓋、無縫隙、零距離。

濰坊市寒亭區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)教育局建立侵害未成年人強(qiáng)制報告“網(wǎng)格化”線索發(fā)現(xiàn)通報機(jī)制，破解侵害未成年人犯罪線索發(fā)現(xiàn)難的問題，為較為偏遠(yuǎn)地區(qū)的未成年人開啟了保護(hù)“直通車”。菏澤市鄆城縣檢察院在村委會建立未成年人保護(hù)工作室——“陽剛”加油站，創(chuàng)建“強(qiáng)制報告+處置干預(yù)+犯罪預(yù)防”三重保護(hù)機(jī)制，督促村民委員會加大未成年人保護(hù)力度。

“我們聯(lián)合多方力量打造群眾身邊的強(qiáng)制報告窗口，努力消除侵害未成年人的隱蔽角落，有效破解了侵害未成年人犯罪發(fā)現(xiàn)難、取證難、指控難的問題，關(guān)愛農(nóng)村未成年人，助力新時代鄉(xiāng)村振興發(fā)展?！鄙陶袢A說。