□ 法治日報(bào)全媒體記者 潘從武

《新疆維吾爾自治區(qū)法治宣傳教育條例》（以下簡稱《條例》）由自治區(qū)第十三屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過，已于2021年7月1日起施行。該《條例》的實(shí)施明確了新疆全區(qū)法治宣傳教育的基本任務(wù)，為進(jìn)一步繁榮社會(huì)主義法治文化，提升各族干部群眾法治觀念，加強(qiáng)社會(huì)治理法治化水平，讓普法成果惠及各族群眾，加速建設(shè)法治新疆提供了法治保障。

法治宣傳與道德教育結(jié)合

《條例》明確，法治宣傳教育應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持法治宣傳與道德教育、法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施，全面普及、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新形式、注重實(shí)效的原則。

《條例》規(guī)定，自治區(qū)、州（市、地）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育工作體制，加強(qiáng)法治宣傳教育組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升工作能力和水平。

同時(shí)，《條例》要求將法治宣傳教育納入國民教育、干部教育、社會(huì)教育體系，重點(diǎn)開展以青少年為主的學(xué)校法治教育，以領(lǐng)導(dǎo)干部為主的國家工作人員法治教育，以農(nóng)村、社區(qū)基層干部為主的村（居）民法治教育；公民應(yīng)當(dāng)自覺接受法治宣傳教育，增強(qiáng)國家意識、公民意識、法治意識、中華民族共同體意識，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)利義務(wù)相一致的法治理念，依法行使權(quán)利，履行義務(wù)；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將法治宣傳教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及政府公共服務(wù)體系，組織制定、實(shí)施法治宣傳教育規(guī)劃，并將法治宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)保障動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行專款專用，應(yīng)當(dāng)定期召開普法責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促各部門、單位落實(shí)普法責(zé)任制，研究解決普法中的重大問題。

每年4月為憲法法律宣傳月

《條例》明確了司法行政部門主管法治宣傳教育工作，在履行貫徹執(zhí)行有關(guān)法治宣傳教育的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全法治宣傳教育工作制度；制定、組織實(shí)施法治宣傳教育年度工作計(jì)劃；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查法治宣傳教育工作；推進(jìn)法治實(shí)踐和法治示范城市、法治示范縣（市、區(qū)）、民主法治示范村（社區(qū)）等創(chuàng)建活動(dòng)；組織開展法治宣傳教育培訓(xùn)、考試，以及法治宣傳教育工作驗(yàn)收考核、評估及表彰等相關(guān)工作；總結(jié)推廣法治宣傳教育先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；開展法治宣傳教育其他工作的職責(zé)的同時(shí)，司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快整合律師、公證、法律援助、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)資源，建立公共法律服務(wù)平臺，落實(shí)一村（社區(qū)）一法律顧問制度，為社會(huì)組織和公民提供法律服務(wù)。

同時(shí)，將每年4月是自治區(qū)憲法法律宣傳月。國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在每年國家憲法日、憲法宣傳周和自治區(qū)憲法法律宣傳月，集中開展多種形式的憲法法律宣傳教育活動(dòng)。在法律法規(guī)頒布實(shí)施日、國家規(guī)定的紀(jì)念日和主題日，以及民族團(tuán)結(jié)一家親和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼等活動(dòng)中，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)開展相應(yīng)主題法治宣傳教育活動(dòng)。

推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)

為全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，《條例》強(qiáng)調(diào)，國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法、誰用工誰普法的原則，履行普法責(zé)任。司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織制定普法責(zé)任清單，并及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定本機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單，明確普及宣傳的法律法規(guī)、普法工作機(jī)構(gòu)或者人員、預(yù)期目標(biāo)、活動(dòng)方式、時(shí)間安排等內(nèi)容。

其中，人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和普法對象的法治需求，制定本單位普法責(zé)任清單，確定普法機(jī)構(gòu)或者專（兼）職人員，開展有針對性的法治宣傳教育活動(dòng)。

教育部門則應(yīng)當(dāng)將法治教育列入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃和課程內(nèi)容，并加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立青少年法治教育實(shí)踐基地。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織學(xué)生到基地接受法治實(shí)踐教育。各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的法治宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生法治觀念和參與法治實(shí)踐的能力。

“自治區(qū)、州（市、地）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)將提升國家工作人員法治素養(yǎng)、法治能力納入本行政區(qū)域干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和各級黨校（行政學(xué)院）、干部院校的培訓(xùn)計(jì)劃，健全完善國家工作人員學(xué)法清單制度、任職法律知識考試制度，并采取法治講座、網(wǎng)絡(luò)答題、知識競賽、旁聽庭審案件等多種形式普及法律知識，增強(qiáng)國家工作人員自覺守法、依法辦事的意識和能力?！薄稐l例》提出，國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法，每季度參加一次集體學(xué)法，堅(jiān)持重大決策前專題學(xué)法，把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。

針對基層一線法治宣傳教育，《條例》要求，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)健全村（社區(qū)）小微權(quán)力清單、村（居）民說事制度，依托農(nóng)牧民夜校、公共法律服務(wù)工作室、人民調(diào)解室等場所和升國旗儀式、集市日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展群眾性法治宣傳教育和面向家庭的普法主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。村（社區(qū)）基層干部和法律顧問應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村村民、城市居民的法治宣傳教育，提高公益性法律服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)村（居）民依法維護(hù)權(quán)益、表達(dá)訴求、化解糾紛，參與自我管理和自我服務(wù)。

可委托第三方評估法治宣傳教育質(zhì)效

“縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治宣傳教育評估工作，可以委托第三方評估機(jī)構(gòu)對法治宣傳教育工作的進(jìn)度、質(zhì)量、成效和創(chuàng)新情況進(jìn)行評估?！薄稐l例》明確，評估結(jié)果可以作為改進(jìn)法治宣傳教育工作和考核的重要參考。應(yīng)當(dāng)將法治宣傳教育工作納入精神文明建設(shè)、平安建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建以及績效考核內(nèi)容，對在法治宣傳教育工作中作出突出貢獻(xiàn)或者成績顯著的組織、個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對于國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織未履行法治宣傳教育工作職責(zé)的，《條例》規(guī)定，由縣級以上人民政府司法行政部門提出限期整改建議；逾期不改正的，由具有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。在法治宣傳教育工作中弄虛作假、騙取榮譽(yù)稱號和獎(jiǎng)勵(lì)的，由有關(guān)主管部門撤銷其表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并依法追究單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任。