□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 韓萍 徐鵬

禁毒工作事關(guān)國(guó)家安危、人民福祉。針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的毒品形勢(shì)和出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，青海省十三屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)了《青海省禁毒條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于2021年10月1日起施行?！稐l例》共計(jì)6章61條，對(duì)禁毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工、禁毒宣傳教育、毒品管制、戒毒管理與服務(wù)、法律責(zé)任等作了明確規(guī)定。

支持社會(huì)力量參與禁毒服務(wù)工作

禁毒是全社會(huì)的共同責(zé)任?！稐l例》明確，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民，應(yīng)當(dāng)依法履行禁毒職責(zé)或者義務(wù)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將禁毒工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，建立健全禁毒工作考評(píng)和責(zé)任追究制度，將禁毒工作作為精神文明建設(shè)、平安建設(shè)等的重要考核內(nèi)容。

《條例》要求縣級(jí)以上人民政府設(shè)立禁毒委員會(huì)，禁毒委員會(huì)設(shè)立辦公室，明確專職工作人員，負(fù)責(zé)日常工作。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)毒品查緝，毒品案件偵查，禁毒宣傳，吸毒人員查處和動(dòng)態(tài)管控，易制毒化學(xué)品購(gòu)銷運(yùn)輸管理，娛樂(lè)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所禁毒管理，指導(dǎo)和支持社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)等工作。司法行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌禁毒法治宣傳教育，負(fù)責(zé)所轄的強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所和戒毒康復(fù)場(chǎng)所管理，指導(dǎo)和支持社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)等工作。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事戒毒治療業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)吸毒所致精神障礙的防治等工作。

同時(shí)，各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與禁毒宣傳教育、戒毒康復(fù)等禁毒社會(huì)服務(wù)工作。鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和個(gè)人對(duì)禁毒工作的社會(huì)捐贈(zèng)，并依法落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)人民政府可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，向社會(huì)力量購(gòu)買禁毒社會(huì)服務(wù)。

建立健全禁毒宣傳教育工作機(jī)制

宣傳教育在禁毒工作中發(fā)揮著重要作用?！稐l例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全禁毒宣傳教育工作機(jī)制，將禁毒宣傳教育與法治教育、道德教育、健康教育、科普教育等相結(jié)合，根據(jù)禁毒工作實(shí)際建設(shè)或者確定固定的禁毒宣傳教育場(chǎng)所，免費(fèi)向社會(huì)提供禁毒宣傳教育服務(wù)，增強(qiáng)全社會(huì)禁毒意識(shí)。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織，應(yīng)當(dāng)積極參與禁毒宣傳教育活動(dòng)，組織本單位工作人員接受各種形式的禁毒宣傳教育。各級(jí)行政學(xué)院、公職人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將禁毒宣傳教育納入培訓(xùn)內(nèi)容。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)將禁毒知識(shí)納入教育內(nèi)容，組織開展師資培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促學(xué)校落實(shí)禁毒知識(shí)教學(xué)任務(wù)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將禁毒教育與法治教育、心理健康教育相結(jié)合，利用教育平臺(tái)、校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳欄等載體，分階段開展禁毒宣傳教育。未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行毒品危害的教育，防止其吸食、注射毒品或者進(jìn)行其他毒品違法犯罪活動(dòng)。家庭成員有吸食、注射毒品的，其他家庭成員應(yīng)當(dāng)自行或者配合有關(guān)部門進(jìn)行教育和制止，幫助其戒除毒癮。

廣播電視、報(bào)紙雜志等媒體以及從事網(wǎng)絡(luò)、公共顯示屏等信息服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)開展禁毒公益宣傳。圖書館、科技館、閱覽室等公共文化服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備禁毒宣傳教育讀物。公路、鐵路、水路、航空、城市公共交通等交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位和郵政、快遞、物流寄遞等單位應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置設(shè)立禁毒警示標(biāo)識(shí)，對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行禁毒宣傳。旅館、洗浴、酒吧、歌舞廳、網(wǎng)吧等服務(wù)和娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立禁毒警示標(biāo)識(shí)，公布舉報(bào)方式，張貼或者擺放禁毒宣傳教育資料，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行禁毒宣傳教育培訓(xùn)，預(yù)防毒品違法犯罪行為的發(fā)生。

藥店不得購(gòu)銷麻黃素單方制劑

對(duì)于非法種植毒品原植物的，《條例》明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安等部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，立即采取措施予以制止、鏟除。

藥品零售企業(yè)和未取得相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得購(gòu)銷或者使用麻黃素單方制劑。藥品零售企業(yè)發(fā)現(xiàn)超過(guò)正常醫(yī)療需求，大量、多次購(gòu)買含麻黃堿類復(fù)方制劑的，藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)發(fā)現(xiàn)出售的含麻黃堿類復(fù)方制劑被用于非法目的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

公安機(jī)關(guān)建立健全毒品日常查緝機(jī)制，在省際交界、機(jī)場(chǎng)、車站、物流集散地等場(chǎng)所設(shè)立毒品檢查站，進(jìn)行毒品和易制毒化學(xué)品檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。物流、郵政、快遞、倉(cāng)儲(chǔ)等單位在對(duì)托運(yùn)、寄遞、倉(cāng)儲(chǔ)物品安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)托運(yùn)、寄遞、倉(cāng)儲(chǔ)疑似毒品或者非法托運(yùn)、寄遞、倉(cāng)儲(chǔ)麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)停止運(yùn)輸、寄遞，不予倉(cāng)儲(chǔ)，立即向公安機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門報(bào)告，并配合調(diào)查處理。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其用戶發(fā)布信息的管理，發(fā)現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行毒品違法犯罪活動(dòng)、傳播涉毒違法信息的，應(yīng)當(dāng)立即采取停止傳輸、刪除違法信息、防止信息擴(kuò)散、留存后臺(tái)日志等措施，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。互聯(lián)網(wǎng)信息管理、通信管理等有關(guān)部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉毒違法犯罪信息的監(jiān)督管理。

建立相互銜接戒毒工作機(jī)制

《條例》明確各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)相互銜接的戒毒工作機(jī)制。

《條例》鼓勵(lì)吸毒人員自行到戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)、戒毒康復(fù)場(chǎng)所接受戒毒治療。吸毒人員自愿接受強(qiáng)制隔離戒毒的，經(jīng)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所所在地縣級(jí)、市（州）級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)同意，可以到強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所戒毒。對(duì)自愿接受戒毒治療的吸毒人員，公安機(jī)關(guān)對(duì)其原吸毒行為不予處罰。戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)、戒毒康復(fù)場(chǎng)所、強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與自愿戒毒人員或者其監(jiān)護(hù)人簽訂自愿戒毒協(xié)議。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)實(shí)施社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，根據(jù)工作需要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置社區(qū)戒毒康復(fù)工作站，按照規(guī)定比例配備專職工作人員。

對(duì)吸毒成癮人員，縣級(jí)、市（州）級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，出具責(zé)令社區(qū)戒毒決定書。戒毒人員應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地接受社區(qū)戒毒。社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)自收到責(zé)令社區(qū)戒毒決定書之日起十五日內(nèi)到社區(qū)戒毒執(zhí)行地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)到。無(wú)正當(dāng)理由逾期不報(bào)到的，視為拒絕接受社區(qū)戒毒。

公安、司法行政部門應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所內(nèi)開辟專門區(qū)域，或者設(shè)立專門的強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所，收治病殘強(qiáng)制隔離戒毒人員。被依法強(qiáng)制隔離戒毒的吸毒成癮人員系生活不能自理人員的唯一撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人的，公安機(jī)關(guān)在作出強(qiáng)制隔離戒毒決定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即將生活不能自理人員的情況通知其戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，后者應(yīng)當(dāng)立即對(duì)生活不能自理人員進(jìn)行妥善安置，并及時(shí)將安置情況告知公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)通知吸毒成癮人員。

在法律責(zé)任部分，《條例》對(duì)服務(wù)和娛樂(lè)場(chǎng)所未在顯著位置設(shè)立禁毒警示標(biāo)識(shí)、發(fā)現(xiàn)毒品違法犯罪行為或者可疑情況未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，藥品零售企業(yè)、藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)出售含麻黃堿類復(fù)方制劑中的相關(guān)情形，以及物流、郵政、快遞、倉(cāng)儲(chǔ)等單位，交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)行為規(guī)定了行政處罰。

同時(shí)《條例》明確規(guī)定，房屋出租人、管理人、物業(yè)服務(wù)人發(fā)現(xiàn)房屋內(nèi)有毒品違法犯罪行為或者可疑情況，未按規(guī)定報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款，對(duì)單位給予警告，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。