□ 法治日報全媒體記者 王春

□ 通訊員 華萱

不是每一個孩子，都能在陽光下幸福成長，隱秘的角落里藏著罪惡和哀傷。每年總有部分孩子因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當(dāng)遭受虐待、遺棄或意外傷害，陷入孤立無援的境地。如何更好地全方位開展救助，護佑未成年人健康成長？浙江省平陽縣人民檢察院交出了一份一體化保護“答卷”。

近年來，平陽縣檢察院立足檢察職能，積極探索實踐，重點關(guān)注困境兒童群體，以困境兒童的切實需求為出發(fā)點，發(fā)揮司法救助、督促履職、心理輔導(dǎo)等職能作用，創(chuàng)新開展困境兒童救助工作，聯(lián)合各職能部門全方位構(gòu)建未成年人綜合保護機制，切實保障未成年人的合法權(quán)益。

多方協(xié)作

破解涉未案件線索發(fā)現(xiàn)難

未成年人遭受性侵的案件時有發(fā)生，然而，這個特殊群體遭受侵害卻不易發(fā)現(xiàn)，一直是社會治理的一個難點。近年來，平陽縣檢察院聚焦這一難點，探索開展“織網(wǎng)式”保護，讓受傷“花蕾”重新綻放。

“我要報案，我的學(xué)生可能受到了侵犯，現(xiàn)在需要幫助……”2020年，未滿14周歲的小花（化名）在上學(xué)途中被一男子猥褻。身心遭受傷害，小花如同驚弓之鳥，情緒幾乎崩潰，學(xué)習(xí)成績嚴(yán)重下滑。小花的老師發(fā)現(xiàn)異常后，再三詢問終于得知了原委，耐心安撫小花情緒并向公安機關(guān)報案，及時避免了更大的悲劇的發(fā)生。最終，該男子受到法律制裁，小花也經(jīng)心理輔導(dǎo)、幫扶救助后，重新走向陽光。

“家庭、學(xué)校、政府、社會應(yīng)該共同發(fā)力，全方位進行保護，盡可能不留死角。”為提高未成年人的安全防范知識和意識，切實維護未成年人合法權(quán)益，進一步營造有利于未成年人健康成長的社會氛圍，平陽縣檢察院召開“聚力守護，關(guān)愛明天”女童保護研討會，從不同角度就未成年人保護工作尤其是女童保護進行了深入交流與探討。針對未成年人性侵案件發(fā)現(xiàn)難、報告難、干預(yù)難、聯(lián)動難、追責(zé)難等問題，平陽縣檢察院聯(lián)合縣法院、縣教育局、縣公安局、縣民政局等8家單位出臺《關(guān)于建立性侵害未成年人案件強制報告制度的意見》，并在研討會上舉行了會簽儀式。該意見明確強制報告責(zé)任，督促落實相關(guān)單位從業(yè)人員的發(fā)現(xiàn)報案、配合取證、先行救助責(zé)任，實現(xiàn)司法、行政、社會聯(lián)動，提升懲治成效。

2019年以來，平陽縣檢察院聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員定期對轄區(qū)內(nèi)困境兒童情況進行排查、監(jiān)測并及時反饋，全面收集困境兒童線索，這是平陽縣檢察院聯(lián)合民政等多部門合力打造困境兒童社會支持體系的特色內(nèi)容之一。今年以來，平陽縣檢察院已聯(lián)合縣工商聯(lián)、婦聯(lián)等單位針對3名服刑人員未成年人子女設(shè)計個性化救助方案，多維度實現(xiàn)對困境未成年人的有效救助。

突出實效

多元化綜合救助未成年人

“謝謝你們一直記著我、幫助我。”小新（化名）握著檢察官的手，用稚嫩的童聲訴說著感謝，而這一切緣于一次跨區(qū)域困境兒童聯(lián)合司法救助。

小新，6歲，系蒼南戶籍，其父親已過世，母親也因服刑而無法履行監(jiān)護職責(zé)，導(dǎo)致小新生活陷入困境。在了解到小新居住在平陽縣的祖母陳某適合并愿意承擔(dān)撫養(yǎng)責(zé)任后，檢察官積極對接蒼南縣檢察院，引導(dǎo)陳某在蒼南提起對小新母親撤銷、變更監(jiān)護權(quán)的起訴，成為了小新的法定監(jiān)護人。平陽縣檢察院還主動向公安機關(guān)申請開具戶口遷出告知文書并通知小新母親，協(xié)助變更小新落戶所需材料。在各方努力下，小新終于在平陽落了戶。

而后，平陽縣檢察院協(xié)助辦理小新困境兒童補助發(fā)放相關(guān)事宜，促成第一筆補貼1530元及時到賬，該項補貼小新一直領(lǐng)到成年。此外，兩地檢察院還為小新提供了兩萬元司法救助金和1萬元慈善救助金，并確定其祖母居住地村支書葉某為聯(lián)絡(luò)人，隨時關(guān)注、視情幫助，為其織密保護網(wǎng)。

面對平陽縣無福利機構(gòu)為事實無人撫養(yǎng)兒童提供必要庇護等現(xiàn)狀，2020年，平陽縣檢察院向縣委、縣政府呈報困境兒童專項報告，聯(lián)合縣民政局推動建立兒童臨時庇護所，出臺未成年被害人一站式辦案工作機制，實現(xiàn)詢問、身體檢查、心理疏導(dǎo)一站式保護。該庇護所引入社工、愛心企業(yè)等專業(yè)力量，聯(lián)絡(luò)具備國家二級或以上心理咨詢資格、熟悉犯罪心理學(xué)及未成年人生理心理特點的心理咨詢師，加強未成年被害人的心理干預(yù)，對因遭受侵害而導(dǎo)致心理問題的被害人提供跟蹤式一對一心理服務(wù)。同時，對接縣工商聯(lián)、慈善總會設(shè)立的慈善救助基金，加強對困境兒童司法救助，及時為困境兒童開展綜合救助。

數(shù)字賦能

完善未成年人社會治理體系

2020年12月某天，15歲的小路（化名）在其打工的酒吧結(jié)識一群年齡相近的同伴，并將其中一名醉酒幼女帶回暫住點，后與其發(fā)生性關(guān)系。

檢察官相信，很多孩子確實是因為家庭監(jiān)護缺失等原因才貿(mào)然走上社會，沾染上不好的習(xí)性，我們應(yīng)該盡力去矯治，讓孩子回歸正途。

案件受理后，檢察官堅持個案辦理與源頭治理相結(jié)合，深挖侵害未成年人案件背后的社會治理問題，制發(fā)檢察建議，建立常態(tài)化監(jiān)管聯(lián)動機制，有效推動對賓館、娛樂等行業(yè)違規(guī)接納未成年人問題的整治，最大限度減少社會不良因素對未成年人的影響。

因為部門之間銜接不暢、證據(jù)效力認識不統(tǒng)一等原因，導(dǎo)致部分涉未成年人違法行為得不到有效處置。為破解行政、刑事等雙向銜接難題，也為未成年人健康成長營造更好的社會環(huán)境，在數(shù)字浙江建設(shè)的新階段，面對著力增強數(shù)字化改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的要求，平陽縣檢察院在平陽縣委政法委的牽頭下，以數(shù)字化引領(lǐng)、撬動、賦能未成年人保護工作，“童盾”系統(tǒng)應(yīng)運而生。

今年6月3日，平陽縣檢察院在平陽縣委政法委牽頭下，率全省之先啟動“童盾”系統(tǒng)，并舉行“協(xié)同守護 數(shù)治共贏”新聞發(fā)布會暨“童盾”系統(tǒng)啟動儀式。據(jù)悉，“童盾”系統(tǒng)通過對數(shù)據(jù)源進行數(shù)據(jù)治理，形成數(shù)據(jù)資源，以自動篩選和手動分配兩種形式，通過關(guān)鍵詞分析等，將有關(guān)涉未成年人違法、犯罪線索流轉(zhuǎn)至對應(yīng)部門，實現(xiàn)此類線索的全發(fā)現(xiàn)和處置流程全監(jiān)控，在多部門聯(lián)動下，形成系統(tǒng)信息收集和線索上報、證據(jù)流轉(zhuǎn)、監(jiān)督辦理、取證指引“四大功能”，盡可能實現(xiàn)侵害未成年人線索排摸全覆蓋、打擊涉未違法犯罪無死角、涉未監(jiān)督保護無盲區(qū)、未成年人保護效果全提升。以“童盾”系統(tǒng)打造為契機，平陽縣檢察院將持續(xù)推動完善未成年人保護體系，讓“童盾”真正成為守護未成年人的堅實之盾。

此外，在當(dāng)天活動中，還會簽出臺了《平陽縣涉未成年人行政、司法銜接的工作機制》。該機制是全省首個行政、司法銜接工作機制，由該縣政法委牽頭，涉及部門20余家，代表未成年人保護工作不再是單打獨斗的單兵作戰(zhàn)，而是數(shù)字賦能下的部門間協(xié)作配合。