中國人民公安大學(xué)劉為軍在《法治研究》2025年第1期上發(fā)表題為《文物安全優(yōu)先的文物犯罪偵查制度構(gòu)建》的文章中指出:
文物是人類創(chuàng)造或與人類活動有關(guān)的,具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的物質(zhì)遺存。文物是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要實(shí)證、社會主義精神文明建設(shè)的深厚滋養(yǎng)、文化傳承發(fā)展的優(yōu)秀資源和促進(jìn)文明交流互鑒的重要載體。當(dāng)它們被偷走或破壞時(shí),我們就失去了研究和了解我們過去的能力。可見,文物安全與文化安全息息相關(guān),是文化自信的重要基石。文物犯罪是最嚴(yán)重的文物安全人為風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化對文物犯罪的治理勢在必行。文物犯罪治理以實(shí)現(xiàn)良好的文物安全生態(tài)和保障文物安全為目的,而偵查是監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、識別、懲治犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對犯罪治理具有基石性意義。
文物犯罪并不只是與“古物”打交道。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人、財(cái)、物流通日益便捷,作案人獲取先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)以及招募專業(yè)技術(shù)人才都比以往容易。為更好地突破文物防護(hù)設(shè)施、保障贓物的安全流通和逃避偵查打擊,文物犯罪在承繼傳統(tǒng)手段的同時(shí),也與其他犯罪一樣,整體上向高科技化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化等方向發(fā)展。雖然我國文物犯罪案件立案數(shù)占比不高,但鑒于文物本身的不可替代性、不可再生性以及其對文化安全的重要性,對文物犯罪的極限施壓將是一項(xiàng)長期穩(wěn)定的偵查策略。從實(shí)踐來看,文物犯罪案件的打擊呈現(xiàn)案件類型和作案人身份等方面的失衡現(xiàn)象,這表明文物犯罪偵查工作已經(jīng)邁入深水區(qū)。
不論是宏觀意義上的偵查體制機(jī)制構(gòu)建、中觀意義上的個(gè)案偵查行為還是微觀意義上的偵查措施應(yīng)用,如果沒有正確的理念引導(dǎo),都有可能事倍功半。堅(jiān)持偵查的治理面向,以文物安全為優(yōu)先目標(biāo),實(shí)現(xiàn)文物犯罪偵查格局的整體性再造,有其現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。
為使偵查工作更好地服務(wù)于全維度文物犯罪治理,需要從實(shí)體和程序兩個(gè)層面完善偵查制度。實(shí)體層面要完善刑事實(shí)體法中的涉文物犯罪內(nèi)容、明示對涉案文物不適用善意取得制度以及細(xì)化超出追訴期限文物犯罪的涉案文物追繳程序;程序?qū)用嬉⒏€(wěn)定和覆蓋面更廣的文物犯罪案件行刑銜接機(jī)制和公眾參與制度,并構(gòu)建面向偵查乃至刑事訴訟全程的涉案文物安全保護(hù)機(jī)制。
編輯:武卓立