□ 李致君

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展，基于境外架設的網(wǎng)站和平臺進行的跨國網(wǎng)絡犯罪呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，對國民的人身和財產安全造成了巨大威脅。網(wǎng)絡犯罪的特殊性在于，其發(fā)生場所從現(xiàn)實空間轉向了網(wǎng)絡空間，電子證據(jù)成為網(wǎng)絡犯罪中的重要物證。然而，境外實體掌握的電子證據(jù)具有所有權模糊、提取手段復雜、時效性強等特點，傳統(tǒng)的跨境電子取證模式因行政成本高、耗時長等缺陷，難以對網(wǎng)絡犯罪進行及時有效的打擊。因此，我國跨境網(wǎng)絡犯罪治理體系亟須因勢而變，以更高效地應對跨境網(wǎng)絡犯罪的挑戰(zhàn)。

傳統(tǒng)跨境網(wǎng)絡犯罪治理體系的困境

在司法實務中，我國現(xiàn)階段的跨境網(wǎng)絡犯罪治理體系主要面臨以下問題：

（一）傳統(tǒng)司法協(xié)助體系的低效率　　

基于國際條約的傳統(tǒng)司法協(xié)助體系雖然為打擊傳統(tǒng)跨境犯罪提供了基礎，但其程序冗長、流程緩慢，難以適應網(wǎng)絡犯罪的高效性和跨國性。特別是在Web3.0時代，跨境網(wǎng)絡犯罪往往涉及多國管轄和海量電子證據(jù)的移交，傳統(tǒng)司法協(xié)助體系的效率缺陷尤為突出，嚴重影響了我國打擊跨境網(wǎng)絡犯罪的力度。

（二）數(shù)據(jù)控制者的消極配合　　

各國間罪刑標準的不同，導致同一行為是否構成犯罪存在沖突。例如，開設賭場在我國構成犯罪，但在某些周邊國家則不被視為犯罪。這使得我國對境外網(wǎng)絡賭博站點的查處難以獲得境外主管機關的司法協(xié)助。此外，跨境網(wǎng)絡犯罪的影響地通常與服務器架設地不同，當?shù)刂鞴軝C關缺乏打擊此類犯罪的內生動力。

（三）公私協(xié)作模式的程序合法性問題　　

網(wǎng)絡犯罪的數(shù)字化和全球化特征使各國認識到傳統(tǒng)國際刑事司法協(xié)助制度的局限性，因此應積極探索跨境數(shù)據(jù)取證的公私合作模式。然而，這種模式在程序構建和理論依據(jù)上尚不完善，證據(jù)收集范圍隨著理論學界觀念的變化和實務需求不斷調整，程序合法性備受爭議。

跨境網(wǎng)絡犯罪治理的規(guī)范化路徑

為針對性解決跨境網(wǎng)絡犯罪的治理難題，實現(xiàn)對跨境網(wǎng)絡犯罪的高效打擊，應從創(chuàng)新司法協(xié)助途徑的角度出發(fā)，結合現(xiàn)有國際司法協(xié)助體系，構建公私協(xié)作、多方參與的綜合治理體系。

（一）規(guī)范化司法協(xié)助與電子證據(jù)固定流程

規(guī)范化跨境網(wǎng)絡犯罪治理中的司法協(xié)助流程與所需材料，并制定互相認可的電子證據(jù)固定和移交程序，是提高司法協(xié)助效率的重要舉措。具體包括：建立適應涉外網(wǎng)絡犯罪的法律體系，簡化司法協(xié)助的行政成本，明確標準和術語以降低錯誤率，明確審查要求，最終保障國際間網(wǎng)絡犯罪主管機關程序的穩(wěn)定銜接和效率提升。

（二）加強公私協(xié)作體系中配偵機構的監(jiān)督和培訓

對于網(wǎng)絡服務提供商等配偵機構，應在立法層面積極推進相關資質申請體系與培訓體系建設，有針對性地預防和規(guī)制偵查權力的不當使用，不斷完善監(jiān)督體系，促進傳統(tǒng)主管單位與配偵機構之間的協(xié)調配合。在司法實踐層面，應總結公私協(xié)作中的典型特征和突出問題，明確所提取證據(jù)的審查要求，促成公私程序之間的無縫銜接。

（三）規(guī)制單向跨境電子取證制度

單向跨境電子取證制度是我國現(xiàn)階段重要的域外電子取證途徑，具有高效、便捷的特征，但也存在不尊重他國數(shù)據(jù)主權的隱患，容易引發(fā)爭議。主管機關在進行此類證據(jù)提取活動時，應嚴格遵照《公安機關辦理刑事案件電子數(shù)據(jù)取證規(guī)則》，只能提取公開發(fā)布的電子數(shù)據(jù)，不得擅自調取受保護的數(shù)據(jù)。

（四）建立、加入打擊網(wǎng)絡犯罪的國際組織，提升國家間互信

通過“一帶一路”倡議、國際刑警組織等區(qū)域性合作平臺，加強國家間在打擊網(wǎng)絡犯罪領域的合作，簡化審查程序，提升各國主管機關的積極性。同時，積極參與《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡犯罪公約》等國際條約的制定與實施，凝聚全球共識，推動更深層次的司法合作。

結語

解決傳統(tǒng)司法協(xié)助體系的效率缺陷，既不能違背尊重數(shù)據(jù)主權的原則，也不能以降低電子證據(jù)的可靠性為代價。隨著國際交流的不斷加深，多維度、多主體的跨境網(wǎng)絡犯罪打擊體系是符合時代特征的治理路徑。探索具有中國特色的網(wǎng)絡犯罪治理道路，需規(guī)范并改進傳統(tǒng)的司法協(xié)助流程，基于國際條約和國際組織對分布在多國的跨境網(wǎng)絡犯罪采取多方共管、多維度治理的方式，從而進一步完善國際化時代下的網(wǎng)絡犯罪治理模式，以保護網(wǎng)絡社會安全與數(shù)據(jù)主權，方能滿足人民群眾的網(wǎng)絡安全需求，保障人民財產不受侵害。