□ 江莉

經(jīng)略海洋，是時(shí)代的命題。1994年，作為我國(guó)首批14個(gè)對(duì)外開放的沿海港口城市之一，福建省福州市發(fā)出“向海進(jìn)軍”宣言。前不久，福州市委提出要加快建設(shè)更高水平的“海上福州”，奮力譜寫向海圖強(qiáng)新篇章。

履新以來(lái)，我一直在思考，如何了解大局、服務(wù)大局、融入大局，也同步赴基層檢察院和相關(guān)單位開展調(diào)研，計(jì)劃以“海上福州”戰(zhàn)略實(shí)施30周年為契機(jī)，立足檢察職能，推動(dòng)開展“海上福州·檢護(hù)蔚藍(lán)”專項(xiàng)行動(dòng)，努力在服務(wù)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先、多作貢獻(xiàn)。

監(jiān)督辦案是檢察機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)，也是開展“海上福州·檢護(hù)蔚藍(lán)”專項(xiàng)行動(dòng)的重要抓手。福州檢察組建營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)業(yè)務(wù)推進(jìn)組，明確綜合協(xié)調(diào)、涉企辦案、指標(biāo)機(jī)制等工作小組，準(zhǔn)確把握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資、金融、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域刑民交叉、法律適用界限，依法妥善辦理涉海領(lǐng)域各類經(jīng)濟(jì)犯罪。依托“偵協(xié)辦”模式、檢警協(xié)同聯(lián)席會(huì)議、自貿(mào)區(qū)檢察室等，適時(shí)提前介入涉海刑事案件，加大非法排污、非法采礦、非法捕撈等破壞海洋生態(tài)環(huán)境資源犯罪打擊力度，守護(hù)碧海銀灘，助力打造美麗海灣樣板。

針對(duì)福建海域面積廣、跨區(qū)域多部門監(jiān)管等實(shí)際，福州檢察堅(jiān)持以機(jī)制構(gòu)建為抓手、以數(shù)字賦能為支撐，做深做實(shí)跨區(qū)域檢察系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)作。系統(tǒng)內(nèi)，加強(qiáng)福州都市圈“四市一區(qū)”檢察機(jī)關(guān)之間溝通協(xié)作，探索建立案件共辦、線索共研、信息共享、問題共商、品牌共創(chuàng)等工作機(jī)制；指導(dǎo)“四大灣區(qū)”所涉基層檢察院建立常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期舉辦片區(qū)業(yè)務(wù)專題會(huì)，聯(lián)動(dòng)開展“護(hù)灣凈灘”等專項(xiàng)法律監(jiān)督，努力以高質(zhì)效聯(lián)動(dòng)履職，護(hù)航“海上福州”高質(zhì)量發(fā)展。系統(tǒng)外，聯(lián)合海警等海上偵查或行政執(zhí)法部門，完善行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接、行政執(zhí)法與檢察公益訴訟銜接，細(xì)化明確辦案數(shù)據(jù)銜接共享，構(gòu)建涉海大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，建立海洋公益訴訟案件專家咨詢、輔助決策機(jī)制，發(fā)揮特邀檢察官助理、“益心為公”志愿者、公益護(hù)海員等“外腦”作用，凝聚跨區(qū)域涉海違法犯罪打擊治理合力。

加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌治理，是推進(jìn)“海上福州”建設(shè)的重要內(nèi)容。福州檢察堅(jiān)持治罪與治理并重，針對(duì)實(shí)踐中盜采海砂引發(fā)安全事故等問題，部署開展公益訴訟小專項(xiàng)監(jiān)督，精準(zhǔn)制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議，提升海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防范水平和治理能力。綜合運(yùn)用先鑒定后收費(fèi)、賠償磋商等多種方式，破解海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償司法鑒定難、鑒定貴、鑒定周期長(zhǎng)等問題。量化受損生態(tài)價(jià)值，探索創(chuàng)新“檢察+碳匯”替代性生態(tài)修復(fù)模式，促進(jìn)跨區(qū)域互購(gòu)“藍(lán)碳”“綠碳”，提升辦案生態(tài)效果。

（作者系福建省福州市人民檢察院檢察長(zhǎng)，本報(bào)記者董凡超整理）