□ 趙劍

刑事訴訟涉案財(cái)物處置涉及不同的執(zhí)法司法環(huán)節(jié)，既關(guān)系到依法懲治違法犯罪，也關(guān)系到當(dāng)事人和利害關(guān)系人財(cái)產(chǎn)權(quán)益保障，對(duì)確保刑事訴訟的順利進(jìn)行、提升司法公信力、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義具有重要意義。

實(shí)踐中，對(duì)涉案財(cái)物的管理和處置方面仍存在監(jiān)管漏洞：

一是對(duì)涉案財(cái)物的甄別主要依賴于辦案人員經(jīng)驗(yàn)，有可能造成范圍被人為放大或縮小，對(duì)措施適用的必要性和合理性考量不足，易導(dǎo)致查扣范圍失當(dāng)或不能及時(shí)全面追繳違法所得及其收益，直接關(guān)系到當(dāng)事人的對(duì)物權(quán)益。

二是偵查階段有時(shí)只重視查明犯罪事實(shí)，容易忽視對(duì)涉案財(cái)物權(quán)屬及贓款贓物流向的調(diào)查和證據(jù)收集，審查起訴階段對(duì)涉案財(cái)物的性質(zhì)、權(quán)屬方面的引導(dǎo)偵查取證不足，而法庭調(diào)查中對(duì)涉案財(cái)物的性質(zhì)、權(quán)屬的舉證、質(zhì)證也可能被忽略。

三是辦案部門間缺乏有效的監(jiān)督制約，有時(shí)存在多頭查封、扣押、凍結(jié)和保管不規(guī)范、移送隨意性大、處置久拖不決等問(wèn)題。

針對(duì)上述問(wèn)題，筆者建議強(qiáng)化刑事訴訟涉案財(cái)物處置檢察監(jiān)督。

首先，從理念上更新，加強(qiáng)對(duì)涉案財(cái)物處置的全程法律監(jiān)督。實(shí)體性監(jiān)督和程序性監(jiān)督并重，發(fā)揮訴前主導(dǎo)作用，提前介入實(shí)質(zhì)性引導(dǎo)偵查，督促偵查機(jī)關(guān)挖掘和查證涉案贓款贓物流向等財(cái)產(chǎn)線索，最大限度追贓挽損。加強(qiáng)證據(jù)審查，強(qiáng)化公訴階段舉證責(zé)任，積極推動(dòng)涉案財(cái)產(chǎn)處置的庭審實(shí)質(zhì)化，針對(duì)涉案財(cái)物處置提出明確的公訴意見，強(qiáng)化審判監(jiān)督和財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察監(jiān)督，促進(jìn)涉案財(cái)物統(tǒng)一、高效處理?！　　　　　　　　　　　　　?其次，從機(jī)制上完善，加強(qiáng)涉案財(cái)物處置及檢察監(jiān)督方面的制度建設(shè)。通過(guò)出臺(tái)法律及司法解釋明晰涉案財(cái)物對(duì)象范圍、統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)刑事訴訟涉案財(cái)物處置程序的體系化、規(guī)范化、精細(xì)化構(gòu)建。建立健全貫通一體的檢察監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化涉案財(cái)產(chǎn)處置領(lǐng)域的檢察一體化建設(shè)，對(duì)監(jiān)督職能劃分和工作銜接方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)管理，解決好貫通、接續(xù)監(jiān)督問(wèn)題。

同時(shí)，要積極推進(jìn)跨部門的涉案財(cái)物集中管理平臺(tái)等配套外部支持體系建設(shè)。推進(jìn)建立涉案財(cái)物實(shí)物集中管理和移送手續(xù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)工作模式，由財(cái)政部門提供第三方的外部支持，對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行統(tǒng)一保管，涉案財(cái)物的上繳、退賠、拍賣等由集中管理平臺(tái)實(shí)施并提供網(wǎng)上公開查詢服務(wù)。不斷加強(qiáng)對(duì)扣押、保管、退還、處置涉案財(cái)物的線上、線下全流程檢察監(jiān)督，避免涉案財(cái)物價(jià)值不當(dāng)流失。

完善涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪涉案財(cái)物的專項(xiàng)檢察監(jiān)督工作機(jī)制?？梢蕴剿髦贫ㄉ姹娦徒?jīng)濟(jì)犯罪案件辦案指引及涉案財(cái)物專項(xiàng)檢察監(jiān)督工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化履職能力，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)依法及時(shí)全面查扣處置涉案財(cái)物，切實(shí)提高追贓挽損率；推進(jìn)庭審環(huán)節(jié)涉財(cái)證據(jù)專門調(diào)查和刑事判決文書規(guī)范化，并以財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督為抓手，努力推動(dòng)建立各部門配合協(xié)作的涉案財(cái)物處置機(jī)制，有效解決涉案資產(chǎn)的整合、變現(xiàn)、追繳和清退問(wèn)題。

（作者單位：陜西省鳳縣人民檢察院）