10月30日，中國(guó)政法大學(xué)教授陳征、中國(guó)人民大學(xué)教授李忠夏、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授劉素華、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授柳建龍、北京航空航天大學(xué)教授王鍇出席“南開(kāi)法學(xué)名家講壇”第42期暨南開(kāi)公法論壇系列講座第7講，本次講座主題為“面向數(shù)字時(shí)代的基本權(quán)利理論”。本次講座由南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副教授李蕊佚主持，南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)宋華琳致辭，法學(xué)院教授屠振宇等師生三十余人參加了講座。

宋華琳、屠振宇向在場(chǎng)師生詳細(xì)介紹了出席講座的五位學(xué)者的研究領(lǐng)域與豐碩的研究成果，并希望通過(guò)此次講座推動(dòng)學(xué)術(shù)交流與學(xué)科發(fā)展。

在主講環(huán)節(jié)中，陳征教授開(kāi)題明義，提出數(shù)字時(shí)代的基本權(quán)利問(wèn)題應(yīng)回歸到基本權(quán)利理論本身，基本權(quán)利理論在數(shù)字時(shí)代仍發(fā)揮著重要的作用。陳征教授首先對(duì)基本權(quán)利的防御權(quán)功能、保護(hù)義務(wù)功能和社會(huì)權(quán)的內(nèi)涵進(jìn)行了區(qū)分，強(qiáng)調(diào)三者要適用不同的分析框架。陳征教授以防御權(quán)為例，結(jié)合數(shù)字時(shí)代的社會(huì)背景和個(gè)人的既有研究探討了三階層審查過(guò)程中會(huì)遇到的例外情況和疑難問(wèn)題。最后，陳征教授深入探討了國(guó)家保護(hù)義務(wù)和社會(huì)權(quán)，以及憲法未列舉基本權(quán)利的推導(dǎo)與解釋問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)當(dāng)前基本權(quán)利理論仍存在許多未競(jìng)的問(wèn)題和重要的研究?jī)r(jià)值。

李忠夏教授以數(shù)字人權(quán)能否成為一個(gè)獨(dú)立的人權(quán)為核心展開(kāi)探討。李忠夏教授提出，不能僅滿足于將數(shù)字基本權(quán)利作為一個(gè)集合性的權(quán)利進(jìn)行研究，在數(shù)字時(shí)代下，對(duì)數(shù)字人權(quán)的討論在理論上應(yīng)具有一定的突破性。隨后，李忠夏教授將視角投射到實(shí)踐領(lǐng)域，面對(duì)數(shù)字時(shí)代日新月異的發(fā)展，憲法學(xué)保持著審慎的態(tài)度。李忠夏教授認(rèn)為，在數(shù)字時(shí)代我們需要解決的特定問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：第一，加強(qiáng)隱私權(quán)的研究與保障，考慮隱私權(quán)中的自我決定權(quán)面向。第二，信任機(jī)制的重塑。這種重塑包括個(gè)體與國(guó)家公權(quán)力之間的關(guān)系，個(gè)體之間的關(guān)系。信任機(jī)制的重塑為數(shù)字人格的建構(gòu)和數(shù)字權(quán)利作為獨(dú)立的權(quán)利存在提供基礎(chǔ)和可能性。

柳建龍教授以“通信自由和通信秘密的限制：困境與出路”為主題。他以生活中的具體案例為導(dǎo)引，提出數(shù)據(jù)時(shí)代下技術(shù)的發(fā)展使得諸多憲法概念發(fā)生了變遷。隨后以憲法第四十條為例，探討了信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)通信自由和通信秘密本身的影響。他認(rèn)為通信自由和通信秘密兩者最終都指向內(nèi)容的保障，并從歷史角度考察了通信自由和通信秘密從政治權(quán)利而隱私權(quán)而政治權(quán)利的發(fā)展過(guò)程。最后，他認(rèn)為可通過(guò)如下處理方式解決附條件法律保留的解釋造成的困境：第一，在理念，將通信自由和通信秘密解釋為無(wú)法法律保留，強(qiáng)調(diào)其保護(hù)。第二，以一般法律保留處理附條件法律保留以外的情形，兼顧基本權(quán)利保障和國(guó)家職能的實(shí)現(xiàn)。

王鍇教授從基本權(quán)利研究的科學(xué)化和實(shí)踐化兩方面，對(duì)基本權(quán)利研究的發(fā)展進(jìn)行了宏觀解讀。王鍇教授圍繞本次講座主題，從三個(gè)方面展開(kāi)闡述：第一，數(shù)字時(shí)代下權(quán)利的種類(lèi)與數(shù)量不斷增多，在為新興權(quán)利提供保護(hù)時(shí)，尋找其存在的憲法依據(jù)成為首要解決的問(wèn)題。第二，數(shù)字時(shí)代下，對(duì)基本權(quán)利進(jìn)行干預(yù)的方式發(fā)生了巨大變化，這種變化主要表現(xiàn)為，一方面出現(xiàn)了累積型干預(yù)的形式，；另一方面，干預(yù)行為的影響范圍不斷擴(kuò)大。第三，數(shù)字時(shí)代下數(shù)據(jù)、信息作為一種重要的生產(chǎn)要素，可能會(huì)引起數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)監(jiān)管方式等新問(wèn)題。

劉素華教授談到數(shù)字作為國(guó)家的治理手段之一，與基本權(quán)利已經(jīng)緊緊結(jié)合在一起，充分肯定四位學(xué)者提出的觀點(diǎn)都有其獨(dú)到與新穎之處。劉教授提出，數(shù)字和基本權(quán)利之間靠信息聯(lián)系，簡(jiǎn)要介紹了關(guān)于數(shù)據(jù)和信息之間的關(guān)系的主流觀點(diǎn)，主要包括以美國(guó)為代表的數(shù)據(jù)信息一元論和以歐盟為代表的數(shù)據(jù)信息二元論。劉素華教授基于對(duì)民法典、網(wǎng)絡(luò)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法中條文的分析，認(rèn)為我國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)和信息持有的是二元論的觀點(diǎn)。劉素華教授對(duì)關(guān)鍵詞信息進(jìn)行了界定，將信息區(qū)分為隱私、敏感信息、一般信息，認(rèn)為三者之間是交叉的關(guān)系。最后，劉素華教授表示數(shù)字時(shí)代的基本權(quán)利問(wèn)題應(yīng)以概念的清晰界定作為研究前提，同時(shí)要注重公共權(quán)限范圍與個(gè)人信息保障之間的衡量問(wèn)題。

宋華琳教授從學(xué)術(shù)角度出發(fā)，認(rèn)為對(duì)數(shù)字時(shí)代下的基本權(quán)利展開(kāi)研究十分必要，無(wú)論何種學(xué)科，基礎(chǔ)理論都需要回應(yīng)數(shù)字時(shí)代的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。宋華琳教授提出憲法學(xué)對(duì)數(shù)字時(shí)代下的技術(shù)發(fā)展發(fā)揮著價(jià)值導(dǎo)向的作用，而行政法則更關(guān)注控制行政權(quán)力，治理行為合法性，行政效能等方面。宋華琳教授以現(xiàn)實(shí)中的“數(shù)字鴻溝”出發(fā)，聯(lián)系到憲法理論上的平等權(quán)和人格尊嚴(yán)，他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)賦予數(shù)字弱勢(shì)群體選擇線上或線下政務(wù)服務(wù)的權(quán)利。最后，宋華琳教授結(jié)合行政程序，簡(jiǎn)要探討了數(shù)字時(shí)代是強(qiáng)化了還是弱化了行政相對(duì)人的程序權(quán)等問(wèn)題。

隨后，南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院憲法學(xué)與行政法學(xué)博士生徐曦昊提出問(wèn)題：憲法是如何看待數(shù)字時(shí)代，是將其作為一種具體的部門(mén)法，還是一種具有自主性的法律環(huán)境。李忠夏教授和柳建龍教授從憲法與部門(mén)法的關(guān)系出發(fā)，對(duì)此問(wèn)題作出了細(xì)致的解答。

南開(kāi)大學(xué)憲法學(xué)與行政法學(xué)博士生張靖涵就基本權(quán)利在行政法上具有怎樣的投射效力問(wèn)題進(jìn)行請(qǐng)教。王鍇教授從憲法與部門(mén)法的制定機(jī)關(guān)和調(diào)整對(duì)象兩個(gè)方面做出了解答，表示該課題可以繼續(xù)進(jìn)行開(kāi)拓與研究。

天津大學(xué)索逸凡同學(xué)提出，數(shù)字時(shí)代是否造成了風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制理論中事實(shí)與價(jià)值二分原則的顛覆等問(wèn)題。宋院長(zhǎng)對(duì)此作出回應(yīng)，他表示，數(shù)字時(shí)代下的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制與傳統(tǒng)的食品藥品規(guī)制存在明顯區(qū)別，兩者的結(jié)合也使得風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題變得更為復(fù)雜化，同時(shí)表示這是一個(gè)很好學(xué)習(xí)方向。

最后，李蕊佚副教授表示，將繼續(xù)深挖基本理論問(wèn)題，結(jié)合具體領(lǐng)域，探討基本理論應(yīng)如何適用不同場(chǎng)域。（楊雙雙）